Что является источником риска пб

Управление рисками в промышленной безопасности

Фролов Никита

В последние годы вопросам управления промышленными рисками уделяется повышенное внимание. Это обусловлено с тем, что организация эффективной системы управления рисками обязана одновременно решать две задачи:

• минимизация количества аварий на объектах промышленности и сокращение объема ущерба от таких событий;
• оптимизация расходов бюджетных средств на выполнение контролирующей и надзорной работы в области управления промбезопасностью.

На текущий момент приоритетным принципом, обеспечивающим управление рисками в работе таких организаций, выбран механизм оптимизации управления рисками, возникающими в деятельности производственных компаний, на основании учета комплекса параметров, характеризующих их работу. Внедрение этого механизма осуществляется в Российской Федерации с 2014 года, и он уже успел продемонстрировать эффективность.

Нормативная база

Основным правовым актом, который устанавливает принципы государственной политики в области производственной безопасности, остается федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Этот правовой акт содержит описание направлений производственной деятельности промышленных компаний и классификацию таких организаций в зависимости от степени потенциальных рисков, связанных с безопасностью их работы. Напомним, в соответствии с этим федеральным законом само понятие промышленной безопасности представляет собой состояние защищенности персонала организаций, всего общества, окружающей среды и материальных активов от возможных рисков, связанных с возникновением аварийных ситуаций в их промышленной деятельности. Управление рисками в области производственной и технической безопасности, с одной стороны, находится в ведении руководства таких предприятий, а с другой – строго контролируется государственными надзорными органами.

Для уточнения механизма такого управления и надзора за вопросами производственной безопасности в Российской Федерации принят ряд дополнительных правовых актов. Ключевым из них становится Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806. Оно устанавливает порядок организации государственного управления и контроля в зависимости от параметров и объема рисков, характерных для работы конкретного предприятия. Отдельные виды государственного управления и надзора, например, за безопасностью энергетических предприятий, регулируются специальными правовыми актами: так, для этой сферы действует приказ Ростехнадзора от 5 марта 2020 года N 97, вводящий методические рекомендации по проведению плановых проверок уровня рисков на объектах электроэнергетики.

Классы опасности производственных объектов

Периодичность осуществления государственного контроля в области обеспечения промышленной безопасности и управления производственными рисками зависит от класса риска, который присваивается конкретному предприятию. В соответствии с классификацией опасных производственных объектов, приведенной в приложении к федеральному закону № 116-ФЗ, все производственные предприятия критериям, связанным с потенциальными рисками, делятся на следующие классы:

• I — чрезвычайно высокий уровень по критерию, связанному с рисками наступления негативных последствий деятельности в случае несоблюдения требований законодательства в области промбезопасности;
• II — высокий уровень по критерию, связанному с рисками;
• III — средний уровень по критерию, связанному с рисками;
• IV — низкий риск уровень по критерию, связанному с рисками.

Методология присвоения класса, применяемая в этой области государственного надзора, довольно сложна и учитывает направление работы компании, объемы ее производственной деятельности, меры по управлению рисками, принимаемые в организации, и другие факторы.

Применение риск-ориентированного подхода

Согласно действующему порядку для компаний, отнесенных к I и II классам по управлению рисками, плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в год. Для компаний III класса риска частота проверок снижается до одного раза в три года. Для предприятий, которые отнесены IV классу по критерию, связанному с рисками в промбезопасности, плановые проверки отменяются. Отметим, что в этой статье указывается максимальная частота контролирующих мероприятий. Конкретная частота проведения проверок по управлению рисками определяется контролирующим органом в соответствии со спецификой организации. Она может предполагать более редкую организацию контролирующих мероприятий. Проведение плановых проверок подлежит согласованию с органами управления прокуратуры.

Стоит подчеркнуть, что приведенные ограничения касаются проведения плановых выездных проверок, которые проводятся по заранее утвержденному графику. Он публикуется на сайте контролирующего ведомства в конце календарного года, предшествующего году проведения проверки, и доступен для ознакомления широкому кругу лиц, включая представителей управления предприятий, где будут проведены контролирующие мероприятия. Внеплановые проверки проводятся без применения таких ограничений по частоте – то есть при возникновении оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Управление рисками в области промышленной безопасности: нормативное регулирование, рекомендуемые методы

Нормативное регулирование деятельности по управлению рисками

В последние годы вопросам управления рисками в области промышленной без-опасности уделяется особое внимание. Это связано с тем, что организация эффективной системы управления рисками должна одновременно решать несколько задач: минимизировать количество аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, сократить объемы ущерба от таких ситуаций, а также оптимизировать расходы бюджетных средств на осуществление контролирующей и надзорной деятельности.

Существует множество определений понятия «риск», причем каждый официальный документ, так или иначе регулирующий эту сферу, дает свое определение.

• Стандарт ГОСТ Р 51897–2011[1] рассматривает риск как следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей.
• Согласно Федеральному закону № 184 «О техническом регулировании»[2] под риском понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.
• Стандарт ГОСТ Р 51897-2011[3] приводит определение управления риском как предложение мер, направленных на изменение риска.

Под рисками в области промышленной безопасности понимается потенциальное событие на достижение поставленных целей в области промышленной безопасности.

Этапы управления рисками

Ключевой этап управления рисками — выбор методов и инструментов управления риском[4].

Методы и инструменты управления рисками

Перечислим базовые методы управления рисками, а также соответствующий им риск-инструментарий:

• отказ от риска (отказ от чрезмерно рисковой деятельности);
• снижение (профилактика или диверсификация);
• передача (аутсорсинг или страхование затратных рисковых функций);
• принятие (формирование резервов или запасов).

Наиболее распространенные инструменты управления рисками приводятся в межгосударственном стандарте ГОСТ Р 58771-2019.Также данный стандарт описывает порядка 30 методов оценки риска: мозговой штурм, анализ «Что если…», FMEA, HAZOP, HACCP, диаграмма «галстук-бабочка», анализ дерева отказов, Байесовы сети, FN-кривые и др.

Для того чтобы управлять рисками необходимо провести их оценку.

[2] Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

[4] Согласно ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство».

А. В. Солодовников, канд. техн. наук, доцент кафедры «Промышленная безопасность и охрана труда» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»
А. Н. Махнева, старший преподаватель кафедры «Техносферная безопасность» ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»
О. А. Судницына, главный специалист по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ООО «НТЦ «АКТАУ»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 4, 2021.

Узнать больше:

Управление рисками в области промышленной безопасности: нормативное регулирование, рекомендуемые методы

Нормативное регулирование деятельности по управлению рисками

В последние годы вопросам управления рисками в области промышленной без-опасности уделяется особое внимание. Это связано с тем, что организация эффективной системы управления рисками должна одновременно решать несколько задач: минимизировать количество аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, сократить объемы ущерба от таких ситуаций, а также оптимизировать расходы бюджетных средств на осуществление контролирующей и надзорной деятельности.

Существует множество определений понятия «риск», причем каждый официальный документ, так или иначе регулирующий эту сферу, дает свое определение.

• Стандарт ГОСТ Р 51897–2011[1] рассматривает риск как следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей.
• Согласно Федеральному закону № 184 «О техническом регулировании»[2] под риском понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.
• Стандарт ГОСТ Р 51897-2011[3] приводит определение управления риском как предложение мер, направленных на изменение риска.

Под рисками в области промышленной безопасности понимается потенциальное событие на достижение поставленных целей в области промышленной безопасности.

Этапы управления рисками

Ключевой этап управления рисками — выбор методов и инструментов управления риском[4].

Методы и инструменты управления рисками

Перечислим базовые методы управления рисками, а также соответствующий им риск-инструментарий:

• отказ от риска (отказ от чрезмерно рисковой деятельности);
• снижение (профилактика или диверсификация);
• передача (аутсорсинг или страхование затратных рисковых функций);
• принятие (формирование резервов или запасов).

Наиболее распространенные инструменты управления рисками приводятся в межгосударственном стандарте ГОСТ Р 58771-2019.Также данный стандарт описывает порядка 30 методов оценки риска: мозговой штурм, анализ «Что если…», FMEA, HAZOP, HACCP, диаграмма «галстук-бабочка», анализ дерева отказов, Байесовы сети, FN-кривые и др.

Для того чтобы управлять рисками необходимо провести их оценку.

[2] Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

[4] Согласно ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство».

А. В. Солодовников, канд. техн. наук, доцент кафедры «Промышленная безопасность и охрана труда» ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»
А. Н. Махнева, старший преподаватель кафедры «Техносферная безопасность» ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»
О. А. Судницына, главный специалист по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ООО «НТЦ «АКТАУ»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 4, 2021.

Описание риска

Структурированная информация о риске, обычно включающая следующие элементы: источники риска, события, причины и последствия [51897].

Наши онлайн проекты

Ссылки

КОНТАКТЫ

105082, Москва, а/я 38
Переведеновский переулок дом 13, строение 14

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Вся представленная на сайте информация, касающаяся технических характеристик, наличия на складе, стоимости товаров, носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, определяемой положениями Статьи 437(2) Гражданского кодекса РФ.

Нажатие на кнопку «купить», а также последующее заполнение тех или иных форм, не накладывает на владельцев сайта никаких обязательств. Присланное по e-mail сообщение, содержащее копию заполненной формы заявки на сайте, не является ответом на сообщение потребителя или подтверждением заказа со стороны владельцев сайта.

Все материалы, размещенные на сайте являются собственностью владельцев сайта, либо собственностью организаций, с которыми у владельцев сайта есть соглашение о размещении материалов. Копирование любой информации может повлечь за собой уголовное преследование.

Регистрируясь на сайте или оставляя тем или иным способом свою персональную информацию, Вы делегируете право сотрудникам компании обрабатывать вашу персональную информацию.

Для аналитических целей на сайте работает система статистики, которая собирает информацию о посещенных страницах сайта, заполненных формах и тд. Сотрудники компании имеют доступ к этой информации.

Что является источником риска пб

В.П. Баскаков, канд. техн. наук, ген. директор,
В.И. Ефимов, д-р техн. наук, зам. ген. директора,
Г.В. Сенаторов, горн. инж. (Россия, Москва, ОАО «ХК «СДС-Уголь»)

Авария, несчастный случай, риск, горное предприятие, безо­пасность, производственный травматизм.

ВВЕДЕНИЕ

Существующая система управления охраной труда и промышлен­ной безопасностью основывается на статистических данных по охране труда и промышленной безопасности (количество аварий и инцидентов, время простоев, количество несчастных случаев и их тяжесть и др.) и ука­зывает только на сбои в этой системе. Она не предлагает прогноз возмож­ных нежелательных событий, а значит и не позволяет эффективно управ­лять безопасностью труда.

Для обеспечения приемлемого уровня безопасности на производст­ве необходимо постоянно планировать улучшение безопасности. Для этого необходимо, не дожидаясь аварий, инцидентов, несчастных случаев, выяв­лять (идентифицировать) существующие опасности, оценивать риски про­явления этих опасностей, вести расчет и ранжирование рисков, и, наконец, разрабатывать планы по снижению или устранению рисков. Детальное планирование мероприятий по снижению и устранению рисков, обязатель­ное и полное выполнение этих мероприятий позволят управлять безопас­ностью труда, предотвратить аварии и инциденты, значительно снизить уровень производственного травматизма на производстве.

Шаги по управлению безопасностью труда:

1-й шаг. Декларация приверженности к безопасному труду.
2-й шаг. Разработка механизмов идентификации опасностей, оцен­ки рисков и управления рисками.
3-й шаг. Идентификация (выявление) опасностей.
4-й шаг. Анализ, расчет и ранжирование (оценка по величине) рис­ков.
5-й шаг. Управление рисками – управление безопасностью труда.
Одна из основных предпосылок организации управления: «ты мо­жешь управлять только тем, что можешь определить».

Необходимо спрогнозировать ситуацию таким образом, чтобы оп­ределить угрозы и риски, не дожидаясь, пока это приведет к аварии, инци­денту, несчастному случаю на производстве и дальнейшему подсчету по­терь. Это означает, что необходимо выявить (идентифицировать) опасности, оценить связанные с ними риски, а затем на основе детального планирования всех технологических процессов и операций и за счёт эф­фективной системы управления сократить риски аварий, инцидентов в местах ведения работ. Необходимо измерять улучшения в безопасности, независимо от учета количества несчастных случаев. Бывает и такое, что места работы крайне опасны, но несчастные случаи не происходят по слу­чайности и благодаря осторожности рабочих.

Следовательно, необходимо считать, что обстановка с безопасно­стью эффективна и управляема лишь только потому, что не допускаются несчастные случаи на производстве.

ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ И РИСКИ

Основа организации управления безопасностью – это определение рисков и использование этих данных для определения приоритетности действий. Есть несколько фундаментальных концепций, которые следует применить для определения опасности:

– источники опасности (или просто опасности) – это условия или об­стоятельства, которые могут привести к авариям, несчастным случаям, ин­цидентам, порче оборудования или остановке производства;
– вероятность – статистическая мера вероятности наступления собы­тия;
– последствия (тяжесть события) – числовая мера величины результа­тов рискового события;
– частота (количество однотипных опасностей) – количество мест, где встречается одинаковая опасность.

Один нависший кусок породы – это не так опасно, как 50 нависших кусков породы. Хотя вероятность того, что какой-либо из них вызовет травму, не изменяется, общая вероятность ста­новится гораздо выше.

ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ

Идентификацию опасностей, по мнению авторов, нужно произво­дить на маршруте следования работника: от места жительства до нарядной, от нарядной до рабочего места, на рабочем месте и обратно до места жи­тельства, а также при выполнении процессов и операций технологического цикла. Они определяются путем разумных наблюдений и проверок с учё­том опыта, полученного в аналогичных ситуациях.

Список возможных опасностей

1. Физические опасности: горное давление, газовыделение, вибра­ция, шум, электромагнитное излучение, ионизирующее излучение (радио­активность, рентгеновские лучи), неионизирующее излучение, лазерное излучение, свет (сварка), горячие вещества (среды), холодные вещества (среды).

2. Использование оборудования, методы работы, допуск на работу: транспортировка оборудования и материалов, работы на высоте, грузоподъемные механизмы, условия хранения, подъем, спуск и скольжение, свободное движение частей или материалов.

3. Использование электроэнергии: распределительные устройства, электроустановки, переносные приборы, перегрузка линий, возгорание от воздействия электроэнергии, электрический шок, электрическая дуга, ис­кры, бытовые приборы.

4. Химикаты и опасные материалы: вдыхание, прием в пищу, впиты­вание в кожу ядовитых веществ, горючие и взрывоопасные вещества, не­достаток кислорода, едкие вещества, нестабильные вещества, биологиче­ские агенты, другие опасные материалы, включая опасные отходы.

5. Рабочая среда и человеческий фактор: недостаток освещения, не­адекватная температура и влажность, тяжелая и напряжённая работа (ин­тенсивность, монотонность и т.д.), отношения в коллективе, спиртное на рабочем месте, недостаточная мотивация, эргономика, пригодность средств индивидуальной защиты.

6. Организация труда и прочие факторы: обслуживание механизмов и оборудования, работа в одиночестве, новые сотрудники, плохие погодные условия, работа вблизи воды и под водой, работа в подземных условиях.

– Производственные процессы на наличие потенциальных опасно­стей (рис. 1).
– Результативные инспекции.
– Рабочие инструкции на наличие потенциальных опасностей.
– Обстоятельства и причины аварий, инцидентов, несчастных случа­ев за последние 3 года.
– Данные об использованном оборудовании, материале, инструмен­тах, которые несут в себе потенциальные опасности.
– Отчеты о расследовании происшествий за последние 3 года.
– Результаты экспертиз состояния промышленной безопасности и охраны труда.
– Записи об обращениях за медицинской помощью.
– Отчеты (акты) о профессиональных заболеваниях.

Для оценки рисков предлагается 5-балльная шкала, в соответствии с которой устанавливаются вероятность и последствия (тяжесть) возможных происшествий. 1

ВЕРОЯТНОСТЬ

Для планирования безопасного труда предлагается считать вероят­ность по шкале от 1 до 5 баллов. 1 балл – это очень низкая вероятность и 5 – очень высокая.

Вероятность всегда выражается в виде целых чисел, без использо­вания десятичных. Это делается для того, чтобы люди могли быстрее дос­тигнуть согласия по размеру вероятности.

Предлагается классификация вероятностей проявления опасных со­бытий:

1 балл – очень низкая, скорей всего не произойдет, (вероятность на­ступления события от 1 до 20 %);
2 балла – низкая, маловероятно, что произойдет, (вероятность на­ступления события от 21 до 40 %);
3 балла – средняя, вероятно, что произойдет, (вероятность наступ­ления события от 41 до 60 %);
4 балла – высокая, скорее всего произойдет, (вероятность наступле­ния события от 61 до 80 %);
5 баллов – очень высокая, произойдет раньше, чем ожидается, (ве­роятность наступления события свыше 80 %).

Предлагается классификация возможных последствий от наступле­ния опасного события:

1 балл – легкая царапина, соринка в глаз без последствий, легкий ушиб, легкое сдавливание тканей – без обращения в здравпункт;

2 балла – легкая травма без потери трудоспособности, обращение в здравпункт;

3 балла – несчастный случай на производстве, потеря трудоспособ­ности от 1 до 59 календарных дней, акт по форме Н-1;

4 балла – несчастный случай с тяжелым (инвалидным) исходом, в т. ч. с потерей трудоспособности до 60 и более календарных дней;

5 баллов – несчастный случай со смертельным исходом, авария с тяжелыми последствиями.

Риск является производным вероятности и последствий (тяжести). Таким образом, он всегда будет целым числом и всегда будет в диапазоне от 1 до 25.

Никакие риски не должны оставаться без внимания. Если можно оценить риск, связанный с различными опасностями, существующими в месте ведения работ или изначально присущими данному виду работ, не­обходимо сконцентрировать силы и ресурсы на снижение (устранение) этих рисков.

Приемлемые уровни рисков будут меняться. Многие риски, прини­маемые персоналом и шахтерами во многих российских шахтах, не были бы приемлемыми для шахтеров в других странах. Те риски, которые они когда-то считали приемлемыми, теперь неприемлемы. Причина в том, что многие горно-добывающие компании внедрили политику, согласно которой всякий несчастный случай, вызывающий потерю трудоспособности, является неприемлемым, а также в том, что работники стали более инфор­мированы по вопросам охраны труда и вовлечены в обеспечение безопас­ности труда. Ниже предлагается таблица для заполнения при выявлении опасно­стей, возможных происшествий, рисков на маршруте обследования (табл. 1).

№ п/п	Опасность	Возможные происшествия	Вероятность происше­ствия	Послед­ствия (тяжесть) происшествия	Риск
1	Отсутствует а нкерная крепь в левом борту на длине 5 м, пикет 8	Обрушение пачки угля, несчастный случай	3	3	9
2	Трение нижней ветви кон­вейера о неподвижные час­ти става конвейера в р-не пикетов 47, 49, 53	Возгорание ленты, уголь­ного штыба. Пожар, от­равление людей	2	4	8
26	В р-не пикета 5 (приводная станция 2ЛТ-1000) зазор между подвижным соста­вом и крепью выработки составляет 0,2 м	Сдавливание частей тела человека во время движе­ния подвижного состава	2	4	8
4

Выработка
загромождена оборудованием в
районе пикета 69,
проход людей затруднителен

ЧАСТОТА

На многих горных работах подверженность человека риску связана с существованием одной и той же опасности в нескольких местах. Если в горной выработке имеется несколько участков с незакрепленным бортом выработки общей длиной 150 метров, то вероятность травмирования ра­ботника от падающих кусков угля при следовании по выработке становит­ся значительно выше в сравнении с выработкой, где имеется всего один участок с незакрепленным бортом выработки длиной 1,5 метра.

Первый этап управления безопасностью – обследование маршрутов передвижения и рабочих мест на предмет установления опасностей. Об­следование должно производиться опытным персоналом и должно быть детальным. Необходимо идентифицировать каждую опасность и указать её точное местоположение на шахте.

– незакрепленный ролик на концевой секции главного привода кон­вейера 2ЛТ-1000, пикет 75 на правой стороне, если смотреть внутрь, возле лебедки;
– в районе приводной головки конвейера 2ЛТ-1000, пикет 5 отсут­ствует нормируемый зазор для прохода людей (0,7 м) между крепью и подвижным составом НКД, зазор составляет 0,2 м;
– в районе пикета 53 на участке 8,5 метров выработка загромождена оборудованием, проход людей затруднителен, возможно падение людей;
– в районе пикета 27 в левом борту, на длине 7,5 метров отсутствует анкерная крепь, имеются нависшие плиты угля;
– выработка на длине 30 метров (пикеты 57. 60) закреплена с на­рушением утверждённого паспорта крепления, с уменьшенной от расчёт­ной плотностью крепи, по паспорту расстояние между штрипсами 0,9 м, фактическирасстояние составляет 1,1 м.

Задача заключается в том, чтобы выявлять опасности и устанавли­вать их местонахождение, чтобы их можно было устранять.

Там, где существует много опасностей, все они должны быть нане­сены на планы-чертежи, записаны и объяснены в таблицах и т.д. Наносит­ся каждая из них – даже если одна и та же опасность существует в 25 раз­личных местах.

После идентификации (выявления) опасностей необходимо провес­ти оценку их риска.
Важно рассмотреть все существующие меры, которые могут сни­зить риск. Поэтому, если оценивается риск взрыва метано-воздушной смеси в выработке, необходимо проверить:

– надежность и устойчивость проветривания;
– качество вентиляционных сооружений;
– обеспеченность выработки (участка) расчетным расходом воздуха;
– наличие и исправность аппаратуры аэрогазового контроля.

Если датчики расхода воздуха и метана имеются в наличии и нахо­дятся в рабочем состоянии, то они отключат электроснабжение выработки в случае необеспеченности выработки (участка) расчётным расходом воз­духа или при превышении нормируемой концентрации метана. Таким об­разом, вероятность взрыва метановоздушной смеси никогда не будет са­мой высокой в рабочей выработке (на участке).

Но так как тяжесть этого возможного происшествия вызывает самые тяжёлые последствия, то риск взрыва метановоздушной смеси является неприемлемым. Поскольку каж­дый риск контролируется, для его уменьшения либо устраняют опасность, либо значительно уменьшают ее вероятность. В некоторых случаях уменьшают последствия проявления опасности. К примеру, использование пылезащитных масок, защитных очков и высококачественных перчаток значительно снижает проявление опасности.

ОЦЕНКА РИСКА

Риск – это вероятность наступления опасного события, умноженная на значительность последствий (тяжесть). Вероятность и последствия оп­ределяются по шкале от 1 до 5, таким образом, риски всегда являются це­лыми числами и изменяются от 1 до 25.

Событие с вероятностью 1 и последствиями в 3 балла будет иметь риск в 3 балла. Аналогичный риск будет в случае, если событие имеет ве­роятность 3 и последствия в 1 балл.
Это покажет, какие опасные события имеют наибольший риск, ко­торый можно будет сравнить напрямую и на равноценной основе.

Для снижения величины риска необходимо уменьшить вероятность и последствия (тяжесть) возможного происшествия. Например, при произ­водстве работ по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования не­обходимо применять средства малой механизации (тали, домкраты и др.) для снижения вероятности и тяжести, а значит и снижения риска возмож­ного несчастного случая от падения предметов.

Если существует один высокий риск в проходческом забое, а также другая опасность с меньшей величиной риска, которые появляются каж­дые 2 метра проходки, то меньший риск (имеющий повторения по выра­ботке) с большей вероятностью приведет к травме и поэтому имеет боль­ший риск на практике. Несмотря на то, что оцененная вероятность опасного события, ведущего к травме, невысока, постоянное повторение данного события приведет к тому, что одна из этих многочисленных опас­ностей может привести к аварии, несчастному случаю!

Для полной оценки рисков по выработке, рабочему месту, участку необходимо определить количество происшествий, в которых присутству­ет каждая опасность. Это приводит к концепции счета: счет – это риск X (количество) однотипных происшествий.

Ниже предлагается таблица для расчета рисков на маршруте (участ­ке) (табл. 2).

Данная система может использоваться для оценки относительного уровня рисков на различных участках. Затем, если уменьшить количество опасных ситуаций, снизится счет.

Однако необходимо производить расчеты со всей строгостью, что­бы не допустить улучшений за счет устранения небольших опасностей вместо значительных. Для этого следует иметь таблицу оценки рейтинга рисков и общий результат по каждой категории рисков.

№ п/п	Опасность	Вероят­ность происшествия	Послед­ствия (тя­жесть) происшествия	Риск	Количество однотипных происшес­твий	Счет
1	Незакрепленные борта	1	3	3	41	123
2	Незакрепленная Кровля	2

Таким образом, через некоторое время можно повторно осмотреть место ведения работ и проверить, улучшилась или ухудшилась общая безопасность и увеличилось или сократилось количество потенциальных опасностей. В вышеуказанном примере сократилось количество опасно­стей с более высоким риском, но увеличилось количество более низких рисков, в результате чего место ведения работ не стало менее опасным.

Это позволит далее измерять безопасность в количественном плане.

БЕЗОПАСНОСТЬ В ПРОЦЕССАХ

Известно, что безопасность труда на 85 % зависит от правильного исполнения процессов и операций персоналом, поэтому необходимо обя­заны применять аналогичные концепции идентификации (выявления) опасностей и оценки рисков к безопасности процессов. Процессы могут происходить с разной периодичностью: каждые 30 минут или каждую неделю. В случае наличия изначальных опасностей скорость проявления возможных происшествий будет больше, если будет выполняться опреде­ленный процесс чаще.

Необходимо разработать технологии анализа повторяющихся про­цессов, таких, как работа комбайна по проведению горной выработки, ус­тановка анкерной крепи, наращивание става ленточного конвейера, нара­щивание става пожарно-оросительного трубопровода (ПОТ) и др., а также рассмотреть опасности, вероятность и последствия, и частоту происшест­вия при выполнении всех процессов технологического цикла.

Самая распространенная и эффективная техника расчета рисков – это, когда стремятся выявить все опасности и риски при выполнении операций, которые могут привести к травме. К примеру, если рассматривается процесс бурения шпуров в кровле установками «Рамбор», нам необходимо присталь­но наблюдать за каждой операцией всего процесса: подготовка установки к бурению, доставка «Рамбора» на место бурения, установка в позицию, обор­ка кровли, бурение шпуров, смена штанг, установка ампулы и анкера, закру­чивание болта на анкере, затягивание специальным ключом и т.д.

Обычно результатом анализа рисков, связанных с процессами, яв­ляется рабочая процедура и далее разработка стандартов производства ра­бот. Рабочая процедура выявляет риски, ранжирует их на относительной шкале от 1 до 25 и объясняет, как устранять опасности, сокращать вероят­ность наступления несчастного случая или уменьшать последствия (тя­жесть). Необходимо выполнить этот анализ рисков тщательно. Это обеспе­чит наличие сбалансированного подхода к управлению рисками, а также обучит персонал планировать безопасность путем предупреждения рисков вместе того, чтобы ждать, пока риск обнаружат в ходе расследования не­счастного случая.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА

Идентификацией опасностей и оценкой рисков на рабочих местах при производстве процессов, операций, в выработках на маршруте следо­вания должны заниматься работники, которые наиболее часто подвергают­ся рискам несчастных случаев и аварий, имеющие высокую квалификацию и прошедшие обучение по Методике оценки рисков аварий, инцидентов и несчастных случаев. Такими работниками являются бригадиры, звеньевые, ключевой персонал, инженерно-технические работники.

Расчет рисков должны осуществлять руководители участков, цехов. Персонал шахты, занимающийся идентификацией опасностей, оценкой и расчетом рисков, разработкой планов-мероприятий по сниже­нию рисков, организуется в технологические группы:
– очистные работы;
– подготовительные работы;
– монтаж, демонтаж ГШО;
– забойное оборудование;
– электротехническое и тепловое хозяйство;
– стационарные установки;
– проветривание, пылегазовый режим, профилактика пожаров;
– профилактика газодинамических явлений;
– технологический комплекс «Поверхность».

Руководитель каждой технологической группы назначается прика­зом генерального директора (директор) предприятия. Все руководители технологических групп образуют экспертную группу. Возглавляет экс­пертную группу генеральный директор (директор) предприятия, так как в соответствии с Трудовым кодексом РФ (раздел 10, глава 33, статья 212) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возла­гаются на работодателя; генеральный директор (директор) является распо­рядителем ресурсов на предприятии (административных, финансовых, ма­териальных, трудовых, интеллектуальных и др.).

Только глубокая внутренняя мотивация генерального директора (директора) может привести к успеху в управлении безопасностью труда. Вот почему передача функций, полномочий и ответственности по управ­лению безопасностью труда на предприятии другому лицу недопустима.

Составлением планов-мероприятий по снижению или устранению рисков должны заниматься руководители и специалисты предприятия (производственники, экономисты, технологи, безопасники, бригадиры и др.) под руководством генерального директора (директора) предприятия. В планах-мероприятиях должны быть указаны: сроки выполнения мероприя­тий, необходимые ресурсы, ответственные лица.

Контроль за ходом выполнения планов-мероприятий по снижению или устранению рисков должна осуществлять служба производственного контроля и охраны труда, которая ежемесячно по специальной форме док­ладывает генеральному директору (директору) выполнение мероприятий по снижению рисков на каждом участке (объекте).

Генеральный директор (директор) предприятия ежемесячно по спе­циальной форме докладывает ход выполнения плана мероприятий по предприятию генеральному директору ОАО «ХК «СДС-Уголь» (Трудовой кодекс РФ, раздел 10, глава 33, статья 212).

Планирование ведения горных работ должно рассматриваться с точки зрения обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работ­ников (Трудовой кодекс РФ, раздел 10, глава 33, статья 210). Неприемле­мо планировать ведение работ с высоким уровнем риска, чтобы впоследст­вии пытаться их обезопасить – необходимо планировать безопасные мето­ды работ одновременно с планированием самих работ.

Планирование Мероприятий по снижению или устранению рисков необходимо осуществлять при планировании производства. В зависимости от величины риска необходимо планировать их снижение (устранение) в производственных планах:
– сменных;
– суточных;
– недельных;
– месячных;
– квартальных;
– годовых.

Чем выше риск, тем оперативнее необходимо устранить опасность. Главными принципами при выполнении мероприятий должны
быть:
– обязательность;
– высокое качество;
– полнота;
– выполнение в установленные сроки.

Планирование и очерёдность выполнения мероприятий по сниже­нию (устранению) рисков должны производиться в соответствии с матри­цей оценки рисков (рис. 2).

После выполнения мероприятий опасностей с неприемлемым рис­ком на предприятии не должно быть.

Очень важно установить непрерывный контроль за выполнением планов по снижению (устранению) рисков, чтобы обеспечить повышение уровня безопасности труда. Таким образом, если подготовить план по безопасности труда при перемонтаже комплекса очистного оборудования, на каждом этапе процесса необходимо выполнять проверку наличия опас­ностей, чтобы удостовериться, что условия соответствуют планам, что вы­явлены все опасности и правильно оценены вероятность, последствия и частота, связанные с опасностями.

Нет смысла планировать повышение безопасности труда, если ме­роприятия по снижению рисков не будут выполняться персоналом и рабо­чими. Для достижения успехов в организации управления безопасностью труда на шахте необходимо обучить персонал, который будет заниматься идентификацией опасностей, оценкой и расчётом рисков, планированием безопасности, выполнением планов-мероприятий по снижению рисков, контролем выполнения планов-мероприятий. Такое обучение можно про­вести на кратких обучающих семинарах.

Очередность устранения и снижения рисков должна быть следую­щей.

1. Устранение неприемлемого риска.
2. Снижение (устранение) приемлемого повышенного риска.
3. Снижение (устранение) приемлемого риска.

Обучение должны провести руководители технологических групп (эксперты), члены экспертной группы шахты. Обучение персонала должно производиться по следующим принципам:

– директор;
– эксперт;
– участники технологических групп;

2) по горизонтали:

– расширение круга обучаемых в каждой группе;

3) повтор обучения на каждом цикле:

– обучение;
– оценка и расчет рисков;
– разработка мероприятий по снижению рисков;
– выполнение работ по снижению рисков;
– анализ выполненных работ, обучение.

Вместе с обучением персонала необходимо провести широкую разъяснительную работу со всем коллективом шахты о том, что эта работа направлена на обеспечение более безопасных условий труда и продемонстрировать в первые месяцы положительные результаты по снижению рисков и повышению безопасности труда.

Предлагаемая Система управления в ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь»; ОТ и ПБ не ищет виновных, она вскрывает дефекты в существующей Системе и предлагает меры по их устранению.

Основной целью предлагаемой системы являются:

– снижение производственного травматизма до приемлемого уров­ня, предотвращение аварий и инцидентов на предприятиях ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь»;
– формирование корпоративной культуры, обеспечивающей конку­рентоспособность и устойчивое развитие ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь» на основе инновационной деятельности.