Что такое кчс в гражданской обороне

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС, КЧСиОПБ)

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС, КЧСиОПБ) – это координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), создаваемый в целях координации деятельности органов управления, сил и средств на соответствующем уровне.

КЧС создаются:

на федеральном уровне — ведомственные КЧС в федеральных органах исполнительной власти;
на территориальном уровне — КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
на местном уровне — КЧС органов местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) — объектовые КЧС.

КЧС как коллегиальные органы объединяют в своем составе ответственных представителей различных ведомств соответствующего уровня, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — оперативно мобилизовать силы и ресурсы соответствующей территории на ликвидацию чрезвычайных ситуаций Создание, реорганизация и ликвидация КЧС, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления и организаций.

Компетенция и полномочия КЧС определяются в положениях о них или в решении об их создании. КЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

Основными задачами КЧС в соответствии с их полномочиями являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил соответствующей подсистемы (звена) РСЧС;
обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Источник: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М., 1999.

Что такое кчс в гражданской обороне

Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)

В последние годы на территории Российской Федерации просматривается тенденция к увеличению количества и масштабов чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), тяжести их последствий.

Немало их и на территории Приморского края. Жизнь показывает, что создание и функционирование органов управления ликвидацией последствий ЧС, вопросов принятия решений, полной и достоверной информации о случившемся – важнейшая задача.

Надо иметь в виду, что руководители и организаторы управления действиями в ЧС должны быть компетентными, профессиональными людьми. От них требуется умение принимать оптимальные решения в условиях острого дефицита времени, отсутствия достаточной информации.

Именно для организации работ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в мирное время создаются КЧС и ОПБ.

Назначение, задачи и состав КЧС и ОПБ. Правовые основы деятельности

КЧС и ОПБ. Примерное Положение о КЧС и ОПБ

1.1. Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

на федеральном уровне — Правительственная КЧС и ОПБ, КЧС и ОПБ федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ);
на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — КЧС и ОПБ органа исполнительной власти (далее – ОИВ) субъекта Российской Федерации;
на местном уровне (в пределах территории МО) – КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;
на объектовом уровне — КЧС и ОПБ организации.

Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Компетенция и полномочия КЧС и ОПБ определяются в положениях о них или в решении об их создании.

Комиссии ФОИВ, ОИВ Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

Согласно постановлению правительства РФ от 30.12.03. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» КЧС и ОПБ является координационным органом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).

КЧС и ОПБ предназначены для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшение ущерба от возможных последствий аварий катастроф и стихийных бедствий, управление силами при ликвидации ЧС и всестороннее обеспечение их действий.

1.2.Задачи КЧС и ОПБ

1.2.1. Основными задачами КЧС и ОПБ являются :

разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил единой системы;
обеспечение согласованности действий ФОИВ, ИОВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны (далее – ГО) к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие КЧС и ОПБ решениями Правительства Российской Федерации, ФОИВ, ИОВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2.2. Задачи ведомственных КЧС и ОПБ:

руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в ЧС;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых программ и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЗНТЧС);
участие в обеспечении готовности ведомственных органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, координация действий при ликвидации ЧС на объектах, подведомственных соответствующему ФОИВ, включая эвакуацию персонала объектов;
координация действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСНДР) при ЧС;
руководство созданием и использованием ведомственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в ЧС, а также по реализации прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;
участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правил защиты персонала организаций и объектов от ЧС;
координация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала подведомственных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;
организация работы по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

При ведомственных комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут создаваться штатные структурные подразделения, состав которых определяется министерством, ведомством, организацией в зависимости от возможных объемов работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2.3.Задачи КЧС и ОПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

координация деятельности подсистем и звеньев РСЧС на подведомственных территориях;
участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно-технических программ по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
участие в обеспечении готовности органов управления, сил и средств субъектов Российской Федерации к действиям в чрезвычайных ситуациях;
организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение защиты населения и территорий;
создание резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на предупредительные мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-спасательных формирований, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшим;
координация деятельности КЧС и ОПБ на подведомственной территории;
организация взаимодействия с КЧС и ОПБ соседних территорий, региональными центрами МЧС России, военным командованием и общественными организациями по вопросам сбора и обмена необходимой информацией, а в случае необходимости — направления сил и средств для ликвидации ЧС;
координация действий в ходе возникновения, развития ЧС и в период их ликвидации, организация привлечения сил и средств к аварийно-спасательным, аварийно-восстановительным и другим неотложным работам;
организация обучения и подготовки населения к действиям в ЧС, подготовки и повышения квалификации специалистов РСЧС.

1.2.4.Задачи объектовых КЧС и ОПБ организации:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;
организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;
руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
организация подготовки руководящего состава сил, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Рабочими органами КЧС и ОПБ являются соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС, специально уполномоченные решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС (органы управления по делам ГОЧС).

Основная задача КЧС и ОПБ организации – координация деятельности органов управления, служб и формирований, входящих в состав объектового звена РСЧС, по следующим направлениям:

разработка и осуществление мероприятий по предупреждению и повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования (далее – ПУФ) при возникновении ЧС;
организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения (далее – ЛСО), поддержание ее в постоянной готовности;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС и ее ликвидации и эвакуации персонала объекта;
создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
подготовка руководящего состава, сил и средств, а также всего персонала объекта к действиям в ЧС;
реализация требований пожарной безопасности (далее – ПБ).

1.3.Назначение и состав КЧС и ОПБ.

КЧС и ОПБ на объекте создается решением руководителя объекта, для чего разрабатываются Положение об объектовой КЧС и ОПБ и ее состав, которые объявляются приказом.

Решения комиссии являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организации.

Там, где они по каким-либо причинам не созданы (это могут быть небольшие организации, не относящиеся к опасным объектам), координационные функции выполняет лично руководитель этой организации.

Численность КЧС и ОПБ и ее персональный состав определяет руководитель объекта. Комиссия не должна быть многочисленной, а ее состав должен обеспечить качественное проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, устойчивое управление силами и средствами при проведении АСДНР.

Состав КЧС и ОПБ объекта комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата и его структурных подразделений.

Рекомендуется следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта):

Руководящий состав КЧС и ОПБ:

председатель – руководитель организации (иногда заместитель);
заместитель председателя – главный инженер;
заместитель председателя – руководитель структурного подразделения ГОЧС объекта.

Члены КЧС и ОПБ:

главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и др.);
председатель эвакуационной комиссии (как правило, заместитель руководителя организации по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);
руководители спецподразделений, являющиеся, как правило, начальниками соответствующих служб (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);
руководители спецслужб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и др.

Из персонального состава КЧС и ОПБ объекта могут формироваться оперативные группы.

Оперативные группы (далее – ОГ) предназначены для выявления причин ухудшения обстановки на отдельных участках объекта, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Состав ОГ определяет председатель КЧС и ОПБ в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

Однако для организации ликвидации в оперативном порядке аварий и катастроф, возникающих непосредственно на объекте, председатель КЧС и ОПБ может определить состав ОГ заблаговременно.

Может быть рекомендован следующий примерный состав ОГ комиссии объекта.

Состав ОГ комиссии объекта:

заместитель председателя комиссии – главный инженер;
начальник аварийно – технической службы;
начальник противопожарной службы;
заместитель начальника отдела ГО.

Возложение на себя руководства КЧС и ОПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы ГО, представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала при возникновении военных конфликтов.

Дело в том, что многие мероприятия ГО, особенно по вопросам устойчивости функционирования в ЧС, защиты персонала и населения, проживающего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны (и тождественны) с мероприятиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС.

Кроме того, органы управления по делам ГОЧС, а также формирования ГО базируются на одних и тех же управленческих структурах и подразделениях объекта.

Для обеспечения полного и качественного решения задач комиссией и каждым ее членом во всех режимах функционирования объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, заблаговременно разрабатывается и комплектуется документация КЧС и ОПБ.

Для ведения текущей работы в комиссии назначается секретариат, в который, как правило, входят сотрудники управления делами администрации и представители управления ГОЧС.

1.4.Примерное Положение КЧС и ОПБ

В Положении о КЧС и ОПБ указываются: ее предназначение, основные задачи и права, состав, порядок подготовки и принятия решений, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, место размещения, материально – техническое обеспечение, функциональные обязанности членов комиссии (приложение 1).

1.5.Организация работы КЧС и ОПБ.

Председатель КЧС и ОПБ. (далее Комиссии) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.

Повседневная деятельность Комиссии организуется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом ее работы на год.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, если на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители структурных подразделений, служащие и работники, не являющиеся ее членами.

В период между заседаниями Комиссии необходимые решения, принимаемые председателем Комиссии и его заместителями, доводятся до членов Комиссии.

Для участия в АСНДР, оказания помощи пожарно – спасательным подразделениями МЧС России или инспекторам Государственного пожарного надзора МЧС России к работе в Комиссии могут дополнительно привлекаться служащие (работники), имеющие специальную подготовку в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ.

Оповещение членов Комиссии при угрозе или возникновении ЧС (пожаров) осуществляется дежурной диспетчерской (дежурной) службой по распоряжению председателя Комиссии или его заместителей.

При угрозе или возникновении ЧС (пожаров) Комиссия размещается в местах, указанных председателем Комиссии.

При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории, где расположены объекты, Комиссия располагается на защищенном пункте управления (если предусмотрено).

Мероприятия по ликвидации ЧС (пожаров) и их последствий и оказанию помощи пострадавшим Комиссия организует во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, комиссиями МО на территории которых расположены объекты, экстренными оперативными службами (далее – ЭОС).

По решению министра и начальников территориальных органов Минюста России количественный состав Комиссии может быть изменен. При этом функции Комиссии должны быть соответственно перераспределены между ее членами.

Председатель Комиссии определяет задачи и распределяет обязанности между ее членами.

Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач могут привлекать подчиненных им служащих (работников).

Постоянно действующим (рабочим) органом Комиссии является подразделение (служащий или работник), уполномоченное на решение задач в области ГО и защиты от ЧС (далее – служба ГОЧС).

Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы

КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС

2.1. Планирование работы КЧС и ОПБ.

Планирование работы КЧС и ОПБ. заключается в следующем:

планирование мероприятий в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечение ПБ;
всесторонняя подготовка этих мероприятий;
практическое осуществление этих мероприятий и организации контроля за их выполнением.

Планирование может быть перспективное (на несколько лет) и текущее (на один год).

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС и ОПБ.

При планировании предусматривается решение основных вопросов организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС, главными из которых являются:

выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта (МО) от ЧС;
обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке документов привлекаются члены КЧС и ОПБ, работники органов управления, уполномоченных на решение задач в области ГО (далее – уполномоченный ГОЧС) и служб, главные специалисты, не являющиеся начальниками служб.

При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта (МО) при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта (МО).

При этом в обязательном порядке учитываются:

наличие потенциально опасных участков на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;
потенциально опасные объекты на территории МО, аварии на которых могут оказать влияние на объект;
возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;
силы и средства объекта (МО), возможные варианты усиления мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;
ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;
другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности объекта (МО).

В центре внимания КЧС и ОПБ по организации работы по созданию и совершенствованию материально-технической базы должно быть:

создание и совершенствование систем оповещения, связи и управления (включая локальные);
создание требуемого запаса СИЗ и медицинской защиты. (Запасы средств размещаются с учетом возможности быстрой их выдачи сотрудникам объекта и населению. Для обеспечения производства работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции территории, зданий и сооружении заблаговременно создаются также запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ);
накопление фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями норм инженерно – технических мероприятий ГО. (Проводится инвентаризация подвальных и других заглубленных помещений, которые могут быть приспособлены для укрытия. Осуществляется контроль за готовностью имеющихся убежищ и укрытий к приему укрываемых);
приобретение необходимой техники и оборудования для специальных (невоенизированных) формирований ГО (обеспечение техники горючим и смазочными материалами). КЧС и ПБ также рассматривает и решает вопросы материально – технического обеспечения, связанные с возможной эвакуацией.

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа – Плана действий объекта (МО) по предупреждению и ликвидации ЧС.

Практическую разработку документов КЧС и ОПБ, как правило, непосредственно организуют заместители председателя КЧС и ОПБ.

Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику ОУ уполномоченному на решение задач в области ГО.

При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС и ОПБ.

Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит ОУ уполномоченном на решение задач в области ГО.

Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС и ОПБ объекта (МО).

2.2. Перечень разрабатываемых документов и их содержание.

Для обеспечения слаженной работы всех подразделений объектового звена РСЧС и решения задач, стоящих перед КЧС и ОПБ, в организации должен быть разработан ряд документов.

Их можно свести в следующие группы:

а) документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС:

приказ руководителя о создании объектового звена РСЧС и КЧС и ОПБ;
положение о КЧС и ОПБ;
функциональные обязанности председателя и членов КЧС и ОПБ;
документы по организации защиты персонала объекта (в качестве дополнительных материалов).

б) документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
годовой план работы КЧС и ОПБ;
план-график работы КЧС и ОПБ в чрезвычайных ситуациях;
планы служб защиты объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время) – по количеству созданных служб;
паспорт безопасности опасного производственного объекта (там, где он должен разрабатываться);
карты (планы) города, района и области.

в) рабочие документы:

схема оповещения и сбора личного состава КЧС и ОПБ;
схема управления и связи КЧС и ОПБ;
табель срочных донесений (по установленным формам);
схема размещения членов КЧС и ОПБ в пункте управления (помещениях для работы);
проекты (макеты) приказов и распоряжений;
справочник оперативных телефонов объекта;
рабочие тетради членов КЧС и ОПБ.

г) отчетно-информационные документы:

донесения, отчеты и сообщения;
журналы учета.

д) справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ОПБ согласно расчету, составленному руководителем структурного подразделения (или выделенным работником) ГОЧС и утвержденному председателем КЧС и ОПБ.

Часть из этих документов входит в состав документации структурного подразделения ГОЧС. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

Функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ должны учитывать специфику объекта, местные условия и быть конкретными, отражать порядок их действий в различных режимах функционирования.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – основной документ объектового звена РСЧС, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению тяжести последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала объекта и материальных ценностей, а также порядок организации и проведения АСДНР.

На объектах, где предусмотрено создание штатных служб и нештатных аварийно – спасательных формирований (далее – НАСФ), разрабатываются их планы мероприятий в соответствии с предназначением.

Годовой план работы КЧС и ОПБ содержит два основных раздела:

первый – мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС и ОПБ в части, касающейся объекта;

второй – мероприятия объектовой КЧС и ОПБ, планируемые к выполнению в целях реализации возложенных на нее задач.

организационные мероприятия (заседания КЧС и ОПБ, учебно – методические сборы, конференции и т.п.);
основные мероприятия по подготовке органов управления, АСС, АСФ и технологического персонала объекта в области защиты от ЧС;
инженерно – технические мероприятия по защите персонала и повышение функционирования объекта в ЧС;
мероприятия по созданию резервов финансовых и материально – технических ресурсов для ликвидации ЧС;
план-график работы КЧС и ОПБ в ЧС, который отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении ЧС, и время на их проведение.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель организации.

КЧС и ОПБ должна проконтролировать разработку инструкций должностным лицам дежурной службы и ведение журнала учета аварий и чрезвычайных происшествий.

Остановимся на содержании лишь отдельных документов, которые рекомендуются к разработке КЧС и ОПБ.

В Положении об объектовой КЧС и ОПБ указывают назначение, основные задачи и права. Порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материально-техническое обеспечение комиссии.

Структура, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта.

КЧС и ОПБ должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте.

Для выявления причин возникновения (угрозы возникновения) ЧС на отдельных участках или на объекте в целом, прогнозирования и оценки характера ЧС, выработки предложений по ее локализации и ликвидации из состава комиссии могут формироваться ОГ с привлечением необходимых специалистов.

2.3.Алгоритм работы КЧС и ОПБ и её председателя при угрозе и возникновении ЧС и пожаров.

Деятельность КЧС и ОПБ по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования РСЧС.

Режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно – промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и повышению готовности ОУ, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственно – промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической к гидрометеорологической обстановке, при. получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

В этом режиме КЧС и ОПБ обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению ДДС, контроля и наблюдения по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов их действий.

При необходимости из состава КЧС и ОПБ объекта может быть выделена оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению ЧС, по локализации и ликвидации ЧС в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.

Режим ЧС – функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основная деятельность КЧС и ОПБ в этом режиме – непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

Одной из важнейших задач, решаемых КЧС и ОПБ в режиме повседневной деятельности, особенно непосредственно после ее создания на объекте, является планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и, прежде всего, надежной защиты персонала объекта.

С получением информации об угрозе возникновения ЧС КЧС и ОПБ объекта начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС.

Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и ОПБ и оповещает членов комиссии.

Председатель КЧС и ОПБ принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке.

При необходимости срочно высылает ОГ непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Деятельность комиссии с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна исходить из следующих требований:

обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий в сжатые сроки по защите персонала объекта и населения;
принятие решений заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со складывающейся обстановкой;
выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определенной складывающейся обстановкой.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель объекта – председатель КЧС и ОПБ с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела II Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее – План действий).

Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует и проводит на объекте следующие основные мероприятия:

усиление ДДС;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;
прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее масштабов и последствий;
проверку систем и средств оповещения и связи;
принятие мер по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы объекта;
повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ (действий);
подготовку к возможной эвакуации персонала и населения прилегающих к объекту участков города (поселка), а при необходимости ее проведение (в безопасный район – только по распоряжению вышестоящей КЧС и ОПБ).

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и ОПБ и управление ГО и ЧС города (района).

2.4.Работа КЧС и ОПБ в ЧС мирного времени

Работу КЧС ПБ можно разделить на 4 этапа:

принятие экстренных мер с началом ЧС;
оперативное планирование действий в ЧС;
проведение АСДНР;
ликвидация последствий ЧС.

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС и ОПБ объекта при угрозе и возникновении ЧС в каждом конкретном случае будет определяться:

типом аварии (с выбросом радиоактивных или химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.п.);
масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);
удалением источника аварии от объекта;
метеоусловиями на момент возникновения ЧС;
рельефом местности и характером застройки;
наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами, то есть последовательность и методы работы председателя КЧС ПБ при принятии решения определяются условиями обстановки. Но во всех звеньях управления они должны быть едиными и обеспечивать своевременное принятие решения, полное и качественное планирование мероприятий, согласованную работу всех органов управления, предоставление подчиненным возможно большего времени дня подготовки и выполнению задач и оперативное реагирование на изменения обстановки.

Работа председателя КЧС ПБ осуществляется в следующей последовательности:

уяснение задачи и расчет времени;
ориентирование должностных лиц по обстановке, отдача указаний на сбор данных об обстановке и подготовку необходимых справок и предложений для принятия решения;
оценка обстановки;
отдача предварительных распоряжений по защите населения и проведению АСДНР;
доведение решения на ликвидацию последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф.

О принятом решении председатель КЧС и ОПБ обязан доложить старшему начальнику, довести до исполнителей и информировать соседей.

При уяснении задачи председатель КЧС ПБ должен четко представить:

характер и сложность задачи;
объем работ, место и роль подчиненных органов управления, сил и средств при решении задачи;
возможность дальнейшего осложнения обстановки.

После уяснения задачи он должен определить мероприятия, которые необходимо провести немедленно, отдать указания начальнику отдела ГОЧС по подготовке и доведению предварительных распоряжений подчиненным об организации разведки и т. д.

После этого председатель КЧС ПБ производит расчет времени, в котором ориентировочно определяет сроки выполнения организационных и практических мероприятий, в частности:

завершения сбора данных об обстановке;
докладов должностных лиц о состоянии сил, средств и органов управления ГО и предложения для принятия решения;
подготовки распоряжений и доведения их до подчиненных;
объявления решения, постановки задач подчиненным и завершения планирования мероприятий, подготовки донесении (докладов) и представления их в вышестоящие ОУ;
практической работы в подчиненных органах управления с целью оказания им помощи в решении поставленных задач и другие.

Уяснив задачу, .председатель КЧС и ОПБ приступает к наиболее сложному процессу работы – к оценке обстановки.

Методы работы зависят от его профессиональной подготовки и сложившейся обстановки. При необходимости заслушивает доклады соответствующих начальников.

При оценке обстановки председатель КЧС и ОПБ изучает:

характер, объем предстоящих работ (мероприятий) и условия, в которых они могут выполняться (характер и объем разрушений, заражений, повреждений объектов экономики, материальных средств, поражений людей, животных и др.);
свои силы и средства (состояние защитных сооружений, формирований, видов обеспечения, учреждений ГО и их возможности; наличие и состояние средств материального и технического обеспечения;
состояние и характер дорог, маршрутов и их влияние на действия сил и средств;
гидрометеорологические условия состояние погоды, времени года, суток и их влияние на действия сил и средств.

До принятия решения, т.е. в ходе оценки обстановки, начальниками отделов, служб ГО разрабатываются предварительные распоряжения по неотложным мероприятиям, которые после утверждения их КЧС и ОПБ или начальником отдела ГОЧС передаются подчиненным по техническим средствам связи или другими способами.

Оценив обстановку, председатель КЧС и ОПБ принимает решение, в котором определяет:

замысел действий (какие работы, мероприятия, в какой последовательности следует выполнить; направления сосредоточения основных усилий; какие силы и средства привлечь для выполнения задач; порядок создания группировки сил и средств и их использования, и др.).
задачи подчиненным (начальникам служб ГО, командирам (начальникам) частей (подразделений) ГО, формирований, находящихся в оперативном подчинении);
порядок взаимодействия при выполнении задач (когда, где, между кем и по каким вопросам организовать взаимодействие);
порядок всестороннего обеспечения выполнения задач (по разведке, инженерной защите, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материально – техническому обеспечению, а также по охране общественного порядка и другим вопросам);
организация управления (сроки создания (восстановления) системы управления, оповещения и связи; где, на каком ПУ и с какого времени находится начальник ГО, его заместители и другие вопросы).

Решение председателя КЧС и ОПБ приобретает силу закона только после доведения задач до подчиненных.

2.4.4.Доведение задач до подчиненных.

Основными способами доведения задач до подчиненных являются:

отдача устного приказа (распоряжения) лично председателем КЧС и ОПБ путем вызова подчиненных начальников на ПУ или передачи распоряжения по его поручению должностными лицами, выезжающими на ПУ подчиненных органов;
передача распоряжений по техническим средствам связи председателем КЧС и ОПБ лично или отдел ГОЧС;
отправка письменных, графических или записанных на электронных носителях распоряжений в подчиненные ОУ.

В распоряжении обычно указываются:

краткие выводы из оценки обстановки;
задачи руководителю спасательной службы объекта, руководителю (начальнику) формирования, которому отдается распоряжение;
задачи, выполняемые силами и средствами старшего начальника;
сроки готовности к действиям;
порядок и способы выполнения поставленной задачи;
задачи соседей и другие данные.

Отделом ГОЧС с привлечением соответствующих отделов и служб решение председателя КЧС и ОПБ оформляется графически на карте с пояснительной запиской.

2.4.5.Приказ председателя КЧС и ОПБ.

На основе решения разрабатывается приказ председателя КЧС и ОПБ, в котором излагаются:

в первом пункте – краткие выводы из оценки обстановки;
во втором пункте – состав привлекаемых сил и средств, и замысел действий;
в третьем пункте – после слова «Приказываю» отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, ставятся задачи подчиненным;
в. четвертом пункте – порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;
в пятом пункте – с какого времени и где будет находиться председатель КЧС и ОПБ, место ПУ;
в шестом пункте – заместители и дублирующие ОУ.

Для сокращения сроков оформления и доведения задач до подчиненных, целесообразно применять формализованные документы в которых вносятся необходимые данные, отражающие принятое решение.

2.4.6.Донесение председателя КЧС и ОПБ.

Работа председателя КЧС и ОПБ по принятию решения завершается представлением в вышестоящие ОУ донесения, которое включает:

краткие выводы из оценки обстановки на данное время;
состояние своих сил и средств;
решение (кратко) на ликвидацию последствий ЧС;
неотложные меры, требующие решения старшим начальником, и другие вопросы.

При поступлении в 10.00 на объект сообщения об аварии с выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км на АЭС, расположенной в 75 км северо-восточное объекта, председатель КЧС и ОПБ, наряду с другими распоряжениями, в первую очередь поставит задачу начальнику отдела ГО и ЧС или начальнику службы радиационной и химической защиты (далее – РХЗ) оценить вероятное радиоактивное загрязнение территории объекта и потребует немедленно доложить:

вероятность попадания территории объекта в зону радиоактивного загрязнения;
ожидаемое время подхода радиоактивного облака и радиоактивного загрязнения территории.

Используя принятый по радиосети управления района (города) метеобюллетень, определить направление и скорость ветра в слое атмосферы 0 – 1,5 км: А = 235о, V = 25 км/ч.
По таблице «Характеристика зон возможного радиоактивного загрязнения при разрушении ядерного реактора» установить размеры зон радиоактивного загрязнения и нанести их на карту области при А = 235о и V = 25 км/ч.

Приходит к выводу – объект попадает в зону умеренного загрязнения.

Определить время подхода радиоактивного облака к объекту:

T№ =	L	=	75 км	=	3 ч
	V		25 км/ч

Доложить председателю КЧС и ОПБ: «Объект попадает в зону умеренного радиоактивного загрязнения, ориентировочное время начала радиоактивного загрязнения территории объекта – 13.00 часов».

Эти данные уточняются с КЧС и ОПБ (управлением ГОЧС) города (района), и с учетом полученных от них дополнительных указаний председателем КЧС и ОПБ могут быть даны предварительные распоряжения на проведение мероприятий по подготовке к защите персонала и территории объекта.

В дальнейшем он поручает начальнику отдела ГОЧС, начальнику службы РХЗ организовать постоянный контроль за радиационной обстановкой и взаимодействием с управлением ГОЧС города (района).

Все данные и выводы из оценки обстановки докладывает через каждые полчаса.

Однако в условиях, когда позволяет время, как в рассматриваемом примере, председатель КЧС и ОПБ перед принятием решения может заслушать предложения членов комиссии, других должностных лиц объекта по вопросам подготовки и организации защиты персонала объекта на подведомственных участках.

В этих условиях председатель КЧС и ОПБ может установить следующий порядок работы:

собрать в полном составе комиссию и руководителей основных структурных подразделений, проинформировать их об обстановке;
предложить членам комиссии, с учетом возможной радиационной обстановки, подготовить и доложить предложения по организации защиты персонала, территории объекта и подведомственных участков.

Председатель КЧС и ОПБ с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением).

Члены комиссии после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказывают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований.

Особое внимание уделяют вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС и ОПБ время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технически средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно представить следующим образом:

принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.
К экстренным мерам защиты персонала объекта относятся:
оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;
использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);
эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;
оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, при остановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно – спасательных работ, в ходе которых проводятся:

розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);
оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;
локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения.

При необходимости решением председателя КЧС и ОПБ (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

Исходя из вышеупомянутого, алгоритм работы председателя КЧС и ОПБ района, объекта экономики, можно представить в табличном варианте (табл.1)

– характер и сложность задачи;

– объем работ, место и роль сил го при решении задач;

– возможность дальнейшего осложнения обстановки;

– задачи соседей, порядок взаимодействия с ними;

– об организации разведки;

– о порядке работы на местности;

– о подготовке данных, необходимых для принятия решения;

– свои силы и средства;

– состояние и характер действия соседей;

– направление сосредоточения основных усилий органов;

– управления и сил;

– привлекаемые силы и средства;

– порядок взаимодействия при выполнении задач;

– порядок всестороннего обеспечения;

– состав привлекаемых сил и средств и замысел действий;

– после слова «приказываю» ставятся задачи подчиненным;

– порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

– с какого времени и где будет находиться председатель КЧС и ОПБ, место ПУ;

– состояние своих сил и средств;

– решение (кратко) на ликвидацию последствий ЧС;

– порядок совместных действий органов управления и сил;

– задачи взаимодействия, время начала и окончания совместных действий и их последовательность;

– районы (направления, объекты) выполнения совместных задач и места сосредоточения основных усилий.

– где, на каком ПУ и с какого времени находится председатель КЧС, его заместители и др. вопросы

Изложенный материал дает возможность работающим в КЧС и ОПБ МО, объектов подготовиться и действовать в условиях ЧС мирного времени и при возникновении военных конфликтов.

Разумеется, что в различных МО, объектах нашего работа КЧС и ОПБ может существенно отличаться, но единство действий всех КЧС и ОПБ должно быть в одном – в скорейшем и эффективном принятии мер по защите работников объекта, населения, материальных ценностей и обеспечении жизнедеятельности людей.

КЧС и ОПБ объекта

(наименование организации, учреждения)

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта

(предприятия, организации, учреждения)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Комиссияпопредупреждениюиликвидациичрезвычайныхситуацийиобеспечениюпожарнойбезопасности (далее Комиссия) является координирующим органом РСЧС объекта. Она создается приказом по объекту из наиболее подготовленных, опытных и ответственных специалистов структурных подразделений объекта, выполняющих задачи по защите от ЧС, во главе с директором или его заместителем и призвана проводить единую государственную политику по предупреждению и ликвидации производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий на объектах.
Комиссия в своей работе руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами, постановлениями и распоряжениями территориальных и ведомственных органов управления, настоящим Положением и другими нормативными документами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всем руководящим составом объекта.
В процессе сбора и обмена информацией о возникшей ЧС и ликвидации ее последствий Комиссия взаимодействует с администрацией, управлением по делам ГОЧС города (района) и вышестоящими ведомственными органами управления.
Расходы по возмещению материального ущерба и по восстановлению производства от ЧС, возникших от внутренних (производственных) потенциально опасных источников, осуществляются за счет средств объекта, а возникших от внешних (природных или иных) потенциально опасных источников – по согласованию с органами местной исполнительной власти и ведомственными органами управления.
Рабочим органом председателя Комиссии является орган управления ГОЧС объекта, осуществляющий разработку рабочих планов и других документов Комиссии. Организацию и руководство повседневной деятельностью Комиссии осуществляет директор – руководитель ГО объекта или его первый заместитель.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ ОБЪЕКТА
Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС.
Организация работ по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля и оповещения и поддержание их в постоянной готовности.
Обеспечение готовности органов управления, сил и средств для действий в ЧС, руководство ликвидацией их последствий, организация эвакуационных мероприятий.
Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Организация подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, сил и средств, а также персонала для умелых и активных действий в ЧС.
КОМИССИЯ ИМЕЕТ ПРАВО:
В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения руководящим составом, структурными подразделениями и службами объекта.
Осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений, органов управления сил и средств объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Привлекать силы и средства объекта для ликвидации последствий ЧС.
Устанавливать на объекте в соответствии со сложившейся обстановкой особый режим функционирования объектового звена РСЧС с докладом в вышестоящую Комиссию.
Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе возникновения ЧС.
Привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
Повседневная деятельность Комиссии организуется в соответствии с планом ее работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые – по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся до всего состава Комиссии или, в виде поручений, – отдельным ее членам.
Распределение обязанностей в Комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде функциональных обязанностей штабом (отделом, сектором, специально назначенным лицом) по делам ГОЧС объекта.
Оповещение членов Комиссии при угрозе или возникновении ЧС (с получением сигнала, распоряжения) осуществляется дежурной службой объекта по распоряжению председателя Комиссии или его заместителей.
При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в (указать место), при угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта КЧС развертывает работу в (указать место).
СОСТАВ КОМИССИИ
Руководство Комиссии:

Председатель Комиссии – руководитель объекта или его первый заместитель (главный инженер).

Заместители председателя Комиссии – один из заместителей руководителя, начальник штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований

1 слайд Тема 12 Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
2 слайд Федеральный закон Российской Федерацииот 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧСПостановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»Постановление Правительства Московской области от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС»Закон Московской области №110/2005-ОЗ от 4 мая 2005г. (в ред. 2016г.) «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера »Постановление Главы городского округа Серпухов от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов»
3 слайд Первый вопросОсновные нормативные правовые документы, определяющие порядок создания и основы деятельности КЧС и ОПБ. Назначение, состав и основные задачи КЧС и ОПБ
4 слайд Российское законодательство по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПостановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». * * *Настоящее постановление утверждает Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». В нем определяется порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)В том числе, в статье 6 определено, что на каждом уровне единой системы создаются органы управления в т.ч. координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5 слайд Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для защиты населения и территорий от различных опасностей и чрезвычайных ситуаций в мирное времяТерриториальная подсистемаФункциональная подсистемаРСЧС состоит из двух подсистем
6 слайд Территориальная подсистема РСЧС состоит из 5 уровней:ФедеральныйМежрегиональный РегиональныйМуниципальныйОБЪЕКТОВЫЙ (объектовое звено ТП)Функциональные подсистемы состоят из уровней, которые определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти (министерства и ведомства)Структура и уровни соответствуют ведомственной структуре.Последний уровень тоже ОБЪЕКТОВЫЙ (объектовое звено ФП)
7 слайд Объекты экономики, которые обязанные создавать объектовые звенья организации относящиеся к категории по гражданской оборонекритически-важные объекты экономикипотенциально-опасные объекты экономикисоциально-значимые объекты экономикиобъекты с массовым пребыванием
8 слайд Органы управления для осуществления руководства деятельностью организации в области предупреждения и ликвидации ЧС Силы и средства (НАСФ и НФГО)для выполнения задач по спасению людей, материальных и культурных ценностей, снижению потерь и ущерба в зонах ЧСРезервы Финансовых и материальных ресурсовдля обеспечения проведения мероприятий по ликвидации ЧС, а так же для первоочередного жизнеобеспечения спасенного населенияСистемы связи, оповещения и информационного обеспечениядля своевременного оповещения органов управления, сил и средств, населения об угрозах или возникновении ЧСВ структуру объектового звена территориальной и функциональной подсистемы РСЧС входят:
9 слайд Постоянно действующие органы Руководитель издает Приказ о создании органа, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС (отдел, сектор, работник) и утверждает положение (инструкцию)Органы повседневного управленияИздает Приказ о создании дежурно-диспетчерской службы организации, утверждает инструкцию по несению дежурстваПри создании объектового звена руководитель организации создает следующие органы управления:Координационный орган управления Издает приказ о создании объектовой Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), утверждает положение, структуру и персональный состав
10 слайд Координационные органы управления территориальной и функциональной подсистемы РСЧС создаются на всех уровняхФедеральный Правительственная комиссия, КЧС и ОПБАппарат полномочного представителя Президента РФ в федеральном округеКЧС и ОПБ субъекта РФКЧС и ОПБ муниципального образованияОбъектовая КЧС и ОПБОбъектовыйРегиональныйМуниципальныйМежрегиональныйКоординационные органы территориальной подсистемы РСЧС
11 слайд Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности предназначена для: организации и проведения мероприятий по предупреждению возникновения ЧС в повседневном режиме; организации мероприятия по уменьшению ущерба и потерь от возможных последствий ЧС в т.ч: планирование мероприятий по защите населения; обучение работников в области защиты от ЧС; повышение устойчивости функционирования объекта; создание резервов финансовых и МТС; создание систем оповещения. для осуществления общего руководства ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации.
12 слайд 1.Разработка мероприятий по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности. 2.Координация деятельности органов управления сил и средств РСЧС объектового уровня.Обеспечение взаимодействия организации и органа местного самоуправления при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС.Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС.Основные задачи, решаемые объектовой КЧС и ОПБ: Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 9)
13 слайд В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями (филиалами) организации (учреждения, объекта), в т.ч. арендаторами (независимо от формы собственности).Контролировать работу по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, направлять соответствующим руководителям для исполнения решения комиссии о принятии необходимых мер, заслушивать на заседаниях отчеты руководителей об исполнении этих решений.Привлекать органы надзора, специалистов к проведению проверок и необходимых экспертиз.Права и полномочия объектовой КЧС и ОПБ
14 слайд Привлекать необходимые формирования (в т.ч. и НФГО), технические и транспортные средства организации для ликвидации последствий ЧС, а так же запрашивать дополнительные силы и средства (при необходимости) у вышестоящих органов управления.Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф.Запрашивать дополнительные силы и средства у вышестоящих органов управления РСЧС для ликвидации ЧСПри необходимости изменять режим функционирования РСЧС на объектовом уровне, с докладом в вышестоящую комиссию.Права и полномочия объектовой КЧС и ОПБ
15 слайд Объектовая КЧС и ОПБ, состоит из членов комиссии (заместители руководителя, руководящие работники и начальники служб организации). Возглавляет КЧС и ОПБ и является ее председателем – только руководитель организации (для организация, работающих на территории МО) (на основании Постановления Правительства МО №148/9 от 6.03.2018г.)Объектовая КЧС и ОПБ входит в состав объектового звена РСЧС как координационный орган управления Непосредственное решение вопросов по организации деятельности объектовой КЧС и ОПБ возлагается на секретаря комиссииСоздание, реорганизация и ликвидация объектовой КЧС и ОПБ, назначение в ее состав руководителей, утверждение персонального состава, определение их компетенции (функциональных обязанностей) осуществляется решением руководителя организации
16 слайд Структура и численность объектовой КЧС и ОПБ должна обеспечивать выполнения всего комплекса задач, возлагаемых на комиссию с учетом обеспечения качественного проведения в полном объеме мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, устойчивому управлению силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на месте ЧС. Состав объектовой КЧС и ОПБ носит персональный характер т.е. на заседании комиссии может присутствовать только то должностное лицо, чья фамилия утверждена приказом руководителя. Замены (подмены) не допускаются.Формирование объектовой КЧС и ОПБ
17 слайд

Кчс и опб: определение, расшифровка, задачи и как создается

КЧС создаются:

на федеральном уровне — ведомственные КЧС в федеральных органах исполнительной власти;
на территориальном уровне — КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
на местном уровне — КЧС органов местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) — объектовые КЧС.

Основными задачами КЧС в соответствии с их полномочиями являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил соответствующей подсистемы (звена) РСЧС;
обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Источник: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М., 1999.

Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций от 17 апреля 2015

УТВЕРЖДЕНЫрешением Правительственнойкомиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности

Протокол N 4 от 17 апреля 2015 года

Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозина от 28.11.

2014 N РД-П4-8793 с учетом опыта ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в г.

Крымске, Дальневосточном, Сибирском и Южном федеральных округах, а также изменений и дополнений в федеральном законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Настоящие методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Методические рекомендации следует использовать с учетом издаваемых нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, особенностей местных условий и складывающейся обстановки при возникновении ЧС.

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:
Аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.
Единые дежурные диспетчерские службы (ЕДДС) — органы повседневного управления местного (городского) звена РСЧС, являющийся центральным звеном в Единой системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ЕСОДУ).
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) — функциональная структура федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также органа управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции координацию функционирования соответствующей подсистемы или звена РСЧС, проведение работ по предотвращению возникновения ЧС и их ликвидации, борьбе с пожарами.
Критически важные объекты — объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Оперативный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации (ОШ ЛЧС) — создаваемая на период ликвидации ЧС структура, предназначенная для организации и обеспечения устойчивого управления подчиненными силами, организации и поддержания взаимодействия с органами управления и силами РСЧС при ликвидации ЧС, а также всестороннего обеспечения работ по ликвидации ЧС.
Поисково-спасательные работы — вид аварийно-спасательных работ, имеющих целью установить текущее местонахождение пропавшего объекта в состоянии бедствия — человека, группы людей, морского или воздушного судна и спасение лиц, терпящих бедствие, оказание им первой или иной помощи и доставка их в безопасное место.
Потенциально опасный объект — объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.
Радиоактивное загрязнение — наличие или распространение по поверхности земли, в атмосфере и воде, либо на продуктах питания, фураже, пищевом сырье и других предметах радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, оказывающих опасное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) — орган повседневного управления РСЧС на региональном, межрегиональном уровне, осуществляющий управление силами и средствами РСЧС в повседневном режиме, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Конституция Российской Федерации от 12.12.93.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ «О радиационной безопасности».
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 «О силах и средствах РСЧС».
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 N 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, их назначения, задачи, структура и порядок работы

Полный перечень координационных органов РСЧС дан в Положении «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

Координационными органами РСЧС являются:
— на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
— на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
— на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
— на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
В пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
Необходимо отметить, что в данном вопросе мы будем рассматривать основные положения, задачи и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (или КЧСПБ органа местного самоуправления) (далее — КЧСПБ).
КЧСПБ осуществляет руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

КЧСПБ в своей деятельности руководствуется законами и иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, администрации области и города. Свою деятельность КЧСПБ осуществляет во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Основными задачами КЧСПБ являются:
— организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;
— организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС;
— обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;
— организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;
— участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
— создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
— взаимодействие с другими комиссиями по ЧС и ПБ, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;
— руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
— планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;
— организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
— руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.
Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
— организует разработку и вносит на рассмотрение мэрии города проекты постановлений и других документов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе последствий радиационного загрязнения территории и объектов города, защиты населения, мобилизационной подготовки народного хозяйства города;
— организует разработку и осуществление на территории города мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, стихийных бедствий, аварий и катастроф;
— осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышению мобилизационной готовности организаций и объектов, районов города;
— участвует в разработке мобилизационных планов народного хозяйства города (плана на расчетных год);
— координирует работы по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на продукцию, включаемую в мобилизационные планы, на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения;
— осуществляет руководство функционированием РСЧС;
— организует подготовку спасателей к действиям в ЧС и выживанию в экстремальных условиях;
— осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности ОИВ, местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от форм собственности, по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий или катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также реабилитацию территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и контроль за осуществлением мероприятий в этой области;
— организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции КЧСПБ;
— организует совместно с заинтересованными ОИВ разработку концепций и предложений по режиму природопользования, безопасному производству и хозяйственной деятельности на радиоактивно загрязненных территориях;
— участвует в подготовке предложений по вопросам, отнесенным к его компетенции, по разработке схем развития и размещения производственных сил, проектов районной планировки и застройки территорий с учетом радиационных, социально-экономических и других факторов, направленных на защиту населения и окружающей среды в районах, подвергшихся загрязнению;
— осуществляет надзор за выполнением установленных нормативных требований по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, состоянием готовности ОУ, сил и средств РСЧС к проведению поисково-спасательных, АСДНР при возникновении ЧС;
— контролирует выполнение органами местного самоуправления, предприятиями заданий по переселению жителей из радиоактивно загрязненных районов (домов), созданию для них необходимых социально-бытовых условий в новых районах проживания, а также строительство жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры для граждан, проживающих в местах, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
— участвует в проведении экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов в части соблюдения требований ГО и мобилизационной подготовки народного хозяйства;
— координирует деятельность ОМСУ по проведению АСР, ликвидации разливов нефтепродуктов, вредных химических и РВ на водоемах города;
— организует оповещение и информирование населения о ЧС, контролирует создание и работу соответствующих локальных и территориальных систем оповещения;
— организует совместно с заинтересованными организациями и координирует работу по прогнозированию вероятности возникновения ЧС природного техногенного характера, их моделированию, районированию территории города по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению нормативных показателей степени риска на ОНХ и территориях;
— организует установленным порядком совместно с заинтересованными организациями, ОИВ формирование и доставку гуманитарной помощи населению города, пострадавшему в результате ЧС;
— определяет совместно с ОИВ и ОМСУ состав, размещение и оснащение сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС;
— утверждает инструкцию, нормы, правила и другие нормативно-методические документы по вопросам, входящим в компетенцию КЧСПБ;
— организует создание, подготовку и использование аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС;
— организует работу по привлечению в установленном порядке общественных объединений и отдельных граждан, в том числе иностранных, имеющих соответствующие знания и опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
— ходатайствует перед администрацией города по вопросам финансового и материально-технического обеспечения управлений ГОЧС города и районов, аварийно-спасательных и других формирований КЧСПБ, контролирует финансирование в установленном порядке из резервного фонда мэрии мероприятий по ликвидации ЧС, использованию выделенных материальных и финансовых ресурсов;
— организует разработку методик определения материального ущерба от возникающих ЧС;
— координирует разработку, утверждает или согласовывает программы обучения населения, подготовки должностных лиц ОУ и подразделений РСЧС к действиям в ЧС, организует и осуществляет аттестацию спасателей и аварийно-спасательных формирований;
— организует подготовку работников мобилизационных органов, руководит разработкой системы их обучения и программ обучения;
— обеспечивает по вопросам, относящимся к компетенции КЧСПБ, проведение мероприятий по защите государственной тайны, развитию специальной связи, защите служебной информации;
— обеспечивает безопасность работников КЧСПБ, других ведомств, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС, сохранность грузов, в том числе гуманитарной помощи, доставляемых по линии КЧСПБ в районы бедствия;
— осуществляет в установленном порядке связь с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, преодоления последствий радиоактивного загрязнения территорий, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

В состав комиссии, как правило, входят заместители главы администрации, представители органов военного командования, внутренних дел, правоохранительных органов, структурных подразделений администрации, руководители крупнейших организаций города, а также организаций, отвечающих за проведение отдельных видов работ при ликвидации ЧС и обеспечение действий сил РСЧС (здравоохранения, противопожарных, общественного питания, образования и др.). Кроме того, в состав комиссии могут назначаться представители научных, общественных организаций, средств массовой информации.

Состав комиссии назначается Постановлением главы субъекта Российской Федерации (местного самоуправления). Замещать установленных Постановлением членов комиссии на ее заседаниях другим должностным лицам, как правило, не разрешается.

Работа комиссии организуется по годовым планам работы. Заседания проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.

В целях обеспечения оперативности в работе КЧСПБ для решения вопросов, связанных с предупреждением или ликвидацией ЧС, при КЧСПБ могут создаваться подкомиссии по видам ЧС.

Они возглавляются одним из членов КЧСПБ, как правило, одним из заместителей главы администрации или председателя КЧСПБ или одним из ответственных членов КЧСПБ. Подкомиссия должна самостоятельно обеспечить предупреждение и ликвидацию местной ЧС.

К примеру, в составе КЧСПБ могут быть образованы подкомиссии по решению вопросов, связанных с пожарами (возглавляется начальником ОГПС МЧС России), авариями на транспорте (возглавляется начальником ОГИБДД УВД города), нарушениями в работе КТС города (возглавляются руководителями электросетей, водоканала и т.п.) и другие подкомиссии. Данные подкомиссии могут также действовать и как оперативные группы КЧСПБ.

Для выяснения причин ухудшения обстановки на подведомственной территории, при возникновении ЧС в район бедствия высылается оперативная группа КЧСПБ. Ее состав формируется из членов КЧС с привлечением необходимых специалистов. В ЧС органы управления и организации города в зону ЧС могут направлять и свои оперативные группы, которые действуют под руководством оперативной группы КЧСПБ города.

Оперативная группа управления ГОЧС города, как правило, в зону ЧС прибывает раньше оперативной группы КЧСПБ.

До прибытия оперативной группы КЧСПБ она производит сбор данных об обстановке и докладывает об этом старшему начальнику, готовит место работы оперативной группе КЧСПБ (обеспечивает рабочие места, готовит средства связи, организует РХН), подготавливает предложения начальнику оперативной группы КЧС по организации АСДНР.

До прибытия оперативной группы КЧСПБ оперативная группа управления может взять управление проведением АСДНР на себя: организовать принятие экстренных мер по защите населения, распределять прибывающие силы и средства по объектам работ, руководить проведением АСДНР. С прибытием оперативной группы КЧСПБ она переходит в ее подчинение и действует в интересах начальника оперативной группы КЧСПБ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что КЧПБС субъекта Российской Федерации (местного самоуправления), в тесном сотрудничестве с управлением ГОЧС, должна организовать и обеспечить выполнение комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации местных ЧС, которые могут иметь место на подведомственной территории, координировать действия всех органов управления и сил РСЧС.

—>ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ —>

1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет основные задачи, функции и полномочия, а также порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – Комиссия), создаваемой в организации (в учреждении, на предприятии).

2. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются руководителем организации. Председатель комиссии назначается руководителем организации (как правило, из заместителей руководителя организации или иных должностных лиц организации).

3. Комиссия является координационным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах (далее – объекты), комплектуется должностными лицами организации, в том числе (если предусмотрено) руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) или спасательных служб.

4. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующими законодательными и нормативно-правовыми актами федерального, регионального и муниципального уровней в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.

5. В целях предупреждения и ликвидации на объектах ЧС (пожаров), в том числе террористических актов, Комиссия в установленном порядке взаимодействует с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и экстренными оперативными службами.

6. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организации.

7. Деятельность Комиссии финансируется соответственно из средств организации.

II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров), уменьшению ущерба от их последствий, обеспечению устойчивого функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

создание и поддержание на объектах в состоянии готовности противопожарных систем, систем пожарной сигнализации, локальных систем оповещения работников о ЧС (пожарах), организация работы дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

обеспечение готовности работников, сил и средств к действиям при возникновении ЧС (пожаров), организация ликвидации ЧС и тушение пожаров на объектах, проведение эвакуации работников, материальных и иных ценностей;

создание резерва финансовых и материальных ресурсов для проведения профилактических мероприятий по предупреждению ЧС;

формирование, оснащение и подготовка НАСФ (если предусмотрено их создание в организации) или спасательных служб средствами защиты;

оказание помощи пострадавшим при возникновении ЧС (пожаров);

организация взаимодействия с комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, обеспечение вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

руководство действиями структурных подразделений и НАСФ (если предусмотрено) или спасательных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников к действиям в условиях ЧС (пожаров).

9. Для Комиссии в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемых или возникших на объектах ЧС (пожаров) устанавливаются следующие режимы функционирования:

режим повседневной деятельности – при отсутствии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим повышенной готовности – при наличии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении ЧС (пожаров) и в период их ликвидации.

10. Решение о введении того или иного режима функционирования Комиссии в соответствии со сложившейся обстановкой на объектах принимает председатель Комиссии.

11. Основные функции Комиссии:

В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

разработка и утверждение плана работы Комиссии на год и организация его выполнения;

разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (далее – план ЧС), ежегодное его уточнение и корректировка, доведение основных мероприятий плана ЧС до сведения исполнителей в части, их касающейся;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России, Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, по вопросам наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и пожарной обстановкой на объектах;

организация обучения работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

проведение заседаний Комиссии;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС (пожаров);

В РЕЖИМЕ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ:

организация усиления дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного информирования работников об обстановке при возникновении ЧС (пожаров);

организация усиления охраны объектов с целью предотвращения террористических актов;

организация усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий, прогнозирование возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштаба и последствий, размеров возможных потерь и материального ущерба;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению работников, повышению устойчивости функционирования объектов и снижению возможных потерь и материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожаров);

приведение (если предусмотрено) в состояние готовности НАСФ или спасательных служб, предназначенных для ликвидации ЧС (пожаров), уточнение плана ЧС;

В РЕЖИМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

введение в действие плана ЧС;

организация оповещения работников о возникновении ЧС (пожаров);

организация и принятие экстренных мер по защите и жизнеобеспечению работников;

организация сбора и обработки информации о возникших ЧС (пожарах), сложившейся обстановке, потерях среди работников и о нанесенном материальном ущербе;

принятие решения о проведении эвакуации работников из очагов ЧС (пожаров) в безопасный район (район временного размещения), организация медицинской помощи пострадавшим;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС (пожаров), организация проведения мероприятий по ликвидации последствий ЧС (пожаров);

организация пропускного режима в районе ЧС (пожара), охраны мест сосредоточения материальных и иных ценностей;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших;

оказание помощи пожарно-спасательным подразделениям МЧС России и сотрудникам экстренных оперативных служб при ликвидации ЧС (пожаров) и расследовании причин их возникновения.

12. Полномочия Комиссии:

в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями, служащими и работниками на объектах;

осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

осуществляет руководство действиями (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах;

привлекает пожарно-спасательные подразделения МЧС России, осуществляет вызов экстренных оперативных служб для ликвидации ЧС (пожаров) и расследования причин их возникновения;

устанавливает в соответствии со сложившейся обстановкой одни из режимов функционирования Комиссии с последующим докладом в территориальные органы МЧС России, комиссии муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

приостанавливает деятельность структурных подразделений при непосредственной угрозе возникновения ЧС (пожара).

III. Организация работы Комиссии

13. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.

14. Повседневная деятельность Комиссии организуется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом ее работы на год.

15. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом.

16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, если на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители структурных подразделений, служащие и работники, не являющиеся ее членами.

17. В период между заседаниями Комиссии необходимые решения, принимаемые председателем Комиссии и его заместителями, доводятся до членов Комиссии.

18. Для участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах, оказания помощи пожарно-спасательным подразделениям МЧС России или инспекторам Государственного пожарного надзора МЧС России к работе в Комиссии могут дополнительно привлекаться служащие (работники), имеющие специальную подготовку в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

19. Оповещение членов Комиссии при угрозе или возникновении ЧС (пожаров) осуществляется дежурной диспетчерской (дежурной) службой по распоряжению председателя Комиссии или его заместителей.

20. При угрозе или возникновении ЧС (пожаров) Комиссия размещается в местах, указанных председателем Комиссии. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории, где расположены объекты, Комиссия располагается на защищенном пункте управления (если предусмотрено).

21. Мероприятия по ликвидации ЧС (пожаров) и их последствий и оказанию помощи пострадавшим Комиссия организует во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, экстренными оперативными службами.

IV. Примерный состав Комиссии

22. Комиссия состоит из:

заместителя председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

заместителя председателя Комиссии по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

заместителя председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

заместителя председателя Комиссии по вопросам эвакуации работников в безопасный район (район временного размещения);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за обеспечение правопорядка на объектах;

руководителей НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

По решению руководителя организации количественный состав Комиссии может быть изменен. При этом функции Комиссии должны быть соответственно перераспределены между ее членами.

23. Председатель Комиссии определяет задачи и распределяет обязанности между ее членами. Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач могут привлекать подчиненных им служащих (работников).

24. Постоянно действующим (рабочим) органом Комиссии является подразделение (служащий или работник), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – служба ГОЧС).

25. В структурных подразделениях организации назначаются ответственные за решение задач в области гражданской обороны, защиты от ЧС, которые через службу ГОЧС осуществляют взаимодействие с Комиссией.

V. Обязанности членов Комиссии

26. Председатель Комиссии осуществляет непосредственное руководство в области предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах и несет ответственность за:

организацию работы Комиссии;

организацию и осуществление на объектах мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

подготовку и обучение работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров).

27. Председатель Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

руководить повседневной деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом ее работы, проводить заседания Комиссии, осуществлять подготовку ее членов к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

организовать обучение работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать накопление, хранение и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты;

организовать контроль за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на снижение опасностей возникновения ЧС (пожаров) и повышение устойчивости функционирования объектов;

2) в режиме повышенной готовности:

организовать оповещение и сбор членов Комиссии и руководящего состава, довести до них обстановку и поставить задачи членам Комиссии;

отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите работников, проведение мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров) и обеспечению снижения ущерба от их последствий;

организовать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштабов, размеров потерь и материального ущерба, а также последствий ЧС (пожаров);

организовать взаимодействие с территориальными органами МЧС России по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

организовать усиление дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного оповещения работников об обстановке при возникновении ЧС (пожара);

организовать подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации работников в безопасный район (район временного размещения);

организовать (если предусмотрено) приведение НАСФ или спасательных служб в готовность по предназначению, уточнение порядка их действий при возникновении ЧС (пожаров);

организовать информирование об обстановке Комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

организовать работу Комиссии, отдать распоряжение о введении в действие плана ЧС;

контролировать своевременное оповещение работников о ЧС (пожаре) и проведение мероприятий по их защите;

контролировать своевременное прибытие в зону ЧС (пожара) подразделений МЧС России, сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС (пожара);

принять решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения) и отдать соответствующие распоряжения;

контролировать соблюдение пропускного режима в зоне ЧС (пожара), обеспечение общественного порядка и сохранности материальных и иных ценностей;

контролировать оказание медицинской помощи пострадавшим и проведение их эвакуации в лечебные учреждения;

контролировать информирование комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС (пожара).

28. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций отвечает за:

подготовку плана ЧС;

подготовку плана работы Комиссии на год;

постоянную готовность системы управления, оповещения и связи, за обеспечение устойчивого управления при возникновении ЧС (пожаров);

подготовку руководящего состава, работников в области защиты от ЧС (пожаров);

своевременное представление донесений о ЧС (пожаре) в территориальные органы МЧС России.

29. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и ведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, по организации подготовки работников к защите от ЧС и действиям при возникновении ЧС (пожара), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

обеспечить подготовку плана ЧС, своевременное его уточнение и корректировку;

обеспечить подготовку плана работы Комиссии на год;

осуществлять планирование мероприятий по подготовке работников к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС;

контролировать выполнение мероприятий по обеспечению работников защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, организовать контроль за прибытием членов Комиссии, доложить председателю Комиссии о готовности к работе;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

обеспечить сбор работников, ответственных за выполнение задач по защите от ЧС (пожаров), довести до них обстановку и поставить задачи;

контролировать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров) и их последствий, подготовке предложений председателю Комиссии для принятия решения;

контролировать приведение пункта управления, системы оповещения и связи к работе в условиях ЧС (пожара), организовать постоянное дежурство членов Комиссии на пункте управления;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

принять меры по защите и жизнеобеспечению работников, снижению возможного материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожара);

осуществлять постоянное взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам:

а) контроля за обстановкой на подведомственных объектах;

б) подготовки к спасению работников, материальных и иных ценностей;

в) обеспечения безопасности выполнения работ в зоне ЧС (пожара);

обеспечить уточнение плана взаимодействия с территориальными органами МЧС России, экстренными оперативными службами, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии об обстановке на объектах и о выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

контролировать доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до работников, выполнение мероприятий по их экстренной защите;

контролировать выполнение мероприятий по сбору, анализу информации о ЧС (пожаре), оценке обстановки, о нанесенном ущербе и потерях среди работников;

готовить предложения председателю Комиссии для принятия решения;

участвовать в организации и проведении эвакуации работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

обеспечить спасение людей, оказание первой медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить информирование работников об обстановке, возможном ее развитии и ходе ликвидации ЧС (пожара), осуществлять контроль за соблюдением законности и прав работников;

докладывать председателю Комиссии об обстановке, о ходе работ по ликвидации ЧС (пожара), а также в территориальные органы МЧС России согласно Табелю срочных донесений МЧС России.

30. Заместитель председателя Комиссии по вопросам обеспечения пожарной безопасности отвечает за:

практическую реализацию на объектах предупредительных профилактических мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения пожаров и ущерба от них;

осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в условиях ЧС (пожаров);

проведение пожарно-технических мероприятий на объектах.

31. Заместитель председателя Комиссии по вопросам обеспечения пожарной безопасности обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации инженерно-технического обеспечения при эксплуатации и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов, постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

контролировать разработку и корректировку планов ЧС в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;

контролировать соблюдение служащими и работниками правил пожарной безопасности;

обеспечить выполнение мероприятий по страхованию объектов от ЧС (пожара), страхованию отдельных технических систем (в том числе лифтов);

контролировать работу дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

возглавлять работу по прогнозированию возможных аварий на объектах и оценке их последствий;

ежегодно организовывать работу по разработке и внесению на рассмотрение Комиссии плана инженерно-технических мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования объектов в мирное время;

участвовать в планировании мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения на объектах ЧС (пожара) и ущерба от них, осуществлять контроль за практической их реализацией;

контролировать подготовку персонала технических служб к действиям при возникновении ЧС (пожара) в мирное время;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, контролировать доведение сигналов оповещения до работников;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии на выполнение мероприятий по соответствующим разделам плана ЧС;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за объектами, на которых существует угроза возникновения пожара;

контролировать приведение защитных сооружений (если предусмотрено) в готовность к приему укрываемых на случай возникновения ЧС (пожаров), выполнение мероприятий по противопожарной защите работников, материальных и иных ценностей;

контролировать приведение в готовность технических служб для предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров), уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии об обстановке на объектах и выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение сигнала оповещения о возникновении ЧС (пожара) до работников;

принять участие в организации (при необходимости) укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

контролировать сбор информации о характере и масштабе ЧС (пожара), нанесенном ущербе и потерях среди работников;

принимать участие в оценке обстановки, определении объема и характера восстановительных работ, потребном количестве сил и средств для их проведения;

представлять председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС (пожара);

принимать участие в организации работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших работников;

докладывать председателю Комиссии о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, ликвидации последствий ЧС (пожара);

после ликвидации ЧС (пожара) принимать участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин ее возникновения.

32. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) отвечает за:

планирование и осуществление материально-технического обеспечения мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по накоплению, хранению и выдаче средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны служащим и работникам, а также (если предусмотрено) личному составу НАСФ или спасательных служб;

создание, рациональное хранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (пожаров).

33. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

принимать участие в работе Комиссии, в разработке плана работы Комиссии на год, в планировании основных мероприятий по материально-техническому обеспечению;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся материально-технического обеспечения;

обеспечить накопление и хранение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны для обеспечения работников, (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб;

обеспечить накопление, рациональное хранение и использование резервов материальных ресурсов в интересах предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, проконтролировать оповещение и сбор членов Комиссии, работников, участвующих в мероприятиях по защите от ЧС (пожаров);

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

принять участие в работе по прогнозированию возможных ЧС (пожаров) и их последствий;

привести в готовность (если предусмотрено) НАСФ или спасательные службы, уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожара);

контролировать обеспечение (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб средствами индивидуальной защиты, другим имуществом гражданской обороны, материально-техническими средствами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и ликвидации последствий ЧС (пожара);

доложить председателю Комиссии о выполненных мероприятиях и обстановке на объектах;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

принять участие в организации укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны, мероприятий по жизнеобеспечению работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

обеспечить сбор информации о характере и масштабах ЧС (пожара), нанесенном материальном ущербе и потерях среди работников;

принять участие в оценке обстановки, определении объема и размеров финансовых и материальных затрат для ликвидации ЧС (пожара);

представить председателю Комиссии предложения по материально-техническому обеспечению ликвидации ЧС (пожара);

принять участие в организации спасения людей и материальных ценностей, оказании медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить (если предусмотрено) питание и отдых личного состава НАСФ или спасательных служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге ЧС (пожара), обеспечить первоочередное жизнеобеспечение пострадавших работников;

принять меры к восполнению израсходованных финансовых и материальных ресурсов после ликвидации последствий ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о состоянии материально-технического обеспечения в ходе ликвидации последствий ЧС (пожара).

34. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации работников в безопасный район (район временного размещения) отвечает за:

планирование, организацию и осуществление эвакуационных мероприятий работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

подготовку личного состава эвакуационных органов и готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;

всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий.

35. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации работников в безопасный район (район временного размещения) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

осуществлять специальную подготовку личного состава эвакуационных органов, обеспечить постоянную готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий;

проводить рекогносцировку маршрутов эвакуации, безопасного района (района временного размещения);

принять участие в решении вопросов материально-технического, транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакуационных мероприятий;

поддерживать постоянное взаимодействие с эвакуационными комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, с руководством администрации и эвакуационных приемных органов безопасного района (района временного размещения) по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

привести в готовность эвакуационные органы, уточнить расчет и порядок проведения эвакуационных мероприятий на случай возникновения ЧС (пожара);

по распоряжению председателя Комиссии (по обстановке) организовать и провести заблаговременную или экстренную эвакуацию работников в безопасный район (район временного размещения);

осуществлять контроль за подготовкой к эвакуации работников на случай возникновения ЧС (пожара);

обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и территориальными органами МЧС России, обеспечивающими эвакуационные мероприятия;

доложить председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о проделанной работе и готовности к выполнению эвакуационных мероприятий;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при возникновении ЧС (пожара) оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения для принятия решения на проведение эвакуации работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

руководить проведением эвакуационных мероприятий;

докладывать председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о ходе эвакуации и о ее завершении.

36. Член Комиссии – руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), отвечает за:

обеспечение председателя Комиссии, службы ГОЧС, членов Комиссии, дежурной диспетчерской (дежурной) службы надежной и непрерывной связью при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

постоянную готовность сил и средств оповещения и связи к выполнению возложенных на них задач;

своевременное выполнение аварийно-восстановительных работ на сетях связи и оповещения при ликвидации последствий ЧС (пожаров).

37. Член Комиссии – руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принять участие в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся организации связи и оповещения;

обеспечить систематический контроль за правильной эксплуатацией, содержанием и сохранностью средств связи и оповещения на объектах;

осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения при возникновении ЧС (пожаров);

разработать и осуществлять меры по совершенствованию сети связи и оповещения на объектах;

2) в режиме повышенной готовности:

привести в готовность пункт управления, средства связи и оповещения, организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление на объектах и взаимодействие с территориальными Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

доложить председателю Комиссии о проделанной работе и готовности службы к выполнению возложенных на нее задач;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить техническую поддержку при доведении информации до работников о возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять работы в районе ЧС (пожаров) по налаживанию связи и оповещения, восстановлению разрушенных линий связи и оповещения в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечить председателя Комиссии и (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб средствами связи при ликвидации ЧС (пожаров);

требовать соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

докладывать председателю Комиссии о ходе работы и состоянии сетей связи и оповещения после ликвидации последствий ЧС (пожаров).

38. Член Комиссии – руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, отвечает за:

поддержание общественного порядка на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечение общественного порядка среди работников при проведении эвакуационных мероприятий из зоны ЧС в безопасный район (район временного размещения);

обеспечение охраны имущества и иных ценностей, вынесенных из очага ЧС (пожаров);

осуществление вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или угрозе и совершении террористических актов на объектах.

39. Член Комиссии – руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принимать участие в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и действий при угрозе и совершении террористических актов;

разработать план усиления охраны объекта на случай угрозы и возникновения на объектах ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

проводить подготовительные мероприятия по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечить своевременный вызов экстренных оперативных служб в случае угрозы и возникновения ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу у председателя Комиссии;

возглавить рабочую группу из состава Комиссии при угрозе совершения террористического акта на объектах и прилегающей к ним территории, а также для анализа обстановки и выработки предложений для принятия решения председателем Комиссии;

осуществлять взаимодействие со службой охраны, координировать ее действия при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

принять участие в усилении охраны объекта, имущества и материальных ценностей, обеспечить охрану общественного порядка среди работников при проведении экстренной эвакуации при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения мероприятий по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе возникновения ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии о проделанной работе;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при совершении террористического акта или возникновении ЧС (пожаров) на объектах оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения по обеспечению охраны общественного порядка;

определить режим допуска и поведения в районе ЧС (пожаров), обеспечить оцепление зоны ЧС (пожара) и поддерживать общественный порядок среди работников при выполнении защитных мероприятий, проведении экстренной эвакуации и ликвидации последствий ЧС (пожара);

обеспечить усиление охраны и пропускного режима в районе ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о выполненных мероприятиях, фактах массовых беспорядков и происшествиях.

40. Секретарь Комиссии несет ответственность за документальное и организационное обеспечение работы Комиссии.

41. Секретарь Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

осуществлять работу по подготовке заседаний Комиссии (сбор необходимых материалов, оповещение членов Комиссии о времени, месте и повестке дня заседания);

вести и оформлять протоколы заседаний Комиссии;

вести делопроизводство Комиссии, оперативно доводить до членов Комиссии поручения председателя Комиссии, контролировать сроки их исполнения;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) от председателя Комиссии оповестить членов Комиссии о времени и месте сбора, доложить председателю Комиссии о прибытии ее членов;

выполнять технические функции по обеспечению и обслуживанию работы председателя и членов Комиссии;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

принимать информацию о возникновении ЧС (пожаров) и докладывать председателю Комиссии;

участвовать в подготовке донесений о ЧС, представлять их на подпись председателю Комиссии и направлять в установленном порядке в МЧС России.

Что такое кчс в гражданской обороне

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС, КЧСиОПБ)

Что такое кчс в гражданской обороне

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований

Кчс и опб: определение, расшифровка, задачи и как создается

УТВЕРЖДЕНЫрешением Правительственнойкомиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, их назначения, задачи, структура и порядок работы

—>ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ —>

II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

III. Организация работы Комиссии

IV. Примерный состав Комиссии

V. Обязанности членов Комиссии

Добавить комментарий Отменить ответ