Какие виды гарнизонов пожарной охраны создаются на территории рф

Гарнизон пожарной охраны

Гарнизон пожарной охраны – это совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, иных, предназначенных для тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Внимание. С 2015 года используется термин: Пожарно-спасательный гарнизон

Построение местного гарнизона пожарной охраны г. Омска

Цель создания

Гарнизоны пожарной охраны создаются с целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Гарнизон пожарной охраны образуется на территории субъекта Российской Федерации (территориальный), города и сельского района (местный). Гарнизоны городов и сельских районов входят в состав соответствующих гарнизонов пожарной охраны субъектов Российской Федерации. Границы местного гарнизона определяются приказом начальника соответствующего территориального органа управления ГПС (см. Государственная противопожарная служба МЧС России) субъекта Российской Федерации.

Начальники (руководство) и их обязанности

Начальником гарнизона является старший по должности начальник пожарной охраны. Он является старшим руководителем тушения пожара в гарнизоне и несет персональную ответственность за четкость организации гарнизонной службы.

Общее руководство территориальным гарнизоном пожарной охраны осуществляется начальником Главного управления.

Начальниками гарнизонов пожарной охраны являются:

• территориального – старшее должностное лицо Главного управления, из числа начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), допущенное в установленном порядке к руководству тушением пожаров;
• местного – начальник подразделения ФПС по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования или сотрудник ФПС, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожара; при отсутствии на территории муниципального образования ФПС – должностное лицо подразделения иных видов пожарной охраны, определяемое начальником Главного управления по согласованию с органом местного самоуправления и имеющее обязательный допуск для выезда на пожары в качестве руководителя тушения пожара.

Начальники территориального и местного гарнизонов пожарной охраны, являющиеся сотрудниками ФПС, назначаются приказом начальника Главного управления по согласованию с начальником соответствующего регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Начальник местного гарнизона пожарной охраны, не являющийся сотрудником ФПС, назначается приказом руководителя органа местного самоуправления и согласовывается с начальником соответствующего Главного управления.

Начальник гарнизона управляет силами и средствами пожарной охраны гарнизона через оперативного дежурного по гарнизону и старшего диспетчера (радиотелефониста) Центрального пункта пожарной связи (ЦППС).

Основные обязанности начальника гарнизона пожарной охраны:

• организация и контроль гарнизонной службы;
• определение должностных лиц гарнизона пожарной охраны и разработка их должностных обязанностей;
• определение порядка руководства тушением пожаров;
• определение порядка выезда оперативных должностных лиц гарнизона пожарной охраны на пожары и проведение аварийно-спасательных работ, а также их компетенции;
• организация в установленном порядке получения допусков на право руководства тушением пожаров оперативных должностных лиц гарнизона пожарной охраны;
• руководство нештатными службами гарнизона пожарной охраны;
• организация пожарно-тактической подготовки в гарнизоне пожарной охраны;
• обобщение передового опыта несения службы пожарной охраны;
• организация и руководство работой опорных пунктов по тушению крупных пожаров (далее – ОПТКП);
• организация нештатных оперативных штабов пожаротушения, определение порядка их привлечения к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
• контроль за выполнением правил охраны труда при несении гарнизонной службы.

Источники: Особенности структуры и технической оснащенности пожарно-спасательной службы. Пивоваров В.В., Яковенко Ю.Ф. Гражданская защита, 2003, № 9; Организация тушения пожаров в городах и населенных пунктах. Кимстач И.Ф. —М., 1977; приказ МЧС России № 240 от 05.05.2008 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»

Гарнизон пожарной охраны

Гарнизон пожарной охраны – это все объединенные на одной территории подразделения ПО. Здесь учитываются не только пожарные команды, но и научно-исследовательские институты, пожарно-технические учреждения, которые занимаются изучением пожаров, защиты от них, а также разрабатывают новые средства пожаротушения. Сюда же входят все учебные центры, связанные с пожарниками. При этом в гарнизон входят части в независимости от формы собственности или ведомственной принадлежности.

Виды гарнизонов

Отвечая на вопрос, какие бывают гарнизоны пожарной охраны (ГПО), можно сказать, в основе классификации лежит чисто территориальный принцип разделения. Поэтому они делятся на две разновидности:

• территориальный, который определен границами субъекта РФ;
• местный, расположенный на территории города, поселка или сельского поселения.

Внимание! Все местные гарнизоны входят в состав территориальных. Границы местных органов определяет начальник собственным приказом.

Руководство

Начнем с низов. Начальником местного управления является старший по должности подразделения ФПС (федеральной противопожарной службы). Также эту должность может занимать представитель Госпожнадзора, если он приказом допущен к мероприятиям по тушению пожаров. Приказ издает руководитель управления (главного), но обязательно согласует с управлением регионального подразделения ГО.

Касаемо территориального руководителя, то эту должность занимает начальник подразделения ФПС.

Если на территории города или поселка нет должностей, то гарнизон пожарной охраны переходит под руководство старшего противопожарной охраны. Его назначают приказом начальника Главного управления.

Задачи

Основная задача – организовать систему полного управления между подразделениями. Есть еще две основные задачи:

1. Создать все условия взаимодействия пожарников с другими службами.
2. Создать условия, которые приведут к эффективному использованию ресурсов при тушении очагов возгорания и проведении спасательных мероприятий.

Чтобы управлять гарнизонной службой, необходимо привлекать нештатные отделы и части, к которым относятся управленцы, связисты, технический персонал и служба газодымозащиты. Последняя – одна из важнейших. Ее обязанности: обеспечивать полную готовность ГПО средствами индивидуальной защиты и мобильными установками противодымовой защиты. В эту службу также входят тренировочные базы, где личный состав проходит подготовку.

ГАРНИЗОН ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

ГАРНИЗОН ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ (ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ГАРНИЗОН) — совокупность дислоцированных на определённой территории органов управления, подразделений пожарной охраны (см.ПОЖАРНАЯ ОХРАНА), пожарно‑технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений иных предназначенных для тушения пожаров (см. ТУШЕНИЕ ПОЖАРА) противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности [1] .

Гарнизоны пожарной охраны образуются на территории субъектов РФ (территориальные), городов и сельских районов (местные). Основные документы гарнизонов пожарной охраны — расписание выездов. Это установленный в соответствии с законодательством и уставом службы пожарной охраны порядок привлечения сил и средств гарнизонов пожарной охраны к тушению пожаров в городе или ином крупном населённом пункте. План привлечения сил и средств — расписание выездов, устанавливающее порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов) к тушению пожаров на территории субъекта РФ, сельского района. В расписание выездов включаются подразделения добровольной и ведомственной пожарной охраны, входящие в состав гарнизонов пожарной охраны, независимо от форм собственности.

В соответствии с Федеральным законом [2] « Гарнизон пожарной охраны» переименован в пожарно-спасательный гарнизон. Органы управления, органы государственного пожарного надзора (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР) , подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ) , расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте, или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны [2] [4] .

Гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. В территориальный гарнизон объединяются подразделения, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.

В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (муниципальное образование). Местные гарнизоны входят в состав территориального гарнизона.

Границами гарнизонов являются:

· территориального гарнизона — границы субъекта Российской Федерации;

· местного гарнизона — границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований.

К силам и средствам гарнизона относятся:

б) пожарная техника (см. ПОЖАРНАЯ ТЕХНИКА), находящаяся на вооружении подразделений гарнизона:

· мобильные средства пожаротушения (пожарные и пожарно-спасательные автомобили, пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы);

· первичные средства пожаротушения охраны (см. ПЕРВИЧНЫЕ СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ) — переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные и т. д.;

· пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава (см. ПОЖАРНЫЙ РУКАВ), стволы (см. СТВОЛ ПОЖАРНЫЙ), гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления (см. РУКАВНОЕ РАЗВЕТВЛЕНИЕ), соединительные головки , ручные пожарные лестницы (см. РУЧНАЯ ПОЖАРНАЯ ЛЕСТНИЦА );

· средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД), средства индивидуальной защиты пожарных (см. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТНАЯ ОДЕЖДА ПОЖАРНЫХ ИЗОЛИРУЮЩЕГО ТИПА) ), средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные) ;

· пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный) ;

в) вспомогательная техника, находящаяся на вооружении подразделений гарнизона;

г) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные авиационные системы, робототехнические комплексы, плавательные средства), находящаяся на вооружении подразделений гарнизона (см. ПОЖАРНАЯ ТЕХНИКА);

д) огнетушащие вещества , имеющиеся в подразделениях гарнизона (см. ОГНЕТУШАЩЕЕ ВЕЩЕСТВО) ;

е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим, находящиеся на вооружении подразделений гарнизона;

ж) специальные системы и средства связи и управления действиями по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ);

з) другое имущество, оборудование и инструменты применительно к конкретному виду ЧС, находящиеся на вооружении подразделений гарнизона.

Задачами гарнизонной службы являются:

1) создание условий для эффективного применения сил и средств гарнизона при тушении пожаров и проведении АСР;

2) создание единой системы управления силами и средствами гарнизона;

3) организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения ;

4) организация применения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР;

5) обеспечение руководства силами и средствами гарнизона в повседневной деятельности и при тушении пожаров, проведении АСР;

6) контроль готовности подразделений гарнизона к тушению пожаров и проведению АСР, проведение проверок организации караульной службы в подразделениях гарнизона;

7) организация совместной подготовки подразделений, организация связи и взаимодействия со службами жизнеобеспечения;

8) организация и проведение совместных мероприятий с подразделениями гарнизона;

9) обеспечение подготовки личного состава подразделений гарнизона, должностных лиц гарнизона путем проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, оперативно-тактического изучения объектов, соревнований, сборов, семинаров и иных мероприятий;

10)разработка и осуществление мероприятий по привлечению личного состава, свободного от несения службы (работы), к тушению пожаров и проведению АСР;

11)изучение и разбор крупных пожаров (см. ПОЖАР), а также контроль за подготовкой их описаний, разработка мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению и развитию пожаров;

12)осуществление учета и контроля сил и средств гарнизона.

Литература

2. Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Гарнизон пожарной охраны: основная цель создания и виды организаций

Пожар – это неконтролируемое возгорание, которое может возникнуть, как по вине человека, так и под влиянием неблагоприятных факторов.

Своевременная ликвидация возгорания позволяет сохранить не только имущество, но и жизни людей. В каждом населенном пункте присутствует гарнизон пожарной охраны.

Цель создания гарнизона пожарной охраны

Понятие ГПО применяется по отношению ко всем противопожарным подразделениям, располагаемым на одной территории.

К их числу относится следующее:

1. непосредственно личного состава;
2. учебные центры, где их обучают;
3. научно-исследовательские институты;
4. пожарно-технические учреждения, изучающие причины и последствия возгораний, разрабатывающие методы защиты и средства пожаротушения.

Характеристика гарнизона пожарной охраны подразумевает, что под этим понятием объединяются любые учреждения и заведения, которые тем или иным образом связаны с тушением пожаров, вне зависимости от форм их собственности.

Выполняемые задачи и функции

Разобравшись с понятием, следует приступить к рассмотрению функций, которые возлагаются на данную организацию.

Основная функция заключается в обеспечении своевременной ликвидации огня и в проведении профилактических мероприятий, направленных на их предотвращение.

В задачи гарнизона пожарной охраны входит создание гарнизонной службы, обеспечивающей постоянную боевую готовность личного состава. Постоянная боеготовность требуется для выполнения следующих действий:

• ликвидации возгораний;
• проведения работ по спасению людей;
• организации взаимодействия подразделений в процессе подготовки и работы;
• организации бесперебойной связи с медицинскими и коммунальными службами.

Важнейшее значение в решении поставленных задач имеет квалифицированное руководство личным составом, силами и средствами гарнизона пожарной охраны.

В функции ГС также входит разработка инструкций и заключение соглашений со всеми коммунально-бытовыми и медицинскими службами.

А с целью повышения профессиональных качеств и улучшения физической выносливости личного состава ГС проводит учения, соревнования, организует проведение семинаров и других мероприятий.

Виды ГПО

Выделяют следующие виды гарнизонов пожарной охраны:

1. территориальный;
2. местный.

Территориальный ГПО. Как следует из названия, этот вид ПО образуется в пределах области или республики, то есть на территории субъекта РФ. Местный ГПО.

Данный вид пожарно-спасательных гарнизонов пожарной охраны располагается на территории определенного населенного пункта – города, села, сельского поселения и пр.

Все местные подразделения входят в состав территориальных. А границы, как тех, так и других, определяются областным или республиканским исполнительным органом, а затем утверждаются руководителем Главного управления МЧС (ГУ), курирующим эту территорию.

Кто руководит

Функции управления гарнизоном пожарной охраны возлагаются на начальника ГПО. На эту должность назначается старший по должности сотрудник.

Именно на него возлагается ответственность за проведение всех мероприятий, связанных с ликвидацией огня и оказанием помощи пострадавшим. Территориальным органом руководит непосредственно должностное лицо ГУ Министерства по чрезвычайным ситуациям.

В качестве руководителя территориального подразделения ГПО назначается должностное лицо ГУ, занимающее руководящий пост. Допуск начальника гарнизона пожарной охраны к ликвидации огня осуществляется на основании приказа, утвержденного вышестоящими инстанциями.

Руководитель местного отделения назначается из числа начальствующего состава противопожарной службы, действующей в пределах области или республики.

При отсутствии такового начальник выбирается из числа должностных лиц, работающих в других подразделениях ПО. Утверждение выбранной кандидатуры осуществляется должностным лицом ГУ.

Но прежде этот выбор согласовывается с местным органом самоуправления. В качестве главного требования, предъявляемого к будущим начальникам территориальных и местных ПО, выступает наличие допуска, позволяющего выезжать на пожары в качестве руководителя.

Особенности утверждения на руководящую должность

Если начальник назначается из числа должностных сотрудников областных, республиканских или местных противопожарных подразделений, приказ составляется руководителем ГУ.

Но руководство ПО, располагаемыми в пределах населенных пунктов, может доверяться людям, не являющимися сотрудниками противопожарной службы.

Однако и в том, и в другом случаях кандидатура в обязательном порядке согласовывается с начальником ГУ.

Обязанности должностного лица

Начальник руководит деятельностью гарнизона пожарной охраны, поддерживая связь с сотрудниками через оперативного дежурного или старшего диспетчера.

Так как ответственность за действия по ликвидации огня и проведению работ по спасению пострадавших возлагается на начальника, он обязан выполнять следующее:

• определять порядок организации службы гарнизона пожарной охраны;
• назначать должностных лиц и разрабатывать для них должностные инструкции;
• разрабатывать план действий по ликвидации возгораний;
• определять, в каком порядке будет осуществляться выезд спасателей на места возникновения возгораний;
• следить за тем, чтобы оперативные лица вовремя получали допуски на право руководства тушением огня;
• руководить службами, не входящими в штат противопожарных подразделений;
• организовывать подготовку сотрудников в плане получения теоретических и практических знаний;
• подводить итоги несения службы и доводить их до сведения сотрудников;
• организовывать и руководить опорными противопожарными пунктами;
• организовывать нештатные оперативные штабы пожаротушения и привлекать их к спасательным работам.

В периоды несения гарнизонной службы особое внимание уделяется контролю за выполнением правил ТБ и ОТ.

Заключение

Организация в населенных пунктах ГПО и проведение профилактических мероприятий по предотвращению неконтролируемых возгораний помогут сохранить здоровье и жизни людей.

А грамотное руководство личным составом, рациональное распределение сил и средств пожаротушения значительно ускорят выполнение работ по устранению последствий при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.