План эвакуации при пожаре: разработка и изготовление
Вероятность пожара на объекте, где успешно функционирует система пожарной сигнализации и соблюдаются правила пожарной безопасности, достаточно мала, но не следует ей пренебрегать.
В комплекс обеспечения мер безопасности при пожаре обязательно входят планы эвакуации. Разрабатывать и изготавливать подобные планы – большая ответственность, которую стоит возлагать только на специализированные организации, обладающие достаточным опытом.
Национальными и межгосударственными стандартами План эвакуации при пожаре определяется как схема, содержащая указания эвакуационных путей и расположения выходов (в том числе аварийных) из зданий и помещений, места размещения средств противопожарной защиты, спасения и связи, первой медицинской помощи, а также правила поведения и порядок действий для граждан, находящихся в здании во время ЧС.
Нормативное регулирование при разработке плана эвакуации
План эвакуации при пожаре необходим, когда на объекте одновременно находятся более десяти человек на этаж, секцию или помещение. Это требование Федерального закона №123 «О техническом регулировании». Соответственно, планы эвакуации могут быть поэтажными, секционными или локальными. Также могут разрабатываться специальные планы эвакуации для особенных случаев – необходимости эвакуации животных, оборудования и техники.
План эвакуации при пожаре разрабатывается в соответствии с:
· Частью 2 статьи 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;
· Пунктами 7, 12, 89, 106 и 247 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;
· Главой 6.2 «ГОСТ Р 12.2.143-2009. ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;
· Пунктами 3.3., 3.5, 6.1.4 и разделом 4 «ГОСТ 12.4.026-2015. ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;
· Пунктом 10.5 свода правил «СП 303.1325800.2017. Здания одноэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации»;
· Пунктом 1.2.2 и Приложением 4 «ППБО 07-91. Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения» (Приложение к Приказу Минздрава СССР от 30.08.1991 № 250), и другими отраслевыми и ведомственными документами.
При разработке планов следует обращать внимание и на информационно-разъясняющие письма, такие как Письмо МЧС России от 11 марта 2014 года № 19-1-13-969 «Об изготовлении и применении планов эвакуации».
Цели плана эвакуации:
· обозначить эвакуационные пути и выходы, через которые в случае возникновения ЧС следует осуществлять самостоятельный выход людей;
· обозначить места нахождения средств оповещения о возникновении пожара и противопожарного оборудования;
· напоминание о действиях, которые в первую очередь следует предпринять в случае обнаружения пожара;
· проведение регулярного инструктажа и обучения сотрудников правилам поведения на пожаре;
· организация аварийно-спасательных мероприятий.
Виды планов эвакуации
Виды планов эвакуации при пожаре регламентированы статьей 6.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009. В соответствии с ней эвакуационные планы делятся на этажные, секционные, локальные и сводные.
· Этажный план должен быть отдельно изготовлен для каждого этажа.
· Секционные планы составляются, если площадь этажа превышает 1000 м 2 , а также, если на этаже расположено несколько выходов, отделенных от прочих частей этажа или друг от друга, при наличии турникетов или сложных эвакуационных путей.
· Локальный план необходим для отдельных помещений — офисов в крупных бизнес-центрах, больничных палат, номеров в отелях и т.д. Он отличается от этажного тем, что на нем изображаются пути эвакуации из определенного помещения. Обычно локальный план бывает меньшего размера.
· Сводный план эвакуации составляется на основе вторых экземпляров этажных и секционных планов. Он хранится у ответственного дежурного, и при возникновении пожара его можно быстро предоставить участникам ликвидации возгорания. При перепланировке этажа или секции сводный план должны быть немедленно скорректирован.
Содержание плана эвакуации при пожаре: основные требования
Форма плана эвакуации при пожаре: основные требования
Требования к форме плана эвакуации содержатся в ГОСТе Р 12.2.143-2009.
Размер плана эвакуации определяется двумя параметрами: размером помещения, для которого он разрабатывается, и количеством выходов, как эвакуационных, так и аварийных. Размер поэтажного и секционного планов должен составлять 600×400 мм, локального — 400×300 мм. Для изготовления плана эвакуации предписывается использовать фотолюминесцентные материалы, поскольку план должен быть хорошо различим даже при недостаточном освещении. Фон плана — белый или бело-желтый. Символы и знаки безопасности в графической части должны иметь высоту 8–15 мм и выполняться в одном масштабе. Надписи выполняются в черном цвете с высотой шрифта на менее 3 мм.
Для обозначения путей эвакуации, ведущих к основным эвакуационным выходам, используется сплошная зеленая линия, кроме того, должно быть указано направление движения. Пути, ведущие к запасным и аварийным выходам, следует обозначать прерывистой линией того же цвета, указание направления также обязательно.
Размещение плана эвакуации при пожаре: основные требования
Планы эвакуации размещают только в местах, обозначенных на самих планах. В многоэтажных зданиях план должен находиться на каждом этаже и в коридорах, которые ведут к эвакуационным выходам.
Выбирая места для размещения планов, необходимо учитывать их удаленность от выходов (в самом удаленном месте обязательно должен иметься план эвакуации), а также освещенность, расстояние между ними (до 60 м, не более) и видимость (планы не должны сливаться с цветом стен или закрываться посторонними предметами).
Ответственность за нарушение требований к разработке плана эвакуации
Пунктом 7 постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» предписывается обязательное обеспечение наличия планов эвакуации для зданий или сооружений (за исключением жилых домов), в которых одновременно находятся до 50 человек или для помещений с рабочими местами от 10 и более человек на одном этаже. По Правилам противопожарного режима в Российской Федерации ответственность за соблюдение этого требования несет руководитель организации.
Нарушение требований разработки, а также разработка плана с нарушением имеющихся норм по статье 20.4 КоАП РФ влечет административное наказание в виде штрафа. За однократное нарушение сумма штрафа для должностного лица составит 15 000 – 20 000 рублей, для юридического 150 000 – 200 000 рублей. За повторное нарушение, соответственно, 20 000 – 30 000 рублей и 200 000 – 400 000 рублей. Юридическим лицам, кроме того, за повторное нарушение может грозить приостановление деятельности сроком до 3-х месяцев.
Разрабатывать и изготавливать планы эвакуации имеют право только те организации, которыми получено разрешение на осуществление такого рода деятельности, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому ремонту средств обеспечения пожарной безопасности задний и сооружений», разработка и производство планов эвакуации включено в перечень работ, лицензируемых МЧС.
Где заказывать разработку плана эвакуации при пожаре?
Компания Альянс «Комплексная безопасность» предлагает своим постоянным клиентам услуги по разработке и изготовлению планов эвакуации в соответствии с индивидуальными особенностями объекта и действующими ГОСТами. Специалисты компании готовы дать квалифицированную консультацию по всем вопросам пожарной безопасности и рекомендации по оптимальному количеству планов эвакуации и местам их размещения.
На каких объектах должны быть планы эвакуации и для чего они нужны
Безопасная эвакуация людей при пожаре является одним из способов их защиты от воздействия опасных факторов пожара, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях организации безопасной эвакуации на объектах защиты 
Нажмите для перехода на ПожВики изготавливаются и размещаются планы эвакуации.
План эвакуации — заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара (п. 3.22 ГОСТ 34428-2018).
«5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах».
Из данного правила следует, что планы эвакуации не требуется разрабатывать для жилых домов, независимо от количества находящихся в них людей и рабочих мест. Соответственно, в отношении зданий класса функциональной пожарной опасности 
Нажмите для перехода на ПожВики Ф1.3 (многоквартирный жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные) наличие планов эвакуации не требуется.
Но здесь важно понимать, что если в объеме жилого здания предусмотрено размещение помещения (групп помещении) или отдельных пожарных отсеков Нажмите для перехода на ПожВики иного функционального назначения (детский сад, учебный центр, магазины и т.п.), то они подпадают под общие требования по наличию планов эвакуации, исключение (предусмотренное для жилых домов) на них не распространяется.
Вторым критерием, по которому можно определить, требуется план эвакуации или нет, является одновременное нахождение на объекте 50 или более человек. Данный показатель равен предельному количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты. О том, как определить это предельное количество, мы уже подробно рассказывали. Соответственно, если на объекте одновременно может находиться 49 и менее человек — план эвакуации не требуется, если 50 и более — план эвакуации необходим.
Ну и третьим критерием является нахождение на этаже 10 и более постоянных рабочих мест.
Постоянное рабочее место – место, где люди работают более 2 ч непрерывно или более 50% рабочего времени (СП 60.13330.2020).
Для определения количества постоянных рабочих мест, необходимо воспользоваться штатным расписанием организации.
Также необходимость в наличии планов эвакуации предусмотрена пунктом 84 Правил, в котором сказано следующее:
«В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара».
Здесь нужно отметить, что в соответствии с пунктом 9.3.9.2 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в отдельных помещениях до 50 м 2 включительно (номерах гостиниц, общежитий, больничных палатах и т. п.) устанавливают локальные планы эвакуации для указания пути эвакуации от данного помещения к эвакуационному выходу с этажа.
Есть еще требование пункта 93 Правил, в котором говориться, что руководитель организации обеспечивает разработку плана эвакуации музейных предметов и других ценностей из музея (картинной галереи и др.), а также плана эвакуации животных из цирка (зоопарка и др.) в случае пожара. Данное требование распространяется только на культурно-просветительные и зрелищные учреждения.
В заключение хотелось бы напомнить, что помимо плана эвакуации существует такое понятие, как сводный план эвакуации, о котором мы подробно рассказали в этой статье .
Десять вопросов о планах эвакуации
Когда в вашем здании (сооружении) (кроме жилых домов) на этаже единовременно находятся более 10 человек.
2. Какой мне нужен план эвакуации?
Планы эвакуации (в дальнейшем ПЭ) бывают трех основных типов: локальные, секционные и этажные.
План эвакуации — это документ, где указываются эвакуационные пути и выходы, устанавливаются правила поведения людей, устанавливается порядок действий обслуживающего персонала при возникновении чрезвычайного происшествия. План эвакуации, указатели направления и знаки безопасности позволяют провести эвакуацию людей из массового скопления в случае чрезвычайной ситуации. Наличие плана эвакуации – обязательное требование пожарной безопасности для объектов пребывания людей. Схема эвакуации обозначает пути и выходы эвакуации, расположение пожарного оборудования, напоминает о первоочередных действиях для предпринятия человеком при обнаружении пожара.
a. Этажный план — целиком для этажа. Делается всегда, кроме пунктов «b» и «c». b. Секционный – для части этажа:
i. если площадь этажа более 1000 м ; ii. при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой; iii. при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов; iv. при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.
c. Локальный ПЭ — для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитий, больничных палат, кают пассажирских судов и т.п.). d. Бывают еще «экзотические» планы эвакуации – животных в зоопарке и цирке, экспонатов в музее и картинной галерее, в помещениях для хранения более 25 единиц транспорта – план их расстановки и эвакуации. Но к ним, насколько видно из определения в ГОСТ Р 12.2.143-2009, не применяются требования о фотолюминесцентных материалах.
3. Сколько мне нужно планов эвакуации?
a. На каждом этаже или в главном коридоре, ведущем к эвакуационным выходам, должен быть план этажа, помогающий ориентироваться. То есть один план на этаж, если этаж не более 1000 м2, не имеет нескольких обособленных эвакуационных выходов, не имеет подъемных, раздвижных дверей, турникетов, сложных либо протяженных путей эвакуации. Дополнительно: b. Дополнительные экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом. Сводный план следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации. c. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара.
4. Где должен висеть план эвакуации?
На видном месте, доступном для посетителей и работников.
5. Что включается в план эвакуации?
Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей:
a. Графическая — путей эвакуации, эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств, аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т.п., места размещения самого плана эвакуации в объекте, мест размещения средств противопожарной защиты. b. Текстовая — способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, порядок и последовательность эвакуации людей, обязанности и действия людей, в т.ч. порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др., порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п., порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики, инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.
6. Нужен ли мне фотолюминесцентный ПЭ?
Да. Таково требование закона с 2010 года. Хотя по нашему опыту в некоторых пожарных частях не обращают внимания на то, что план выполнен из несветящихся материалов, но в этом случае вы берете на себя риск того, что план может не быть согласован, и ответственность, если из-за этого пострадают люди.
7. Какого размера будет мой план?
400х300 мм для локальных планов и 600х400 для остальных.
8. Как мне надо размещать план эвакуации?
План необходимо размещать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации. (Читайте нашу заметку о правильной ориентации плана).
9. Нужна ли мне инструкция по эвакуации людей при пожаре?
Такая инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, должна быть разработана в дополнение к ПЭ на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек).
10. Зачем мне нужен план эвакуации?
На самом деле, план эвакуации при пожаре вам не нужен. Надеемся, что он вам никогда не понадобится. Но пожарные требуют, чтобы он был. А если закон требует, приходится его изготавливать, вывешивать, изучать и отрабатывать. А что лучше вывешивать, изучать и отрабатывать, чем грамотно разработанный и красиво оформленный план?
Когда нужен план эвакуации
План эвакуации и знаки безопасности
План эвакуации и знаки безопасности
В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Изготовление и оборудование помещений планами эвакуации и знаками пожарной безопасности непосредственно регламентируется такими нормативными документами как ГОСТ Р 12.4.026-2015, ГОСТ Р 12.2.143-2009, НПБ 160-97.
- знак безопасности: Цветографическое изображение определенной геометрической формы с использованием сигнальных и контрастных цветов, графических символов и (или) поясняющих надписей, предназначенное для предупреждения людей о непосредственной или возможной опасности, запрещения, предписания или разрешения определенных действий, а также для информации о расположении объектов и средств, использование которых исключает или снижает воздействие опасных и (или) вредных факторов.
- план эвакуации: это план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации.
- путь эвакуации (эвакуационный путь): Путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
- фотолюминесцентная эвакуационная система, ФЭС: Совокупность фотолюминесцентных элементов, обеспечивающая заметную и четкую информацию и достаточные визуальные указатели, предназначенная для обеспечения эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе при аварийном отключении освещения, а также для обеспечения ликвидации чрезвычайной ситуации.
Планы эвакуации, как элемент ФЭС, следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.
Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:
- эвакуационных путей и выходов;
- лестниц, лестничных клеток и аварийных выходов, предназначенные для эвакуации людей;
- мест размещения самого плана эвакуации;
- мест размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами IMO.
Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.
В текстовой части следует излагать:
- способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.);
- порядок и последовательность эвакуации людей;
- обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;
- порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.
- порядок ручного (дублирующею) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики.
Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.
В левом нижнем углу плана эвакуации необходимо указать наименование организации — разработчика плана эвакуации.
Размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:
- 600 х 400 мм — для этажных и секционных планов эвакуации;
- 400 х 300 мм — для локальных планов эвакуации.
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.