Из садового дома в жилой: трудности в изменении статуса дома
У вас есть садовый дом. Вы решили придать ему статус жилого. Например, ваша семья уже давно проживает в таком доме, и вы хотите прописаться в нем. А такое возможно лишь в доме со статусом «жилой» (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Закон устанавливает, чтобы для переоформления садового дома в жилой дом имелось соответствующее разрешение органа местного самоуправления (п. 55 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, далее – Постановление № 47). Этот орган должен располагаться в том муниципальном образовании, к ведению которого территориально относится переоформляемый дом.
Когда полный пакет документов передан в орган местного самоуправления (непосредственно или через МФЦ), не позднее чем через 45 календарных дней заявитель получит один из ответов: либо ему разрешат перевести дом из садового в жилой, либо нет. Перечень необходимых документов расписан в п. 56 Постановления № 47.
Так почему же в переоформлении рассматриваемого вида жилой недвижимости орган местного самоуправления может отказать?
Исчерпывающий список причин отказа приведен в п. 61 Постановления № 47.
Среди них следующие причины для отказа:
- Заявитель предоставил не весь требуемый законом список документов;
- Переоформляемый дом не принадлежит заявителю (согласно сведениям об этом объекте из ЕГРН), то есть право собственности оформлено на другое лицо;
- В ЕГРН вообще нет сведений о праве собственности кого-либо на переоформляемый садовый дом, при этом заявитель не может предоставить никакие правоустанавливающие документы на него. Правда, в законе по поводу этого пункта есть небольшая оговорка. Так, отказ от органа местного самоуправления правомерен только при одновременном соблюдении следующих условий:
- о праве собственности на дом нет ни документов, ни сведений в ЕГРН;
- орган местного самоуправления уведомил об этом заявителя и предложил предоставить соответствующие документы;
- заявитель в течение 15-ти дней такие документов не предоставил;
- Отсутствует согласие на переоформление дома третьих лиц – для случаев, когда они также имеют права на него (например, банки при ипотеке на дом, содольщики, супруги при совместной собственности и пр.);
- Садовый дом находится на садовом участке, на котором по закону не может находиться жилой дом (например, участок предоставлен для огородничества, садовый дом находится на землях гослесфонда, в пределах водоохранной зоны или там, где капитальное строительство запрещено, чаще всего это обремененные участки ЗУИТами – ЛЭП, нефтепровод, зона памятника культуры и пр.).
Что же делать, когда орган местного самоуправления отказался выдавать разрешение на перевод садового дома в жилой?
На первый взгляд, ответ прост: исправить те недочеты, из-за которых был произведен отказ.
Но на практике все гораздо сложнее.
Проблемы с пакетом предоставляемых документов
К примеру, заявителю отказали, потому что он предоставил не весь пакет документов. Но иногда «донести» нужное сложно или даже невозможно. Например, невозможно предоставить согласие на перевод садового дома в жилой дом от третьих лиц, также имеющих право собственности: они либо не хотят давать такое согласие по разным причинам, либо заявитель не знает, где этот гражданин вообще находится и как его найти, чтобы получить от него нужный документ.
Статус земельного участка как причина отказа
Довольно распространенная причина отказа связана со статусом земельного участка, на котором находится садовый дом, переводимый в жилой. Особенно когда садовый участок не включен в территориальные зоны правил, определяющих землепользование и застройку. В таком случае, скорее всего, придется кооперироваться с другими гражданами и всем вместе от имени садоводческого товарищества нужно будет работать в направлении подготовки документации по планировке территории и внесению соответствующих изменений в правила землепользования и застройки.
Важный момент: в каждом муниципальном органе свои земельные и градостроительные правила. Прежде чем заниматься переоформлением садового дома, необходимо изучить их, чтобы знать и понимать все нюансы. Для этого можно через портал госуслуг заказать бесплатно градостроительный план своего земельного участка. Эту услугу можно без труда найти на официальном сайте в списке «Категории услуг».
Техническое состояние дома – это важно
Еще один немаловажный момент – техническое состояние дома. Строение должно соответствовать всем признакам «жилого», быть пригодным для проживания: с водой, отоплением, освещением и т.п. Площади помещений и высота должны также соответствовать нормативам (например, кухня не меньше 6 кв. м., высота не менее 2,5 м). Для каждого региона (муниципальной единицы) такие нормативы свои и закреплены местными нормативными актами. Если причина отказа в таком несоответствии – придется его устранять: проводить электричество и другие инженерные коммуникации, делать реконструкцию.
Если получить разрешение органа местного самоуправления в переводе дома из садового в жилой никак не получается, придется обжаловать отказ в судебном порядке. В исковом заявлении нужно будет указать причины, которые перечислены в решении об отказе. Затем необходимо будет доказать, почему эти причины неправомерны.
Строения в садоводческом товариществе: как перевести помещение из нежилого в жилое?
Вопрос определения «жилых» и «нежилых» помещений на дачных и садовых участках имеет много противоречий в современном российском законодательстве. Как разобраться в том, к какой именно категории относится ваша дача? Как лучше зарегистрировать приобретенный садовый дом? Какие плюсы и минусы имеет перевод нежилого помещения в статус «жилое»?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно !
К какой категории относится дачный дом?
Согласно новому закону земельные участки различных видов использования, определенных ранее, теперь будут делиться на 2 типа:
- садовый земельный участок – это участок земли, который предназначен для отдыха граждан и разведения любых сельскохозяйственных культур, с правом постройки садовых домиков или жилых домов, хозяйственных построек;
- огородный земельный участок – это территория, предназначенная для отдыха и выращивания сельскохозяйственных растений, на которой могут быть возведены хозяйственные постройки (например, для хранения инвентаря, урожая), не являющиеся объектами недвижимости.
Т. е. назначение объекта строительства определяется типом земельных угодий, на котором оно возводится. Если дачный дом построен на садоводческом участке, то он может иметь назначение «жилое» а, если участок огороднический, то только – «нежилое».
Может ли такой дом классифицироваться как жилье?
Садовый дом – это постройка сезонного назначения, для временного пребывания людей и удовлетворения их бытовых или любых других нужд.
- Если строение на садовом участке было зарегистрировано до 1.01.2019 и ему было присвоено назначение «жилое», то после вступления в силу ФЗ № 217, оно является «жилым домом».
- Если постройка, не являющаяся хозяйственной, до 1.01.2019 была зарегистрирована с назначением «нежилая», то ей присваивается статус садового домика.
Садовый дом в установленном порядке может быть признан «жилым», а «жилой дом» может стать садовым в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018).
Постройка в СНТ: что это такое?
Согласно ему, индивидуальным жилищным строением является отдельно стоящее здание, высотой не более 20 м, а общей этажностью не более 3-х, которое состоит из комнат и помещений для удовлетворения бытовых нужд граждан и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Это означает, что такой дом нельзя поделить на квартиры и продавать их по-отдельности.
Согласно изменениям в Градостроительном кодексе РФ, которые приняты в августе 2018 года, дачные дома в СНТ (садовых некоммерческих товариществах) фактически приравнены к индивидуальным жилищным строениям и должны удовлетворять соответствующим критериям. Владельцы садовых участков больше не имеют право строить объекты не хозяйственного назначения без согласования с органами местной власти.
Даже о проведении любой реконструкции, связанной с изменением объема здания (например, пристройка веранды или санузла), нужно уведомлять местную администрацию.
Что такое дачная амнистия?
Любая незарегистрированная постройка на садовом участке является самостроем, а значит у владельца могут возникнуть проблемы с законом. Поэтому для добропорядочных граждан принят закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 N 93-ФЗ, который получил название «дачная амнистия».
Закон предоставляет возможность всем гражданам в упрощенном порядке зарегистрировать строения на своих участках. Действие дачной амнистии продлено до 1 марта 2020 года с некоторыми ограничениями.
Для регистрации права собственности на объект по дачной амнистии понадобятся следующие документы:
- кадастровый план участка;
- технический план (для дома);
- правоустанавливающие документы на землю (выписка из ЕГРН).
Регистрация зданий на садовых участках
Садовый дом может быть зарегистрирован, как нежилое помещение, если собственник планирует использовать его именно сезонно, как дачу, без права прописки и получения налогового вычета. Для этого потребуется:
- Заказать в БТИ технический план дома, в котором будет указано назначение помещения – «нежилое».
- На основании технического плана выполнить постановку на кадастровый учет.
Налоги на помещения в садоводческих товариществах
Нежилые строения на дачном участке облагаются налогом на недвижимость согласно главе 32 Налогового кодекса РФ. Налогообложению подлежат все объекты недвижимого имущества, площадью не менее 50м 2 .
При наличии статуса пенсионера, инвалида, или любого другого указанного в ст. 407 НК РФ, можно воспользоваться льготами по уплате налогов, которые также могут быть предусмотрены местными законами.
Как перевести возведенное здание в СНТ в жилье?
Если строение на садовом участке уже зарегистрировано как нежилое, то его можно перевести в жилое согласно Постановлению Правительства РФ N 47. Для этого должны быть выполнены следующие условия:
- земельный участок должен иметь статус садового и располагаться на территории населенного пункта;
- дом должен удовлетворять критериям индивидуального жилищного строения и быть пригодным для постоянного проживания в нем.
Куда обращаться для регистрации?
Для регистрации необходимо обращаться с заявлением в местную администрацию, в ведении которой находится садоводческое товарищество, либо в многофункциональный центр.
Какие документы нужно собрать?
Для успешной регистрации понадобится подготовить следующие документы:
- копия паспорта владельца;
- техпаспорт помещения;
- заключение из БТИ (акт) по обследованию дома, в котором должно быть указано, что он соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям;
- выписка из ЕГРН, либо правоустанавливающие документы на собственность и земельный участок (договор купли-продажи, акт дарения или др.);
- если у дома несколько собственников, то должно быть письменное согласие от всех, заверенное у нотариуса;
- квитанция об уплате госпошлины.
Сколько ждать решения?
Решение о признании садового дома жилым, либо решение об отказе в этом, должно быть принято в течение 45 календарных дней с момента подачи заявления.
Госпошлина и другие траты
Во сколько обойдется процедура перевода, зависит от конкретных обстоятельств. Общая стоимость включает в себя:
- оплату услуг БТИ, нотариуса;
- госпошлину.
При обследовании строения для того, чтобы оно могло получить статус «жилое», может понадобиться реконструкция, которая потребует серьезных вложений.
Преимущества и недостатки
Преимущества перевода садового дома в жилое строение:
- получение возможности прописаться в доме;
- право на налоговый вычет, которое дается только при покупке жилой недвижимости;
- возможность оформить сельский тариф на электричество (примерно на 30% ниже городского);
- если нужно, оформить кредит под более низкий процент, чем на покупку нежилой недвижимости.
Перевод садового дома в жилое строение может иметь для владельца и определенные недостатки:
- большая стоимость налога на имущество;
- невозможность стать в очередь по улучшению жилищных условий.
Прежде, чем регистрировать недвижимость на своем земельном участке, обязательно нужно разобраться с тем, для каких целей она нужна и может ли в будущем понадобиться адрес для прописки. С одной стороны, на регистрации нежилого имущества можно сэкономить, а с другой, жилое строение дает больше возможностей для его использования.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Кадастровая палата объясняет, как перевести садовый дом в жилой
Специалисты Федеральной кадастровой палаты подробно объяснили, как перевести садовый дом в жилой. С точки зрения закона, садовый дом отличается от жилого тремя признаками:
- в жилом доме можно жить круглый год, а в садовом – только во время садового сезона;
- в жилом доме можно прописаться, а в садовом нет.
- в жилом доме гораздо дешевле электричество – можно перейти на сельский тариф, чего не сделаешь в дачном доме.
Последнее обстоятельство заставляет задуматься о переводе дачи в жилой дом даже тех, кто бывает в нем наездами.
Какой дом можно перевести в жилой
Но, конечно, в жилой дом можно перевести не каждый садовый домик, а только такой, который соответствует всем признакам капитального сооружения. У такого строения должен быть фундамент; его должно быть невозможно переместить с места на место и не разрушить; он должен быть оснащен водопроводом, электричеством, вентиляцией, отоплением и т.д. В местах, где проложены централизованные инженерные сети, вода, газ и канализация должны быть подведены от них. В районах, где централизованных инженерных сетей нет, водопровода и подключения к центральной канализации может не быть – дом все равно будет считаться капитальным.
Если район, в котором стоит дом, не газифицирован, здание должно отапливаться электричеством или твердым топливом: главное, чтобы во всех жилых помещениях было не холоднее, чем +18 градусов.
Но это не весь список требований. Еще нужно, чтобы все элементы конструкции здания были надежными (особенно кровля и несущие стены), во всех комнатах и в кухне были окна, чтобы высота этих помещений от пола д потолка составляла не менее 2,5 метра, а коридоров и мансарды – не менее 2,1 метра.
У капитального строения должен быть техпаспорт БТИ и другие разрешительные документы в соответствии с градостроительными и строительными нормами. ВРИ участка ни в коем случае не должен быть «ведение огородничества», только «ведение садоводства».
Тонкости процедуры
От юридического перевода садового домика в жилой дом владельцев часто останавливает боязнь новых налогов и нежелание долгой бюрократической возни. Но в Кадастровой палате говорят, что вся процедура занимает в среднем всего два-три месяца (причем примерно 45 дней из них займет согласование заявления в местной мэрии), а новых налогов платить не придется. Если садовый дом действительно капитальный, то можно смело собирать документы и нести их в орган местного самоуправления, на территории которого расположено садоводческое товарищество или в районный МФЦ. Вот список нужных документов:
Заявление. Формы такого заявления нет, она произвольная, главное, чтобы были указаны кадастровый номер дома и кадастровый номер участка, на котором он расположен, ваш адрес (почтовый и электронный). Также нужно указать, как вы хотите получить ответ от мэрии о том, переведут ваш садовый дом в жилой или нет. Можно по почте с уведомлением, можно по электронке, можно забрать его в МФЦ или в профильном отделе мэрии.
- Стандартная выписка из ЕГРН. Если садовый дом не оформлен в собственность, то правоустанавливающий документ или его копию, заверенную у нотариуса.
- Заключение кадастрового инженера о техническом состоянии дома. На FORUMHOUSE мы подробно рассказывали, какого инженера можно привлекать для кадастровых работ и где его искать.
- Если у дачи несколько владельцев, понадобится еще и их согласие, также заверенное нотариусом.
Это все, что требуется от собственника: дальше в администрации будут рассматривать заявление и документы и принимать решение: напомним, по закону они должны уложиться в 454 дней. Если решение будет положительным, владельцу дома отправят соответствующее письмо. В органы регистрации прав это решение мэрия тоже отправляет сама. Но на практике иногда оказывается, что быстрее и проще обратиться в Росреестр внесения сведений в ЕГРН самостоятельно.
Кому могут отказать в переводе
- тому, кто не собрал полный пакет документов;
- тому, чей дом стоит на участке, ВРИ которого не предусматривает размещения на нем жилого строения;
- не собственнику дома и участка.
Если все-таки в переводе откажут, то собственнику сообщат об этом через три дня после того, как будет принято решение. После этого он может или доукомплектовать пакет документов (если причина отказа в этом, или привести дом в соответствие с требованиями, предъявляемыми к коммунальным объектам, или отправиться в суд. Но прежде мы рекомендуем обратиться в профильный раздел FORUMHOUSE, где можно получить помощь консультанта или человека, который уже прошел всю эту процедуру, и знает, как действовать в вашем случае наилучшим образом.