Военная реформа (Александр II)
Военная реформа Александра II – это реформа структуры военной организации в Российской империи, проведенная в 1870-е гг. Александром II.
Период правления Александра II называют «эпохой великих реформ», и военная реформа была одной из них.
Причины реформы
В 1853-1856 гг. Россия участвовала в Крымской войне, которая была ею проиграна и в дальнейшем отрицательно сказалась на общем состоянии империи, особенно в военной и экономической сферах. Стала очевидна техническая отсталость русской армии по сравнению с европейскими.
Александр понимал необходимость проведения реформ для обеспечения будущего страны. В 1861 г. Д. Милютин был назначен военным министром. Он в 1862 г. предоставил доклад для императора, в котором были прописаны основные проблемы армии:
- плохое распределение средств на содержание армии, ибо выделаются большие суммы, но боеспособность войска не повышается;
- рекрутские наборы, которые понижают качество армии;
- обучение рекрутов офицерами запаса, из-за чего отсутствовало адекватное разделение войск на действующие и резервные;
- недостаточное количество военных училищ, вследствие чего примерно 70% офицеров не имели военного образования;
- неразвитость сети государственных учреждений, осуществлявших контроль за призывом, оснащением армии и пр.;
- большое количество армии, часть которой находится в бездействии; необходимость увеличить резервные войск, тем самым уменьшив регулярные, а в случае военный действий будет возможность призвать резервные войска в сжатые сроки.
Цели реформы были следующие:
- создать армию с обученными резервами;
- усовершенствовать систему военного управления;
- улучшить подготовку офицеров;
- перевооружить войска новым оружием;
- ликвидировать отставание России от европейских армий.
Содержание реформы
Реформа проводилась несколько лет: первые изменения произошли в 1862 г. и продолжались до 1880-х гг. Данная реформа затронула абсолютно все сферы жизни военных – от структуры армии до нового устава и униформы.
Основными новшествами реформы были:
- увеличение сети военных учебных заведений: создание военных гимназий, юнкерских училищ и академий;
- введение новых уставов;
- отмена телесных наказаний в армии;
- учреждение 15 военных округов для улучшения управления армией;
- перевооружение войск нарезным стрелковым оружием и артиллерией;
- отмена рекрутской системы и замена ее всесословной воинской повинностью.
В 1862 г. были созданы первые военные округа (Варшавский, Киевский, Виленский), а в 1874 г. их количество дошло до 15. Согласно положению об округах, командующий округом считался полноценным и единым управляющим военными делами в регионе, тем самым создавалось единое централизованное руководство военными частями. Было подвергнуто изменениям военное министерство, штаб которого сократился на 327 человек, благодаря борьбе с бюрократизацией.
В 1864-1869 гг. было проведено сокращение частей и перевод солдат в резерв. Этим уменьшались затраты на армию в мирное время, но в случае военных действий это позволяло иметь резерв подготовленных солдат. На мобилизацию теперь уходило 50 дней, что раньше проходило в течение года.
Кроме того, была ликвидирована система рекрутского набора, а вместо него вводилась всесословная воинская обязанность. Все мужчины, начиная с 20 лет, были обязаны проходить военную службу (с 1888 г. призывной возраст сдвинулся до 21 года). Срок службы отныне составлял 6 лет для сухопутных войск и 7 лет – для морских. От службы освобождались некоторые слои населения – духовенство, сектанты, инородцы из Средней Азии, Кавказа, Казахстана, а также единственные сыновья/кормильцы в семье.
После прохождения службы большая часть уходила в запас, который составлял 3 года для флота и 9 лет для сухопутных войск.
Также были созданы Военный суд и Военная прокуратура. Суд делился на судебные инстанции: полковой, военно-окружной, главный военный суды. Во время войны функционировал главный полевой военный суд.
Изменениям подверглись не только управление и система набора, но и техническая сфера: гладкоствольное оружие заменили нарезным – в 1868 г. армия перевооружается винтовкой Бердана. Артиллерия была также полностью перевооружена в 1860-1870-х гг. – были приняты на вооружение более легкие и с лучшей скоростью и расстоянием стрельбы пушки, например, пушка Барановского или картечница Гатлинга). В 1869 г. был спущен со стапелей первый в России броненосец «Петр Первый», что считается началом замены парусников (бывших признаком отсталости России) на паровые судна.
Была изменена и униформа, что коснулось ее цвета, длины, формы отдельных частей обмундирования. Действия по изменению формы вызвали большую критику, поскольку считалось, что правительство придает слишком большое значение данным мероприятиям, которые не столь важны на самом деле.
Для совершенствования профессионального уровня военных была создана сеть военных училищ и академий, среди которых были Военно-юридическая академия (1867 г.), Морская академия (1877 г.).
Результаты реформы
Результаты реформы были следующие:
- сокращение численности армии на 40 %, что уменьшило выплаты на ее содержание;
- создание сети военных и юнкерских училищ, доступ в которые был открыт для представителей всех сословий;
- усовершенствование системы военного управления и централизация, повышение мобильности, достигнутая путем создания военных округов;
- ликвидация слабого и неэффективного рекрутского набора благодаря введению массового призыва;
- уменьшение численности бюрократии;
- перевооружение армии и флота способствовало повышению боеспособности войск;
- разработка и введение новых воинских законов и уставов, способствовала структуризации военной системы и обновлению правил, которые считались устаревшими.
Таким образом Россия получила армию, которая могла самостоятельно и эффективно действовать. Реформа определенно имела положительное воздействие на состояние российской армии, поэтому она может считаться одним из важнейших преобразований, проведенных Александром II.
Военная реформа
Военная реформа – это коренные преобразования военной организации государства, направленные на приведение ее в соответствие с политическими, экономическими, социальными, военно-техническими и др. изменениями в обществе; являются, как правило, частью государственных реформ и проводятся высшими органами государственной власти. Непосредственно выражаются в перевооружении армии и флота, в изменении организационно-штатной структуры ВС и др. силовых структур, управления, подготовки военных кадров, порядка призыва и прохождения военной службы, обучения и воспитания личного состава, военного права, воинских уставов и т.д. В отечественной истории наиболее полное завершение получили В.р. Ивана IV (1550-1570), Петра I (1-я четверть XVIII в.), 1860-1870, 1905-1912, 1924-1925 годов.
На рубеже XX-XXI столетий началась новая В.р., которая затрагивает все силовые структуры и организации, занимающиеся вопросами обороны и безопасности РФ. Стратегия реформы определена рядом концептуальных и программных документов. Основополагающими из них, имеющими нормативный правовой характер, являются:
- Федеральный закон РФ «Об обороне» 1996;
- Военная доктрина РФ (Указ Президента РФ от 21.04.2000);
- Концепция национальной безопасности РФ (Указ Президента РФ от 10.01.2000);
- Основы (концепция) государственной политики РФ по военному строительству на период до 2005 года (утверждены Президентом РФ 30.07.1998);
- План строительства и развития ВС РФ на 2001-2005 годы (Указ Президента РФ от 16.01.2001).
Этими и рядом др. документов определены основные направления В.р. в РФ:
- совершенствование системы и повышение качественного уровня государственного управления военным строительством;
- оптимизация системы органов военного управления, структуры, состава и численности военной организации, сбалансированное развитие ее компонентов;
- сведение к минимуму числа министерств и ведомств, которым разрешено иметь в своем составе войска и воинские формирования;
- совершенствование стратегического планирования, приведение объема и содержания задач военной организации в соответствие с реальными потребностями обороны и безопасности РФ, исключение несвойственных военной организации функций и задач;
- совершенствование системы боевой и мобилизационной готовности, мобилизационной подготовки в РФ;
- повышение эффективности системы оперативной и боевой подготовки, воспитания военнослужащих;
- укрепление организованности, правопорядка и воинской дисциплины;
- совершенствование систем комплектования, подготовки кадров, военного образования и военной науки;
- оптимизация технического обеспечения с переходом на единую систему заказов вооружения и военной техники общего назначения;
- приоритетное решение задач модернизации вооружения и военной техники, создание основ научно-технического, конструкторского и производственного обновления материально-технической базы военно-промышленного комплекса страны;
- переход к единой, интегрированной и унифицированной системе тылового обеспечения всех компонентов военной организации государства;
- приведение системы финансового обеспечения военной организации в соответствие с новыми экономическими условиями;
- совершенствование системы социального обеспечения военного строительства;
- повышение статуса военнослужащих;
- проведение активной государственной политики по укреплению авторитета военной службы, а также по военно-патриотическому воспитанию граждан и подготовке их к военной службе;
- совершенствование системы военного образования в соответствии с новой структурой военной организации государства;
- поступление на вооружение новых образцов военной техники и вооружения, развитие военной науки и военного искусства;
- развитие международного военного сотрудничества; совершенствование нормативной правовой базы военного строительства.
Завершение В.р. в РФ тесно связано с возможностью в долгосрочной перспективе перевооружения войск, воинских формирований и органов на новые образцы вооружения и военной техники, выхода на новый уровень повышения качественных параметров служебно-боевых задач и зависит от возможностей гос-ва по ее всестороннему обеспечению.
Источники: Военная доктрина РФ. Собрание законодательства РФ. 2000. №17. Cт. 1852; Военная организация РФ и ее ядро — Вооруженные Силы: перспективы строительства и развития. Федеральный справочник. Балуевский Ю.Н. 2000. Выпуск 8. С. 675-680; Концепция принципов военной реформы в РФ. Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 10. С. 47-55; № 11. С. 44-55.
военная реформа
ВОЕННАЯ РЕФОРМА — ВОЕ́ННАЯ РЕФО́РМА, глубокие по содержанию и проводимые в определенные сроки преобразования военной организации государства. Проводятся по решению и под руководством высших политических органов государственной власти в связи с необходимостью приведения военной организации государства в соответствие с изменившимися международными и внутренними условиями, уровнем развития военного дела.
Военная реформа предусматривает коренную реорганизацию всей оборонной системы, принятие новой военной доктрины (см. ВОЕННАЯ ДОКТРИНА), радикальную перестройку структуры вооруженных сил (см. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ), сокращение их состава, пересмотр военно-технической политики, порядка комплектования, подготовки и применения вооруженных сил, создание новых группировок вооруженных сил, перестройку их инфраструктуры, реорганизацию управления и всех видов обеспечения, принятие новых положений о статусе вооруженных сил и военнослужащих, усиление их правовой и социальной защиты.
Примером радикальных военных реформ в России были: реформа Ивана IV (см. ИВАН IV Грозный) — в середине 16 в., Петра I (см. ПЕТР I Великий) — в 17 в., реформа Д. А. Милютина (см. МИЛЮТИН Дмитрий Алексеевич) — в 1860-1870, военная реформа в СССР (см. СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК) 1924-1925, военная реформа в СССР 1950-1955. О начале военной реформы в РФ объявлено в 1992, но реально реформа началась лишь в конце 1997.
Большой энциклопедический словарь
ВОЕННАЯ РЕФОРМА 1924-25 — проведена в Красной Армии под руководством М. В. Фрунзе. Основное содержание: армия сокращена до 560 тыс. человек, введено смешанное кадровое и территориально-милиционное устройство армии, централизованы органы управления, укреплено единоначалие, принят (1925) закон об обязательной военной службе.
Полезные сервисы
военная реформа 1924-1925
Энциклопедический словарь
Вое́нная рефо́рма 1924-1925 — проведена в Краской Армии под руководством М. В. Фрунзе. Основное содержание: армия сокращена до 560 тыс. человек, введено смешанное кадровое и территориально-милиционное устройство армии, централизованы органы управления, укреплено единоначалие, принят (1925) закон об обязательной военной службе.
Военная реформа
ВОЕННАЯ РЕФОРМА — ВОЕННАЯ РЕФОРМА, глубокие по содержанию и проводимые в определенные сроки преобразования военной организации государства. Проводятся по решению и под руководством высших политических органов государственной власти в связи с необходимостью… … Энциклопедический словарь
Военная реформа — глубокие по содержанию и проводимые в определенные сроки преобразования военной организации государства. Проводятся по решению и под руководством высших политических органов государственной власти в связи с необходимостью приведения военной… … Политология. Словарь.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА — 1924 25 проведена в Красной Армии под руководством М. В. Фрунзе. Основное содержание: армия сокращена до 560 тыс. человек, введено смешанное кадровое и территориально милиционное устройство армии, централизованы органы управления, укреплено… … Большой Энциклопедический словарь
ВОЕННАЯ РЕФОРМА — коренные преобразования военной организации государства, направленные на ее приведение в соответствие с политическими, экономическими, социальными, военно техническими и другими изменениями в обществе; являются, как правило, частью… … Юридическая энциклопедия
ВОЕННАЯ РЕФОРМА — глубокие по содержанию и проводимые в определенные сроки по решению и под руководством высших политических органов государственной власти преобразования военной организации государства. Вызываются необходимостью приведения военной организации… … Война и мир в терминах и определениях
ВОЕННАЯ РЕФОРМА 1924-25 — ВОЕННАЯ РЕФОРМА 1924 25, проведена в Красной Армии под руководством М. В. Фрунзе: армия сокращена до 560 тыс. человек, введено смешанное кадровое и территориально милиционное устройство армии, централизованы органы управления, укреплено… … Русская история
Военная реформа Александра II — Военный министр Д. А. Милютин Военная реформа Александра II комплекс реформ, проведённых в период царствования Александра II в 1860 х 1870 х годах. Основные положения реформ были разработаны военным министром… … Википедия
ВОЕННАЯ РЕФОРМА И ВОЕННАЯ КОНВЕРСИЯ — – сокращение размеров (объемов) военного производства и ВС при котором гражданское производство расширяется за счет высвобождаемых мощностей оборонной промышленности и передаче некоторых видов военной техники в гражданский сектор. Непосредственно … Война и мир в терминах и определениях
Военная реформа 1924-25 — в СССР. После окончания Гражданской войны и военной интервенции 1918 20 (См. Гражданская война и военная интервенция 1918 20) Коммунистическая партия и Советское правительство, используя временную стабилизацию международной обстановки,… … Большая советская энциклопедия
ВОЕННАЯ РЕФОРМА 1924-25 — в СССР. С окончанием гражд. войны и демобилизацией вооруж. сил возникла насущная необходимость разрешить ряд важнейших вопросов строительства Армии и Флота в мирных условиях: комплектования, прохождения службы, подготовки командного и политич.… … Советская историческая энциклопедия