Некомбатант
Некомбата́нты (нонкомбатанты, фр. non-combattants — «не воюющие») — входящие в состав вооружённых сил лица, функции которых сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооружённых сил, и которые имеют право применять оружие только в целях самообороны.
В международном праве некомбатантами признаются лица, не входящие в состав вооружённых сил воюющих государств, а также хотя и входящие в состав действующей армии (в качестве обслуживающего персонала), но не принимающие непосредственного участия в сражении с оружием в руках.
Согласно Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 года и Дополнительному протоколу I 1977 г. к этим конвенциям, к некомбатантам относятся медицинский, интендантский персонал, военные юристы, корреспонденты, репортёры, духовные лица. [1]
Международное право проводит различие между этими лицами и комбатантами (солдатами, офицерами и генералами, непосредственно участвующими в бою и осуществляющими руководство боевыми действиями) и предусматривают для некомбатантов специальный правовой статус в случае задержания их неприятелем.
Если некомбатанты принимают непосредственное участие в боевых действиях, они утрачивают свой статус, становятся комбатантами, и только тогда против них может применяться оружие.
Некомбатанты не могут быть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. Некомбатант не является субъектом применения насилия в военном конфликте, в отличие от комбатанта (согласно определению IV Гаагской конвенции). Соответственно, при их задержании противником в ходе военных действий они не должны считаться военнопленными; им должны быть предоставлены все возможности, необходимые для оказания медицинской и духовной помощи военнопленным; их нельзя принуждать к работе, не связанной с выполнением медицинских и религиозных обязанностей. [2]
Комбатант
Комбатант – это в международном праве физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства), входящее в состав вооруженных сил той или другой противоборствующей стороны и наделенное правом принимать участие в военных действиях.
К комбатанту относятся:
- лица из состава сухопутных, военно-морских, военно-воздушных сил, внутренних войск (включая милицию или полицию), формирований службы государственной безопасности (участвующих в боевых операциях);
- лица из ополчений и добровольческих отрядов, экипажей торговых морских судов, экипажей самолетов гражданской авиации (если они превращены в военные);
- партизаны.
Участники повстанческих отрядов и отрядов сопротивления, всяких иных подобных нерегулярных отрядов могут признаваться комбатантом, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны . Лица гражданского населения, стихийно взявшего в руки оружие для борьбы с вторгшимися войсками неприятеля, также относятся к категории комбатант (см. Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1899 и 1907, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949).
В ходе боевых действий к комбатанту в соответствии с указанными Протоколами могут применяться любые меры насилия, вплоть до уничтожения.
Комбатант, попавший во власть неприятеля, пользуется статусом военнопленного, в отличие от лиц, незаконно участвующих в военных действиях. Особый статус комбатанта имеют парламентеры — лица, ведущие переговоры с военными властями неприятеля. Сопровождающие его лица пользуются под прикрытием белого флага неприкосновенностью. Обстрел парламентской группы представляет собой преступление. Парламентер не может быть взят в плен, допускается лишь его временное задержание неприятелем.
К комбатанту не относятся шпионы (лазутчики) — лица, действующие тайно или использующие ложные предлоги для сбора разведывательных данных и сведений военного характера в районе боевых действий. Лицо из состава вооруженных сил, попадающее во власть неприятеля в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного. С ним могут обращаться как со шпионом. Если же военнослужащий воюющей стороны собирает сведения на территории, занимаемой другой воюющей стороной, облачен в форменную одежду своих вооруженных сил и не использует обманные и тайные методы, то он не должен рассматриваться как шпион, а должен определяться как военный разведчик, обладающий статусом комбатанта.
К комбатанту не относятся наемники, военные советники, инструкторы, направляемые в распоряжение любой из воюющих сторон для оказания помощи в формировании или совершенствовании вооруженных сил на основе двусторонних международных соглашений.
Наряду с термином комбатант международное право определяет и термин «некомбатант». К некомбатантам относятся входящие в состав вооруженных сил физические лица, функции которых состоят лишь в обслуживании и обеспечении боевой деятельности вооруженных сил и которые имеют право применять соответствующее оружие исключительно в целях самообороны и защиты гуманитарных объектов.
В соответствии с вышеуказанным Протоколом к некомбатантам относятся медицинский и интендантский персонал, духовные лица, военные юристы, корреспонденты, репортеры, артисты, рабочие и служащие отделений Красного Креста, личный состав регулярных формирований, выполняющих гуманитарные функции гражданской обороны.
Некомбатанты не могут рассматриваться противоборствующими сторонами как объекты непосредственного нападения (поражения).
Источники: М. Догель. Юридическое положение личности во время сухопутной войны. Комбатанты. Казань, 1994; Сенявская Е.С. Человек на войне: Опыт историко-психологической характеристики российского комбатанта // Отечественная история. – М., 1995. № 3.
Кто такие комбатанты и некомбатанты и что им положено в боевых условиях?
Разделение участников вооруженных конфликтов на комбатантов и некомбатантов связано с различным объемом прав и обязанностей у них во время военных действий, что влияет на режим военного плена. АиФ.ru выяснил значение этих терминов.
Кто такие?
Военные действия ведутся вооруженными силами воюющих государств. В праве вооруженных конфликтов вооруженные силы делятся на две категории лиц: те, что воюют, или комбатанты, и те, что не воюют, или некомбатанты. Слово произошло от от французского combattant (боец, воин).
Комбатанты
Комбатанты — это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющего государства, имеющих право принимать участие в военных действиях. Правовой статус комбатанта включает право применять военную силу, быть объектом применения военной силы вплоть до физического уничтожения, право на обращение с ним как с военнопленным в случае попадания в руки врага. Военная сила не применяется к комбатанту в случае его ранения или попадания в плен.
Некомбатанты
К некомбатантам относятся лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны, которые оказывают ей всемерную помощь в достижении военных успехов, но непосредственно не участвуют в военных действиях. Главная черта правового статуса некомбатанта — неучастие в боевых действиях.
Некомбатантами являются военный духовный и медицинский персонал, интенданты, военные корреспонденты, юристы и др. С одной стороны, эти лица не могут быть объектом военных действий противника, а с другой — могут применять имеющееся у них оружие только в целях самообороны и охраны вверенного им имущества. Поэтому некомбатанты имеют право на покровительство со стороны врага, если окажутся у него в руках.
Если некомбатанты принимают непосредственное участие в боевых действиях, они утрачивают свой статус — становятся комбатантами, и только тогда против них может применяться оружие.
История вопроса
Юридическое определение сражающихся (комбатантов) было сформулировано в 1907 году на 2-й Гаагской конференции в Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (далее — IV Гаагская конвенция). Лишь тогда после долгих дискуссий были установлены критерии, с помощью которых можно было отличить комбатантов от других участников вооружённых конфликтов. Так как отличие солдат регулярной армии не вызывает сомнения, в основном данные критерии были созданы для помощи в отделении ополчения и добровольческих отрядов от гражданского населения.
По мере развития и совершенствования права вооруженных конфликтов расширялся круг лиц, относящихся к комбатантам. Так, согласно положениям Женевских конвенций 1949 г., к таким лицам относятся: личный состав вооруженных сил стороны, находящихся в вооруженном конфликте, личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих и не входящих в состав вооруженных сил, личный состав организованных движений сопротивления и партизанских формирований, если они отвечают условиям. Они должны иметь во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак, могут открыто носить оружие, соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны. К ним относятся члены экипажей торговых судов и гражданской авиации, которые непосредственно участвуют в военных действиях, население неоккупированной территории, которое берется за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Новеллой современного международного права является зачисление партизан и участников национально-освободительных войн в комбатантов. Хотя положение о том, что они должны иметь отчетливые знаки и открыто носить оружие, чтобы обладать статусом комбатанта, ставилось под сомнение, поскольку специфика партизанской и национально-освободительной борьбы предусматривает при проведении некоторых военных операций определенный уровень секретности. Однако неоспоримым является условие, что партизаны и лица, участвующие в национально-освободительной борьбе, должны придерживаться законов и обычаев войны.
Комбатанты, наемники, добровольцы. Кто это и в чем между ними разница?
Москва утверждает, что на стороне Киева незаконно воюют тысячи "иностранных наемников". На Западе тех же людей считают законными "комбатантами". В России наемничество запрещено, но частные военные компании открыто вербуют и отправляют в Украину "добровольцев". Би-би-си объясняет, как отличить наемника от комбатанта, и можно ли наказывать пленных лишь за то, что они участвовали в войне.
Президент Украины Владимир Зеленский после начала войны издал указ о формировании Интернационального легиона — официального подразделения вооруженных сил страны. Президент России Владимир Путин еще в 2017 году разрешил направлять иностранцев-контрактников за пределы территории России, а после вторжения в Украину поручил минобороны переправлять в зону боевых действий добровольцев с Ближнего Востока.
В России и в Украине законодательство разрешает принимать иностранцев на военную службу. Условия их приема в российскую армию опубликованы на сайте минобороны, в украинскую армию — на сайте МИД.
Сколько иностранцев и добровольцев-россиян воюют на стороне России в Украине — неизвестно. В Интернациональный легион Украины, по данным ее генштаба, записалось около 20 тысяч человек. Российские военные утверждают, что втрое меньше.
Законно ли эти люди участвуют в войне с точки зрения международного права и как с ними должны обращаться в плену? Би-би-си поговорила об этом с экспертом по международному праву, сотрудником Датского национального исследовательского центра международных судов университета Копенгагена Глебом Богушем.
Кто такие комбатанты
Комбатант в переводе с французского — "сражающийся". В международном вооруженном конфликте — как в войне России с Украиной — к ним относятся лица, которые входят в состав вооруженных сил воюющих государств.
Такие люди, согласно протоколу 1977 года к Женевским конвенциям, сражаются законно — при условии, что они находятся под "ответственным командованием" (входят в структуру подчинения государству и несут ответственность перед ним), имеют узнаваемые знаки отличия от гражданского населения, открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.
Главная привилегия комбатантов — их нельзя наказать только за участие в военных действиях, объясняет Богуш. Если они нарушают законы и обычаи войны, а также другие нормы международного права, их могут судить за конкретные военные преступления.
Эти правила запрещают, в частности, атаковать или бомбардировать незащищенные города, селения и жилища, грабить и мародерствовать. Комбатанты должны воевать с комбатантами, насилие, убийство и даже "излишний или чрезмерный" вред гражданскому населению не допускается.
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Реклама подкастов
Кроме военнослужащих, в состав вооруженных сил воюющего государства могут входить и нерегулярные подразделения ополченцев, участников добровольческих формирований. Если государство признает их частью своих вооруженных сил, они тоже считаются комбатантами. Если такие группы (парамилитарные образования) воюют "в отрыве" от армии — это не комбатанты, говорит эксперт.
Замглавы МВД Украины Евгений Енин рассказывал, что организацией въезда иностранцев в страну занимаются сотрудники погранохраны и миграционной службы Украины, а далее их опекает минобороны: они подписывают контракт, получают военный билет, который заменяет им вид на жительство, и в дальнейшем могут претендовать на украинское гражданство.
МИД и минобороны России это не опровергают, но утверждают, что в Украину для участия в боевых действиях прибывают "иностранные наемники". Они, по версии российских чиновников, не являются комбатантами и "лучшее, что их ждет в случае захвата живыми, — судебный процесс и максимальные сроки тюремного заключения".
Кто такие наемники
Наемники, согласно Женевским конвенциям, участвуют в вооруженном конфликте незаконно, и их можно судить за сам факт такого участия. Они не граждане и не военнослужащие воюющего государства, и это их главное отличие от комбатантов.
"Отношение к наемничеству в мире негативное, но международное право определяет его узко — смысл не в запрете иностранцам служить в армии другой страны, а в том, чтобы минимизировать участие в боевых действиях людей, абсолютно чуждых конфликту", — говорит Богуш. По его мнению, этот принцип важнее в гражданских войнах и внутренних конфликтах, чем в классическом международном конфликте в Украине.
Доказать факт наемничества в таком конфликте очень сложно, но в заявлениях России все "перевернуто с ног на голову", считает эксперт: "Это пропагандистская попытка заклеймить, расчеловечить и исказить роль участников боевых действий, поставить их вне закона".
При этом в Женевских конвенциях есть четкие критерии, по которым можно узнать наемника, убедилась Би-би-си.
Во-первых, это иностранец, воюющий на территории государства, где он не живет и завербованный специально для участия в вооруженном конфликте. Такое условие сразу исключает из числа наемников трех известных военнопленных — британцев Шона Пиннера и Эйдена Аслина и марроканца Саадуна Брагима, которых Россия передала самопровозглашенной ДНР и позволила приговорить к смертной казни — хотя они жили в Украине и вступили в армию еще до войны, а один из них имел украинское гражданство. Британец Эндрю Хилл, которого власти ДНР обвинили в наемничестве в июле, также переехал в Украину и поступил в морскую пехоту до войны — в 2018 году.
Другое ключевое условие заключается в том, что наемник воюет в отрыве от регулярных войск, не входит в их личный состав. Это означает, что иностранцы, вступившие в Интернациональный легион, а также воевавшие в составе полка "Азов", тоже не могут считаться наемниками.
По этим двум критериям очевидно, что военнопленные иностранцы, которых российские власти называют наемниками, на самом деле — комбатанты.
"В Интернациональном легионе воюют не наемники, а контрактники — это структурное подразделение вооруженных сил Украины. Статус комбатанта для них таким образом презюмируется, доказывать это не требуется", — подтвердил Би-би-си Богуш.
Еще меньше похожи на наемников, вопреки заявлениям властей и даже омбудсмена самопровозглашенной ДНР, британские волонтеры Дилан Хили и скончавшийся в плену Пол Ури. Как утверждают в неправительственной организации Presidium Network (помогает страдающим от войны жителям Украины), они занимались гуманитарной работой и были задержаны при прохождении блокпоста для эвакуации украинской семьи.
Однако Следственный комитет России расследует дела иностранцев, в том числе военнопленных, служивших в вооруженных силах Украины именно по статье 359 УК РФ "Наемничество"
Наемник дороже комбатанта
Еще один важный признак наемничества — мотивация. Наемник воюет в чужой стране с целью наживы, а не по политическим, идеологическим или религиозным причинам. Кроме того, нужно доказать, что сумма вознаграждения, которую выплатили или обещали выплатить от лица государства добровольцу, была существенно выше, чем у "комбатантов такого же ранга и функций, входящих в личный состав вооруженных сил данной стороны".
Юрист Дамьен Магру из Интернационального легиона, работавший до войны в Киеве в юридической фирме Asters, утверждал, что легионеры получают такую же зарплату, как украинские военные.
Бойцы белорусского сопротивления заявляли, что воюют против "путинской агрессии" вообще бесплатно.
В свою очередь, добровольцы из Сирии собирались ехать в Украину воевать на стороне России "буквально ради куска хлеба", рассказывал собеседник Арабской службы Би-би-си. На странице вербовщиков в фейсбуке им предлагали ехать в Украину за 1500 евро в месяц — меньше, чем власти предлагают контрактникам в России. Находятся ли в итоге в Украине сирийские бойцы, неизвестно, признать их наемниками по этому критерию тоже нельзя.
"Возможно, есть иностранцы, которые воюют в Украине, потому что им кто-то заплатил, не будучи членами вооруженных сил, — не исключает Богуш. — Но пока это домыслы. Установить это может компетентный суд".
В России с 2014 года было возбуждено несколько десятков дел о наемничестве россиян в Сирии и Украине, обнаружила Би-би-си. Суды приговаривали их к срокам от 2,5 до 7 лет. Наемниками в основном признавали (в том числе заочно) добровольцев в составе "Азова". Причем материальная выгода в этих делах "не выступала в качестве ключевого стимула", говорится в российской справке для Совета по правам человека ООН. Эксперты еще в 2015 году отмечали что с точки зрения российского законодательства логичнее было преследовать за наемничество не бойцов узаконенного Украиной "Азова", а ополченцев Донбасса.
Добровольцы в "серой зоне"
Сложнее всего определить правовой статус россиян, которых отправляют на войну в Украине частные военные компании или российские националистические движения.
Они граждане России, на стороне которой воюют, и юридически — не наемники, объясняет Богуш. Но и привилегии комбатантов, по его словам, им скорее всего не положены — поскольку данных о том, что они признаны российскими законами или актами в составе вооруженных сил, нет.
По словам эксперта, в международном праве то, что связано с ЧВК пока остается "серой зоной", и четкого ответа на вопрос о том, законно ли их участие в военных действиях, нет. Оценка суда в таком случае зависит от многих факторов, отмечает юрист. При этом он подчеркивает, что неопределенность статуса не лишает попавшего в плен боевика защиты международного гуманитарного права — права на справедливый суд, запрет пыток и жестокого обращения.
Зачем военнопленному статус
Если сражавшийся на войне комбатант попадает в плен к неприятелю, международное право наделяет его статусом военнопленного. При этом он сохраняет иммунитет от наказания за факт участия в войне.
Минобороны России еще в начале марта предупреждало, что у воюющих в Украине "наемников" не будет статуса военнопленных, и их ждет "привлечение к уголовной ответственности". В июле сроки по статье УК РФ о наемничестве удвоили — посадить могут на 7-15 лет.
Но в протоколе к Женевским конвенциям говорится, что статус военнопленного, который предусматривает "более благоприятное обращение", гарантируется каждому, кто на него претендует — а в случае сомнения в том, имеет ли человек на него право, он считается военнопленным до решения суда по этому вопросу. При этом обвиняемый в военных преступлениях вправе требовать, чтобы суд сначала вынес решения о том, является ли он военнопленным.
Суд может признать, что человек не имеет права на статус военнопленного — например, скрывал что носит оружие и выдавал себя за гражданское лицо, или был наемником. Но и без привилегий статуса военнопленного участник вооруженного конфликта остается под защитой международного гуманитарного права. Ему гарантировано гуманное обращение, уважение к личности и право на справедливое судебное разбирательство.
"Убийства, насилие, пытки, надругательства, оскорбления, как и угрозы совершать все эти действия, в отношении пленных запрещены" — объясняет Богуш. Даже заявления о возможности казни иностранцев на Донбассе, по его словам, означают угрозу убийства военнопленных, что само по себе нарушает международное гуманитарное право, запрет пыток и жестокого обращения.
В конвенции также говорится, что любой находящийся в плену человек, если он не был задержан как шпион, имеет право на связь с внешним миром.
Законно ли отправлять военнопленных в колонии и СИЗО
Нет. Женевская конвенция об обращении с военнопленными требует размещать их в специальных лагерях для военнопленных далеко от зоны военных действий и в строго регламентированных условиях. Конвенция также устанавливает правила судебного преследования таких лиц и запрещает запирать их в СИЗО и исправительных колониях без решения суда.
Однако большинство военнопленных — защитников "Азовстали" в Мариуполе отправили в исправительную колонию в селе Еленовка под Донецком. Еще около 90 человек вывезли в Россию и заключили в СИЗО-2 Таганрога, причем членов общественной наблюдательной комиссии к ним не допускали. В Россию этапировали еще более тысячи военнопленных, где, по данным ТАСС, "с ними плотно работают правоохранительные органы".
По данным "Коммерсанта", избрать меру пресечения тысячам военнопленных с "Азовстали" в российских судах было сложно, поэтому российские следователи допрашивали их "как свидетелей", решения об их аресте перед отправкой в колонию принимали "прокуроры ДНР и ЛНР".
Вопросы вызывает и содержание российских военнопленных в Украине. Верховная Рада еще в марте разрешила помещать военнопленных в выделенные для них участки в колониях и СИЗО, ссылаясь на невозможность их доставки в специальные лагеря.
По мнению Богуша, практика содержания военнопленных в СИЗО, даже при условии их отдельного от других заключённых содержания, выглядит сомнительной: "Военный плен принципиально отличается от содержания под стражей, которое возможно только по решению суда. И уж точно несовместимо с нормами международного гуманитарного права направление военнопленных в исправительную колонию — место отбывания наказания в виде лишения свободы".
Это, по словам эксперта, фактически означает наказание военнопленных за их участие в боевых действиях, что прямо запрещено международным гуманитарным правом.