Территориальный гарнизон пожарной охраны
Пожарная охрана
Гарнизон пожарной охраны – это подразделения ПО, органы их управления, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения и иные организации, специалисты которых выполняют задачи по тушению пожаров в рамках определенной территории. Гарнизон включает в себя структурные подразделения независимо от их форм собственности или принадлежности к структуре МЧС.
Задачи
Целью создания объединений пожарно-спасательных подразделений считается координация деятельности по предупреждению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории субъекта, за которой закреплен гарнизон. Основная функция, возложенная на ПГ, – эффективное распределение технических и человеческих ресурсов. Вторично задачами структуры считаются:
- организация совместного тактико-технического обучения специалистов разных организаций по слаженной работе в критической ситуации;
- разработка схем расстановки бригад при проведении АСР;
- координация работы с отделами жизнеобеспечения;
- составление плана тушения пожаров и предупреждения их образования на основании опыта работы подразделений на крупных возгораниях;
- контроль обеспечения техническим оснащением структур, входящих в ПГ.
Виды пожарных гарнизонов
В основе классификации гарнизонов пожарной охраны лежит территориальный принцип. Структуры делят на две группы:
- территориальные, образованные в рамках границ субъекта РФ;
- местные гарнизоны пожарной охраны, которые создаются в рамках одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований.
Функции местных пожарно-спасательных структур по профилактике и тушению пожаров, проведению АСР могут выполнять специалисты корпусов добровольных гарнизонов. Управление пожарно-спасательными отделениями независимо от их вида осуществляет центр кризисных ситуаций.
Руководство и структура гарнизона
Начальниками гарнизонов пожарной охраны являются старшие по должности лица в структуре ПО. Они же выполняют функции руководителей тушения пожара и обязаны обеспечивать четкость работы всей службы.
В зависимости от вида ПСС на пост их руководителя назначаются:
- в территориальной – один из начальников Главного территориального управления Федеральной противопожарной службы;
- в местной – руководитель ФПС, который обеспечивает пожарную безопасность вверенного ему муниципального подразделения. Если на территории муниципального округа отсутствует ФПС, то руководителем местного гарнизона назначается начальник иных формирований пожарной охраны по приказу Главного управления после согласования с органами местного самоуправления.
- организация работы вверенной структуры;
- формирование штата сотрудников;
- утверждение плана руководства тушения пожара;
- планирование выезда должностных лиц ПГ на пожары и АСР;
- организация получения допусков на право выполнения обязанностей руководителей тушения пожара;
- руководство нештатными структурами;
- создание и утверждение плана пожарно-тактической подготовки;
- определение порядка привлечения нештатных штабов пожаротушения к выполнению АСР.
Структура пожарно-спасательных объединений:
- руководитель;
- заместители начальника: по оперативной работе, отвечающий за жизнеобеспечение, занимающийся снабжением, обеспечивающий обучение;
- дежурный;
- диспетчер;
- координатор работы с нештатными службами: оперативного реагирования, радиационной и химической защиты, газодымозащиты, связи, охраны труда.
Должностными лицами по снижению иерархии считаются:
- начальник ПГ;
- заместители;
- оперативный дежурный;
- диспетчер;
- руководители нештатных служб.
Силы и средства
Территориальные и местные пожарно-спасательные структуры используют определенные технические средства:
- мобильные средства пожаротушения: автомобили, авиацию, пожарные поезда, приспособленные к выполнению задач по ликвидации ЧС тягачи, сельхозтехнику, прицепы;
- первичные средства пожаротушения: передвижные огнетушители, краны, пожарный инвентарь;
- пожарное оборудование: гидранты, рукава, стволы, гидроэлеваторы, соединительные головки, ручные пожарные лестницы;
- средства индивидуальной защиты для спасателей и пострадавших;
- ручной и механизированный инструмент;
- вспомогательное оборудование: аварийно-спасательные машины, запас огнетушащих веществ, инструменты для оказания первой помощи пострадавшим из числа лиц гарнизона, средства связи.
Работа организовывается согласно приказу №467 МЧС от 25.10.2017 г. В нем прописаны основные положения, регламентирующие порядок функционирования структуры и привлечения дополнительных ресурсов в зону бедствия. К Приказу прилагаются образцы организационных документов:
Гарнизон пожарной охраны
Гарнизон пожарной охраны – совокупность дислоцированных на определённой территории органов управления, подразделений пожарной охраны, научно-исследовательских, пожарно-технических учреждений и учебных заведении, иных, предназначенных для тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Гарнизон пожарной охраны образуется на территории субъекта РФ (территориальный), города и сельского района (местный). Гарнизоны городов и сельских районов входят в состав соответствующих гарнизонов субъектов РФ. Границы местного гарнизона определяются приказом начальника соответствующее территориального органа управления ГПС субъекта РФ. В соответствии с Уставом службы пожарной охраны (УСПО) начальником гарнизона является старший по должности начальник пожарной охраны. Он является старшим РТП в гарнизоне и несёт персональную ответственность за чёткость организации гарнизонной службы пожарной охраны. Начальник гарнизона управляет силами и средствами пожарной охраны гарнизона через оперативного дежурного по гарнизону и старшего диспетчера (радиотелефониста) ЦППС.
Для управления гарнизонной службой пожарной охраны создаются нештатные службы гарнизона, которые являются нештатными органами управления гарнизоном и возглавляются соответствующими должностными лицами, В территориальном и местном гарнизонах пожарной охраны создаются следующие нештатные службы: управления; газодымозащитная; техническая; связи.
Нештатная служба управления создаётся для обеспечения руководства гарнизонной пожарной службой, контроля за состоянием боеготовности в осуществлением пожарно-тактической подготовки в гарнизоне, проведения общегарнизонных мероприятий, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки. В состав указанной службы входят дежурные смены, службы пожаротушения ЦППС и диспетчеры (радиотелефонисты) пунктов связи подразделений пожарной охраны, дислоцированных в гарнизоне. При наличии в гарнизоне центра управления силами и средствами пожарной охраны в состав специальной службы управления включаются дежурные смены его соответствующих структурных подразделений. При отсутствии в гарнизоне штатной службы пожаротушения нештатная служба управления не создаётся.
Нештатная ГДЗС предназначена для обеспечения готовности гарнизона пожарной охраны к применению СИЗОД и мобильных средств противодымной защиты. В состав указанной службы включаются предназначенные для обеспечения функций ГДЗС подразделения пожарной охраны, тренировочные комплексы и технические средства для подготовки личного состава.
Нештатная техническая служба предназначена для обеспечения готовности пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, средств тушения пожара, имеющихся в гарнизоне пожарной охраны, к заполнению задач гарнизонной службы. В состав указанной службы включаются подразделения технической службы, рукавные базы, базы (склады) для хранения ГСМ, ОГВ и пожарно-технического вооружения. Нештатная служба связи предназначена для обеспечения готовности средств (систем) связи и управления гарнизона к выполнению задач гарнизонной службы. В состав указанной службы включается подразделения и мобильные средства, предназначенные для осуществления функций пожарной связи в гарнизоне.
Основным оперативным документом гарнизона пожарной охраны, установленным в соответствии с законодательством и УСПО, является расписание выезда на пожары. Этот документ определяет порядок быстрого и организованного сосредоточения на пожар сил и средств гарнизона, необходимых для его успешной ликвидации.
Порядок привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров на территории субъекта РФ, сельского района устанавливается планом привлечения сил и средств. В расписание выезда на пожары включаются подразделения добровольной и ведомственной пожарной охраны, входящие в состав гарнизона.
Литература: Устав службы пожарной охраны;
Кимстач И.Ф. Организация тушения пожаров в городах и населенных пунктах. М., 1977.
Что такое гарнизон мчс
Статья 22.2. Пожарно-спасательные гарнизоны
(введена Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
Органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее — подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.
Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона.
В территориальные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.
В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 454-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Информационное обеспечение деятельности пожарно-спасательных гарнизонов осуществляют соответствующие центры управления в кризисных ситуациях.
Начальниками пожарно-спасательных гарнизонов по должности являются:
территориального пожарно-спасательного гарнизона — руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, — органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;
местного пожарно-спасательного гарнизона — начальник расположенного на территории муниципального образования подразделения Государственной противопожарной службы, к функциям которого отнесены профилактика и тушение пожаров.
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечень территориальных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов и начальники таких гарнизонов утверждаются руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, — органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, а также полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной и караульной служб устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Пожарно-спасательный гарнизон (легальная дефиниция)
Пожа́рно-спаса́тельный гарнизо́н, совокупность расположенных на определённой территории органов управления , подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ [абзац 18 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Закон № 69-ФЗ)].
Согласно ч. 1 ст. 22.2. Закона № 69-ФЗ органы управления, органы государственного пожарного надзора , подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ, расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населённом пункте или в нескольких близлежащих населённых пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.
Порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов определён Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утверждённым приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 25 октября 2017 г. № 467.
Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные, входящие в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона, и местные (абзац 2 ст. 22.2 Закона № 69-ФЗ). Перечень территориальных пожарно-спасательных гарнизонов утверждён приказом МЧС России от 9 марта 2016 г. № 111 (абзац 7 ст. 22.2 Закона № 69-ФЗ).
В местные пожарно-спасательные гарнизоны, входящие в состав территориального, объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов , муниципальных , городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (абзац 4 ст. 22.2 Закона № 69-ФЗ). Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов и начальники таких гарнизонов утверждаются руководителем территориального органа МЧС России по субъекту РФ (абзац 8 ст. 22.2 Закона № 69-ФЗ).
В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы в соответствии с уставом подразделений пожарной охраны, утверждённым приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. № 452.