Классификация ОПО: как определить, к какой категории опасности относится предприятие
Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.
Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.
I класс: чрезвычайно высокая опасность.
II класс: высокая опасность.
III класс: средняя опасность.
IV класс: низкая опасность.
Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.
Как определить класс ОПО
Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.
Таблица 1. Классификация ОПО 2021
Категории объектов
Класс опасности
Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии.
Объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода.
Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции.
Опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема такой продукции.
Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления.
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (газа и пара, воды с температурой нагрева свыше 115 градусов Цельсия и иных жидкостей с температурой, превышающей температуру их кипения).
Осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.
Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
Подвесные канатные дороги.
Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более.
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.
Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
- взрывы газа и (или) пыли;
- внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
- горные удары;
- прорывы воды в подземные горные выработки.
Объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев).
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев).
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства.
Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении № 2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.
Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.
Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.
Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:
- на территории особо охраняемой природной зоны;
- на континентальном шельфе РФ;
- во внутренней морской акватории или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
- на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.
Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта
В соответствие с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:
- попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
- потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
- следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
- потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.
Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).
Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО
Обязанности
Законодательная норма
- соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
- в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
- обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
- осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
- препятствовать несанкционированному доступу на объект;
- предотвращать аварии, а если это не удалось — минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
- осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
- выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.
Часть 1 статьи 9 116-ФЗ
- соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
- регулярно проходить обучение и медосмотры;
- соблюдать правила техники безопасности;
- информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
- в случае особых обстоятельств — срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.
Часть 2 статьи 9 116-ФЗ
От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведенные в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.
Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО
Требование ФЗ-116
I класс ОПО
II класс ОПО
III класс ОПО
IV класс ОПО
Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учет ТУ (подъемные сооружения и объекты котлонадзора).
На сколько классов подразделяются опасные производственные объекты
В первоначальном варианте Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вступившем в силу в 1997 году, не делалось никаких различий между опасными производственными объектами (ОПО). Для магистрального газопровода и сети газопотребления небольшого предприятия, для подвесной канатной дороги и лифта установленные законом требования никак не отличались, что приводило к избыточным обязательствам организаций, эксплуатирующих небольшие, а значит, менее опасные ОПО.
Классы опасности ОПО
Так продолжалось до 2013 года, когда наконец-то внесли нужные изменения. На следующем этапе, в 2017 году, требования уточнили и разъяснили. На сегодняшний день ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются на 4 класса опасности:
I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Критерии, по которым ОПО делятся на классы, указаны в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Деление по классам позволяет устанавливать требования к ОПО с учетом их опасности. Периодичность плановых выездных проверок Ростехнадзора в зависимости от класса ОПО представлена в таблице 1.
Класс опасности ОПО
Периодичность проверок
I и II класс опасности
Не чаще одного раза в год
III класс опасности
Не чаще одного раза в три года
IV класс опасности
Плановые выездные проверки не проводятся
Как видно из таблицы 1, ОПО I и II класса проверяют намного чаще, чем ОПО III класса. Кроме того, на ОПО I класса устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора).
Для ОПО I и II классов также обязательны:
Разработка декларации промышленной безопасности (для ОПО, на которых обращаются опасные вещества за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ );
Создание системы управления промышленной безопасностью и обеспечение ее функционирования.
Классификация ОПО, на которых обращаются опасные вещества
Для таких ОПО классы опасности устанавливаются исходя из количества опасного вещества, которое одновременно находится или может находиться на ОПО. Масса указывается в двух таблицах в приложении к Федеральному закону №116-ФЗ. Например, для фосгена, классификация ОПО в зависимости от количества опасного вещества приведена в таблице 2.
Наименование опасного вещества
Количество опасного вещества, т
I класс опасности
II класс опасности
III класс опасности
IV класс опасности
0,75 и более, но менее 7,5
0,075 и более, но менее 0,75
0,015 и более, но менее 0,075
Также в первой таблице приложения 2 к №116-ФЗ перечислен еще ряд опасных веществ: аммиак, нитрат аммония, хлор, оксид этилена, цианистый, фтористый и сернистый водород и другие.
В следующей таблице приложения 2 к №116-ФЗ даны опасные вещества, не поименованные ранее. Они указаны не отдельными названиями, а в укрупненных группах:
Воспламеняющиеся и горючие газы;
Токсичные, высокотоксичные вещества;
Окисляющие, взрывчатые вещества;
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
В качестве примера в таблице 3 приведены классы опасности ОПО в зависимости от количества находящихся там воспламеняющихся и горючих газов.
Наименование опасного вещества
Количество опасного вещества, т
I класс опасности
II класс опасности
III класс опасности
IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы
200 и более, но менее 2000
20 и более,
но менее 200
1 и более,
но менее 20
Для ряда ОПО класс опасности устанавливается вне зависимости от количества находящихся там опасных веществ: для объектов по хранению и уничтожению химического оружия, для ОПО спецхимии, для ОПО бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата. Отдельно скажу про газораспределительные станции, сети газораспределения и сетей газопотребления. Для них устанавливаются:
II класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;
III класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа.
Рис.1 Шкафной газорегуляторный пункт
Что это значит? Если организация имеет небольшой газопровод природного газа среднего либо высокого давления с шкафным газорегуляторным пунктом (рис.1), то ей необходимо регистрировать ОПО, получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта и далее выполнять массу требований промышленной безопасности. Даже если газ идет на котел мощностью 50 кВт, даже если газопровод имеет длину 15 м, а шкафной пункт немногим больше почтового ящика.…Да, и масса находящегося в трубах газа меньше 100 грамм. Но если вернуться к таблице 3, то количество горючего газа для ОПО III класса опасности должно составлять более 20 тонн. Такой вот парадокс.
Классификация остальных групп ОПО
Для ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, устанавливается:
III класс опасности — для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения, а также иных ОПО, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более (за исключением оборудования автозаправочных станций природного газа) или при температуре рабочей среды 250 0 С и более;
IV класс опасности – для других ОПО с оборудованием, работающим под избыточным давлением.
Перечень социально значимых потребителей тепла включает в себя органы государственной власти, медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения, метрополитен, воинские части, тюрьмы и т.п. Можно сказать, что все коммунально-бытовые и многие производственные котельные (если они подают тепло за территорию предприятия) являются ОПО III класса опасности.
Рис.2 Канатная дорога
Для ОПО, на которых используются грузоподъемные механизмы, устанавливаются:
III класс опасности — для подвесных канатных дорог (рис.2);
IV класс опасности – для других ОПО с грузоподъемными механизмами.
Для ОПО, на которых обращаются расплавы черных и цветных металлов, устанавливаются:
II класс опасности – для ОПО с оборудованием с максимальным количеством расплава 10 тонн и более;
III класс опасности — для ОПО с оборудованием с максимальным количеством расплава от 500 кг до 10 тонн.
Для ОПО, на которых ведутся горные работы, классы опасности устанавливаются в соответствии с таблицей 4.
Класс опасности
Характеристика ОПО
Шахты угольной промышленности, а также иные объекты подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
Взрывы газа и (или) пыли;
Внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
Прорывы воды в подземные горные выработки.
Объекты подземных горных работ, не указанные ранее;
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы составляет 1 миллион м 3 /год и более;
Объекты переработки угля (горючих сланцев).
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона м 3 /год;
Объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)).
- Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч м 3 /год
alt=»Производство муки» width=»100%» height=»auto» />Рис. 3 Производство муки
Для ОПО хранения и переработки растительного сырья устанавливаются:
III класс опасности — для элеваторов, ОПО мукомольного (рис.3), крупяного и комбикормового производства;
IV класс опасности — для иных ОПО.
Автор статьи: Вершилович Владислав Адамович
— Место работы — ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»
— Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования
Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение
Что такое классы опасности производственных объектов
Фролов Никита
Что такое опасный промышленный объект
Основным нормативно-правовым актом, содержащим определение понятия опасных промышленных объектов и их категоризацию, является федеральный закон N 116-ФЗ. В частности, приложение № 1 к этому документу устанавливает, что опасные производственные объекты — это предприятия, которые подвержены воздействию потенциально рискованных факторов.
Эти группы включают в себя следующие типы производств:
- производства, имеющие своей целью создание, хранение, обработку, перевозку либо ликвидацию вредных веществ;
- производства, использующие в своей работе машины и оборудование, основанное на принципе использования давления, превышающего 0,07 мегапаскаля;
- производства, в постоянном режиме применяющие различные механизмы для подъема грузов, включая фуникулеры, эскалаторы и канатные дороги;
- производства, применяющие механизмы и оборудование для получения, обработки и транспортировки расплавленного металла производственной мощностью свыше 500 килограммов;
- производства, ориентированные на осуществление горных и горнообогатительных работ;
- производства, связанные с получением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственного сырья, в процессе которых образуются твердые или газообразные вещества, склонные к самовоспламенению.
Ряд предприятий, обладающих признаками опасного производства, к таковым не относится. В частности, к ним принадлежат горнодобывающие и перерабатывающие породу предприятия, которые проводят работы открытым способом без применения взрывов. Не признаются опасными электросетевые хозяйства и газоперерабатывающие предприятия, использующие оборудование, давление на котором не превышает 0,005 мегапаскалей.
Нормативная база
Основными нормативными документами, которые регулируют порядок присвоения классов опасности объектов, являются:
-
, посвященный вопросам промышленной безопасности;
- приказ Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года N 471, определяющий порядок ведения Единого государственного реестра; о техническом регулировании; об обязательном страховании ответственности собственников ОПО;
- другие нормативные документы.
Численность опасных производств в России
В настоящий момент официальная информация об общем количестве производств в России и об их принадлежности к тому или иному классу опасности является закрытой. Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ОПО), в котором обязательно регистрируются такие компании, тоже не размещается в открытом доступе. Единственным надежным источником информации о ситуации в этом сегменте остается Ростехнадзор, но он публикует только эпизодические данные в формате новостей без установленной регулярности. Так, по последней информации, поступившей от ведомства, по состоянию на конец 2017 года список производств, поднадзорных контролирующему ведомству, включает следующие позиции.
Ориентировочное количество в России
Производственные объекты государственного энергетического надзора
Более 2,2 миллионов
Опасные производственные предприятия
Более 174 тысяч
Производственные объекты государственного строительного надзора
Научные и исследовательские проектные организации
Исследовательские ядерные установки
Энергоблоки атомных станций
Промышленные предприятия, использующие ядерный топливный цикл
Количество опасных предприятий по регионам РФ (по данным Ростехнадзора)
| Регион | Количество опасных производственных объектов |
| 1 Республика Адыгея | 322 |
| 2 Республика Башкортостан | 1379 |
| 3 Республика Бурятия | 682 |
| 4 Республика Алтай | 4 |
| 5 Республика Дагестан | 1448 |
| 6 Республика Ингушетия | 21 |
| 7 Кабардино-Балкарская Республика | 334 |
| 8 Республика Калмыкия | 120 |
| 9 Карачаево-Черкесская Республика | 498 |
| 10 Республика Карелия | 1583 |
| 11 Республика Коми | 1460 |
| 12 Республика Марий Эл | 1721 |
| 13 Республика Мордовия | 1243 |
| 14 Республика Саха (Якутия) | 113 |
| 15 Республика Северная Осетия — Алания | 167 |
| 16 Республика Татарстан | 6736 |
| 17 Республика Тыва | 99 |
| 18 Удмуртская Республика | 1300 |
| 19 Республика Хакасия | 1139 |
| 20 Чеченская Республика | 269 |
| 21 Чувашская Республика (Чувашия) | 3194 |
| 22 Алтайский край | 671 |
| 23 Краснодарский край | 7283 |
| 24 Красноярский край | 10630 |
| 25 Приморский край | 2872 |
| 26 Ставропольский край | 3533 |
| 27 Хабаровский край | 4544 |
| 28 Амурская область | 1486 |
| 29 Архангельская область | 2723 |
| 30 Астраханская область | 3073 |
| 31 Белгородская область | 5600 |
| 32 Брянская область | 2564 |
| 33 Владимирская область | 3793 |
| 34 Волгоградская область | 6723 |
| 35 Вологодская область | 2785 |
| 36 Воронежская область | 9448 |
| 37 Ивановская область | 2178 |
| 38 Иркутская область | 5030 |
| 39 Калининградская область | 1174 |
| 40 Калужская область | 3697 |
| 41 Камчатский край | 87 |
| 42 Кемеровская область | 1846 |
| 43 Кировская область | 2459 |
| 44 Костромская область | 1122 |
| 45 Курганская область | 1756 |
| 46 Курская область | 3921 |
| 47 Ленинградская область | 2973 |
| 48 Липецкая область | 3499 |
| 49 Магаданская область | 122 |
| 50 Московская область | 38503 |
| 51 Мурманская область | 2486 |
| 52 Нижегородская область | 2165 |
| 53 Новгородская область | 1696 |
| 54 Новосибирская область | 5811 |
| 55 Омская область | 501 |
| 56 Оренбургская область | 2000 |
| 57 Орловская область | 3022 |
| 58 Пензенская область | 3275 |
| 59 Пермский край | 4935 |
| 60 Псковская область | 1323 |
| 61 Ростовская область | 4473 |
| 62 Рязанская область | 4302 |
| 63 Самарская область | 6141 |
| 64 Саратовская область | 7222 |
| 65 Сахалинская область | 218 |
| 66 Свердловская область | 10325 |
| 67 Смоленская область | 3063 |
| 68 Тамбовская область | 2273 |
| 69 Тверская область | 2222 |
| 70 Томская область | 2576 |
| 71 Тульская область | 2169 |
| 72 Тюменская область | 7695 |
| 73 Ульяновская область | 2951 |
| 74 Челябинская область | 7658 |
| 75 Забайкальский край | 700 |
| 76 Ярославская область | 4494 |
| 77 г. Москва | 22695 |
| 78 Санкт-Петербург | 25954 |
| 79 Еврейская автономная область | 81 |
| 83 Ненецкий автономный округ | 148 |
| 86 Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) | 6089 |
| 87 Чукотский автономный округ | 7 |
| 89 Ямало-Ненецкий автономный округ | 1373 |
| 91 Республика Крым | 1380 |
| 92 Севастополь | 1246 |
Классификация опасных производств
Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.
Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.
I класс: чрезвычайно высокая опасность
В соответствии с критериями, зафиксированными в 116-ФЗ, I класс ОПО — это производства, характеризующиеся чрезвычайно высоким риском аварий, в том числе те, на которых:
- осуществляется хранение и уничтожение химического оружия;
- производят специальную химию;
- шахты угольной промышленности;
- другие производства, где осуществляются подземные горные работы, сопряженные с риском взрыва либо внезапного выброса газа или пыли, выброса породы или горного удара, прорыва воды в выработку.
II класс: высокая опасность
Также приложение № 2 к 116-ФЗ определяет, какие объекты экономики относятся к категории опасных производственных объектов 2 класса:
- предприятия, осуществляющие бурение или добычу нефти, газа, газового конденсата, если возможны выбросы такой продукции с содержанием более 6% сернистого водорода;
- сети газораспределения и газопотребления, на которых осуществляется транспортировка природного газа под давлением более 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением более 1,6 МПа;
- производства, где осуществляется расплав металлов на оборудовании мощностью свыше 10000 килограммов;
- опасные производственные объекты подземных горных работ, не отнесенные к I категории опасности, а также открытых горных работ мощностью свыше 1 миллиона кубометров в год, производства по переработке угля или других горючих сланцев.
III класс: средняя опасность
Промышленные производства входят в III класс, если это:
- производственные объекты бурения либо добычи нефти, газа, газового конденсата, если здесь возможны выбросы, содержащие от 1 до 6% сернистого водорода;
- опасные объекты транспортировки природного газа под давлением 0,005-1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа давлением 0,005-1,6 МПа;
- предприятия, занимающиеся теплоснабжением граждан и социально значимых групп потребителей, и другие сети теплоснабжения, использующие оборудование под давлением больше 1,6 МПа, функционирующее при температуре свыше 250 градусов Цельсия;
- подвесные дороги канатного типа;
- компании, осуществляющие расплав металлов на оборудовании мощностью 5000-10000 килограммов;
- компании, где осуществляются открытые горные работы на оборудовании мощностью 100 тыс. – 1 млн. кубометров в год либо производится обогащение полезных ископаемых;
- элеваторы и другие ОПО в сфере производства муки, крупы или комбикормов.
IV класс: низкая опасность
К IV классу, характеризующемуся низкой опасностью, относятся категории производственных объектов, где осуществляется:
- добыча или бурение нефти, газа, газового конденсата, если они не отнесены к I-III категориям опасности;
- теплоснабжение граждан и других социально значимых групп потребителей, если они не отнесены к иным категориям опасности;
- работа стационарно установленных механизмов для подъема грузов, фуникулеров, эскалаторов в метрополитенах;
- ведение открытых горных работ объемом выработки до 100 тыс. кубометров в год;
- производство муки, крупы, комбикормов, если такое производство не отнесено к III категории опасности.
Как определить класс
Для предприятий, которые расположены в особых зонах, при отнесении ко II, III или IV классу опасности устанавливается более высокая категория. Это касается тех опасных производственных объектов, которые расположены:
- на территориях особо охраняемых природных зон;
- на континентальном шельфе РФ;
- во внутренних морских акваториях или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
- на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.
Если конкретное предприятие по используемым критериям может относиться к разным категориям, определение опасного производственного объекта в части принадлежности к классу осуществляется по наиболее высокому, то есть опасному из них.
Кому необходимо присваивать класс
Потенциально каждое производство может оказаться опасным. Проводить оценку факторов, определяющих степень риска аварии на производстве и ее влияния на благополучие отдельных людей и общества в целом, придется для любого предприятия, имеющего признаки, перечисленные в приложении № 1 к 116-ФЗ. Каждому из них присваивается класс от I до IV.
На что влияет класс предприятия
Присвоенный класс влияет на правила эксплуатации. От этого параметра будут зависеть:
- внесение в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и частота плановых проверок;
- необходимость подготовки особых видов документов, включая декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварийных ситуаций и проч.;
- необходимость получения лицензии на ведение некоторых видов работ;
- осуществление постоянного государственного надзора;
- необходимость внедрения системы управления промбезопасностью или создания спасательных подразделений;
- другие обязательства.
Как правило, наиболее строгие требования устанавливаются для производств, отнесенных к I и II категориям опасности.
Примеры присвоения класса
Присвоение конкретной категории осуществляется в соответствии с критериями, зафиксированными в приложении № 2 к 116-ФЗ. В зависимости от конкретных параметров предприятия его отнесут к разным классам опасности. Например, вот сколько категорий ОПО существует для производственных объектов, где ведутся горные работы:
- I — если это угольная шахта или другая подземная добыча, где происходят внезапные события вроде выбросов пыли, газа, воды, горной породы;
- II — если это наземное производство, где ведутся открытые горные работы, в результате которых объем разрабатываемой горной массы превышает 1 миллион кубометров в год;
- III — если здесь обогащаются полезные ископаемые или ведутся открытые горные работы, обеспечивающие объем разработки в пределах от 100 тысяч до 1 миллиона кубометров в год;
- IV — если это небольшое производство для ведения открытых горных работ мощностью до 100 тысяч кубометров разработки ежегодно.
Как присвоить класс
Эксплуатирующая его организация обязана сама оценить признаки возможного риска и определить класс опасности. По результатам такой работы оформляются подтверждающие документы, которые предоставляются в Ростехнадзор при регистрации объекта. Контролирующее ведомство проверяет выводы эксплуатирующей организации и вносит соответствующие сведения в Реестр ОПО. Также присвоение класса осуществляется в следующих случаях:
- перерегистрация производства в связи с изменением состава и качества входящих в него компонентов либо информации об организации;
- перерегистрация предприятия в случае, если ему не присвоен класс опасности в соответствии с действующим законодательством.
Заказать расчет стоимости
Обязанности эксплуатирующей организации
Эксплуатация опасного производства осуществляется специализированной организацией. В соответствии с частью 1 статьи 9 116-ФЗ она обязана:
- соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
- в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
- обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
- осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
- препятствовать несанкционированному доступу на объект;
- предотвращать аварии, а если это не удалось – минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
- осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
- выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.
Обязанности работников опасных промышленных объектов
Часть 2 статьи 9 116-ФЗ указывает, что работники ОПО обязаны:
- соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
- регулярно проходить обучение и медосмотры;
- соблюдать правила техники безопасности;
- информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
- в случае особых обстоятельств – срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.
Страхование объектов
В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник ОПО обязан заключить договор страхования своей ответственности за причинение возможного вреда, который наступит в случае аварии на объекте. Это связано с тем, что риск такого события нельзя полностью исключить даже при соблюдении всех установленных требований. Поэтому в случае, если авария все-таки произойдет, страховка покроет возможные расходы. Порядок страхования для этой сферы деятельности и виды опасных объектов, которые обязаны заключать договор, определены положениями федерального закона № 225.
Классификация опасных производственных объектов (ОПО)
Предлагаем начать с начала — с определения что такое «Опасный производственный объект» или «ОПО». Итак, опасный производственный объект (ОПО) — это цех, участок, площадка, где осуществляются работы, указанные в приложении №1 Федерального закона «О промышленной безопасности» от 21.07.1997 N 116-ФЗ. То есть, ОПО — это конкретная территория* (зона повышенной опасности) , имеющая свои границы.
В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО :
I класс опасности — объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности — объекты высокой опасности;
III класс опасности — объекты средней опасности;
IV класс опасности — объекты низкой опасности.
Автор статьи: Филиппова Ольга
Опыт работы в промышленной безопасности: с 2009 года.
На что влияет класс опасности ОПО
- в отношении ОПО I и II классов опасности проверки проводятся 1 раз в год;
- ОПО III класса проверяют 1 раз в 3 года;
- ОПО IV класса плановым проверкам не подлежат.
3) В зависимости от класса опасности определяется комплект документов по промышленной безопасности , необходимых к наличию у эксплуатирующей организации.
Работы, которые выполняются на объекте — есть признаки опасности опасного производственного объекта.
Признаками опасности ОПО являются работы, которые выполняются на объекте (Приложение 1 к 116-ФЗ):
2.1. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.
2.2. Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии)
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа
2.3. Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров
2.4. Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
2.5. Ведение горных работ (за исключением добычи обще распространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.
2.6. Осуществление хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществление хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.