Когда в России стали карать за поджог?
С давних пор на Руси была всем известна поговорка "бояться, как огня", ведь пожары практически уничтожали Москву, Новгород и другие города. Власти старались по разному вести борьбу с пожарами, в том числе вводились наказания за неосторожное обращение с огнём и за поджог. Впервые, нормы ответственности за поджог были введены указом Василия II Темного в 1434 году. Однако первые меры носили отрывочный и нерегулярный характер. Начиная с 1497 года поджигателю уже грозила вовсе смертная казнь. Суровость наказания за поджог была обусловлена тем, что намерение поджечь конкретный дом приводило к сожжению целой улицы. Таким образом, в России стали карать за поджог в пятнадцатом столетии. Правильный ответ находится на первой строчке.
“Поджигателей убивать на месте”
Разбираемся в истории с бюллетенем Алтайского Губпродкома от 30 июня 1920 года — “Приказ №120 О поджогах леса”.
Как обычно, выделяется главное — “убивать на месте”, что как бы должно доказывать, что в стране советов убивали просто так, без суда и следствия. Дескать “А может он и не поджигал?”
Ну что же, начнем как обычно издалека, а потом перейдем к сути вопроса.
Берем в руки клавиатуру и печатаем в поиске “№ 320. Постановление Совета Труда и Обороны. О борьбе с лесными пожарами.”, находим замечательный сайт istmat.info и на нем опубликованный текст приказа:
Участившиеся случаи лесных пожаров обнаруживают недостаточность принятых предупредительных мер и проявляемой энергии по борьбе с возникшими пожарами. Ввиду этого Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Общую ответственность за непринятие соответствующих мер несут Президиумы Исполнительных Комитетов….5. За пожар по причине неосторожного разведения огня в лесу, близ леса, на пашне, выгоне, покосе и проч. виновные подлежат ответственности перед судом Революционного Трибунала, как за умышленный поджог.6. Все должностные и частные лица, которые: а) умышленно, по небрежности или вследствие неисполнения декретов, правил, распоряжений и инструкций вызвали лесной пожар или не приняли зависящих мер для его предупреждения и прекращения; б) уклонились от своевременного назначения и проведения трудовой повинности по требованиям соответствующих органов;
в) будучи назначены в порядке трудовой повинности на тушение огня, отказались от этой работы или же не исполняли распоряжения лиц, руководивших тушением пожара, — подлежат преданию суду Революционного Военного Трибунала.
Итак, что мы видим? Ответственность несут Президиумы Исполнительных Комитетов за несоблюдение декретов, уклонение от требований соответствующих органов, отказ от тушения пожаров и т.д. — подлежат суду Рев. Воен. Трибунала. Это что касается “без суда и следствия”.
Во время подготовки материала для данной статьи, мной было высказано предположение, что бюллетень выше — либо липа, либо самодеятельность местных органов власти.
Также были некоторые сомнения насчет текста самого бюллетеня, а именно тот факт, что вверху справа написано “Губпродком”, а приказ от имени некого “Губревкома”. Как я понял, Губпродкомы занимались карточками и продуктами, так что скорее всего не относятся к тексту в приказе напрямую.
Далее, я полез искать информацию о Губревкомах, оказалось, что они были расформированы еще 2 января 1920 года:
2 января 1920 года Совет рабочей и крестьянской обороны постановил упразднить губернские и уездные революционные комитеты. Они могли сохраняться лишь в порядке исключения гам, где это вызывалось необходимостью. … Сибирский Революционные комитеты (чрезвычайные органы Сов. власти) функционировал и в 1925. [1]
Далее возникло предположение, что Алтайский Губревком как раз и находился в Сибири (что конечно же оказалось исключительно верно), следовательно он просуществовал аж до 1925 года.
Как оказалось, с восстановлением советской власти в Западной Сибири, территория Алтайской губернии стала подчиняться Сибирскому РевКому с сентября 1919 года.
На тот момент, на территории Алтайской Губернии было крайне весело — формировались “народные повстанческие армии”
Из истории вопроса об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности
Пожары на Руси были издавна одним из самых тяжелых бедствий. Их быстрому распространению в те времена способствовало то, что дома строились из легковоспламеняющихся материалов: древесины, камыша, соломы. К тому же строили дома очень близко друг от друга. Поэтому одним из первых документов «Судебном законе людем» вводилась ответственность за «жажжение» и небрежное обращение с огнем в жилище. В этом документе «жажжение» трактуется как деяние особо опасное для лиц и имущества и наказывается смертной казнью.
А вот в своде законов «Русская правда», принятом Великим князем Киевским Ярославом Мудрым в 1024 году, говорится, что совершивший поджог вместе со своей семьей лишался свободы, имущество его подвергалось конфискации. Виновного и его семью могли изгнать из поселения.
Некоторые князья считали это наказание слишком мягким и на своих землях вводили свои правила. Так, в Псковской вечевой республике «зажигальщика на вече казнили кнутьем», а затем «сжигали без всякого сожаления». В «Судебнике» Иван III наказывает: «Зажигальщику животе не дать, казнить его смертной казнью».
В 1504 году издаются противопожарные правила, которые запрещают топку бань и изб летом без крайней необходимости.
В 1547 году указ Ивана Грозного обязал всех жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой и помела для разбрызгивания воды на крышах.
В 1649 году на Руси принимаются два важных документа «Наказ о градском благочинии» и «Соборное уложение царя Алексея Михайловича». Первый из них предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать такую трубу на пять дворов. За невыполнение противопожарных мер, неявку на тушение пожаров, вводились различные меры наказания – «черные и обычные люди» подвергались телесному наказанию и тюремному заключению, а о служивых и «всяких прочих» докладывалось государю.
«Соборное Уложение царя Алексея Михайловича» вводило уголовную ответственность за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнем и поджогом. При возникновении пожара из-за неосторожности с виновного взыскивались убытки в размере, «что Государь укажет». Также в уложении говорилось и о пожаре в лесу: «Если в лесу или на ниве жар произойдет по лености или небрежности», рассматривать это надо как «пожарное разорение» и с виновного взыскать штраф. А за умышленные поджоги «зажигальщик» подвергался сожжению, а чуть позже эту казнь заменили виселицей.
Как и сейчас большую угрозу для сельской местности тогда представляли лесные пожары. Одна из причин – сжигание леса при расчистке земли под новые пашни. Следить за порядком назначались старосты, которые запрещали разводить костры с наступлением весны и до середины октября.
А Петр I специальными указами заложил не только систему пожарной безопасности в городах, но и механизм ее приведения в действие. Он в период пребывания в городе сам следил за тем, чтобы «печи в домах были в исправности».
В 1718 году проведение всех противопожарных мероприятий в Петербурге было возложено на генерал-полицейместера. Он действовал по Инструкции, которой предписывалось четыре раза в год осматривать все приборы отопления и «прочие места, где водится огонь», а также организовывать работу уличных старост, которые должны следить за пожарной безопасностью.
За невыполнение или нарушение установленных царскими указами противопожарных правил с «ослушников» строго взыскивали и иногда подвергали суровым наказаниям. Так, ломались кровли и печи, сделанные «не по указу». Съемщик квартиры, виновный в том, что он неумышленно сжег двор, был обязан уплатить хозяину его стоимость. Нарушителей правил пожарной безопасности ждали крупные денежные штрафы, битье кнутом, ссылка на каторгу. За повторное нарушение штраф увеличивался до 20 рублей, а за нарушение в третий раз – до 30 рублей (деньги по тем временам немалые).
В 1849 году принимается так называемое Лифляндское крестьянское уложение. В нем отмечалось, что при лесных пожарах «соседские крестьяне, свои и чужие, должны поспешать на помощь…отвратить распространение огня».
В 20-е годы ХХ века руководил борьбой с пожарами Центральный пожарный отдел НКВД РСФСР. Борьба с «поджигателями» велась повсеместно. Так, в Бюллетене Алтайского губпродкома за 30 июня 1920 года №4 был опубликован Приказ №20. В нем предписывалось «застигнутых на месте преступления поджигателей леса убивать на месте», а «всех, кто подстрекает к поджогам или ведет агитацию против тушения лесного пожара, арестовывать и под сильным конвоем или связанного отправлять в Барнаул, в Губчека».
Сегодня за нарушение правил пожарной безопасности российским законодательством предусмотрена как административная (http://www.28.mchs.gov.ru/pressroom/news/item/2743059/),
так и уголовная ответственность ( http://www.28.mchs.gov.ru/pressroom/news/item/2777867/ ). Части 1,2 статьи 20.4, части 1,2,3,4 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации предусматривают административную ответственность граждан за нарушение правил пожарной безопасности в быту и в лесах. Нарушение правил пожарной безопасности для нарушителя может обернуться привлечением к уголовной ответственности. Это предусмотрено статьей 168 «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности» и статьей 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» Уголовного кодекса Российской Федерации.
Часто на Руси полагаются «на авось» и на веру, что с ними ничего не случится. Отсюда и брошенные спички в сухую траву, пользование неисправными электроприборами и полуразрушенными печами, разведение и оставление непотушенных костров в лесу… И если люди не начнут задумываться о том, что пожары чаще всего возникают по вине человека, и не начнут прежде всего с себя, пожары так и будут бушевать, стирая с лица земли порой целые села. И прежде чем «привести в порядок» свой приусадебный участок с помощью спички, стоит подумать о возможных последствиях.
«Наказ о градском благочинии»
История пожарной охраны России начинается 30 апреля 1649 года, когда был принят «Наказ о градском благочинии», устанавливающий строгий порядок при тушении пожаров в Москве.
Историческая ценность «Наказа о градском благочинии» заключается в том, что в нем были заложены основы профессиональной пожарной охраны:
- создан оплачиваемый штатный состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города;
- предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб;
- объезжим предоставлено право наказания жителей города за нарушения правил обращения с огнем.
Служба градского благочиния по борьбе с пожарами была введена не только в Москве, но и в других городах Руси. Продолжалось совершенствование пожарно-сторожевой охраны.
Историческая ценность «Наказа» заключается в том, что им установлен строгий порядок при тушении пожаров в Москве и заложены основы профессиональной пожарной охраны. В число обязанностей огнеборцев был включен контроль за соблюдением горожанами правил безопасного обращения с огнем.
«Наказ» предписывал всем состоятельным людям держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов. Ведра должны были иметь все. Наказ требовал, чтобы в «пожарное время с решеточными приказчиками и со всякими людьми, и с водоливным запасом быть готовым». Все дворы Москвы распределялись по районам, а списки людей хранились в Земском приказе. За невыполнение противопожарных мер, неявку на тушение пожаров вводились различные наказания. Этим документом впервые на Руси устанавливали правила для должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность города.
«Наказ» в основном повторил все принятые ранее меры пожарной безопасности относительно отопления. Были в нем и новые положения: контроль за выполнением правил отопления возлагался на десятских и сторожей, дежуривших на улицах. Их в свою очередь контролировали решеточные приказчики и стрельцы. Для отопления домов, где имелись больные и роженицы, необходимо было подать челобитную. Во время топки печей в избе присутствовало должностное лицо и дворовые люди с запасом воды. В «Наказе» также специально оговаривали время приготовления пищи – «с первого часу дни до четырех часов дни».
Второй документ, «Соборное уложение», содержал статьи, регламентирующие правила обращения с огнем. «Соборным уложением» было введена уголовная ответственность за поджоги и установлены различия между неосторожным обращением с огнем и поджогом. При возникновении пожара из-за неосторожности с виновного взыскивались убытки в размере, «что Государь укажет». За поджог наказание было самым суровым: поджигателей предписывалось сжигать. Через 15 лет в эту статью внесли поправку: сжигание на костре заменили виселицей. По статье 227 «Уложения» хозяин дома имел право требовать от нанимателя (жильца) осторожного обращения с огнем.
Закон также устанавливал ответственность за кражу частной собственности во время пожара: воров привлекали к суду. С принятием «Соборного уложения» были заложены первые организационные меры предупреждения и тушения пожаров.