Сколько заливных труб полагалось иметь простым людям

2. Особенность организации пожарной охраны Петербурга в качестве морского порта. Дальнейшее развитие пожарного инвентаря благодаря развитию контактов с Европой.

Особым вниманием Петра I пользовался флот. Царь собственноручно писал указы и распоряжения, относящиеся к противопожарной защите кораблей. Оказывая особое внимание и заботу своему народившемуся флоту, царь собственноручно пишет Указы и распоряжения. 13 ноября 1718 г. вышел указ о постройке плашкоутов и установке на них насосов. В гавани было размещено 6 насосов с рукавами (новейшей конструкции). По штату на верфях полагалось иметь 5 больших я 10 малых крюков, столько же пил, 7 парусин и 50 щитов. Причем для охраны судостроительных верфей и портовых сооружений через каждые 40 метров ставили лестницу и дне бочки с водой. Все типы кораблей снабжались необходимыми инструментами. На двухпалубных судах полагалось иметь в наличии 12 пожарных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных — по 18 единиц каждого наименования. Флот в ту пору был деревянным, а потому требовал крепкого смоления. Смола же — материал горючий, рядом с сухим деревом да парусиной держать опасно. Вот и отнесли Смоляной двор подальше от Адмиралтейства — к Спасскому посаду, стоявшему в XV в. у Невы. Отсюда и пошло название первых строений за Смоляным двором — Смольный дворец Елизаветы Петровны, заложенный в 1748 г. на месте дворца Воскресенско-Новодевичий монастырь тоже стали называть Смольным.

24 июня 1705 г. издан приказ губернатора Санкт-Петербурга А.Д. Меньшикова, которым предписывалось: «Которое строение вновь заложено от Адмиралтейства в 60 саженях, то все отнести и впредь, что надлежит строение от Адмиралтейского двора в 150 саженях, для чего, чтобы от пожару Адмиралтейскому двору было безопасно».

Впоследствии, 29 октября 1707 г. Петр I лично осмотрел местность вокруг Адмиралтейства для указания, какие постройки «страха пожарного для», т.е. сломать для предотвращения пожаров. После чего последовало приказание снести еще несколько ближайших к Адмиралтейству построек (солдатские бани, караульные и солдатские избы). Таким образом, вокруг Адмиралтейства создавалась сразу же при его строительстве противопожарная зона.

В 1710 г. Петр I утверждает особые артикулы и инструкции для охраны своего детища от пожаров. Ими запрещается ходить по кораблю со свечами или открытым огнем, курить табак под страхом тяжких наказаний; ходить по кораблю с огнем разрешалось только по поручению капитана, а без его ведома запрещалось привозить на корабль тюфяки, мешки с сеном и другие легковоспламеняющиеся материалы и вещества. Курение разрешалось только между большой мачтой и фок-мачтой под наблюдением офицера. Строго был ограничен и доступ в порохо­вые погреба: заходить туда разрешалось только пушкарям.

Постоянные опасения возникновения пожаров в Адмиралтействе и во флоте побудили Петра I сделать первую попытку организации постоянной пожарной команды. В 1712 г. пожарные трубы Адмиралтейства были отданы в ведение капитана адмиралтейского батальона Путоровского. В случае пожара морские батальоны должны были приходить с этими трубами.

Уже в 1714 г. было приказано выдавать из Адмиралтейства мастеровым Ивану Кочетову и Тихону Лукину по «заливной трубе» и обязать их приходить с этими трубами на пожар вместе со своими подчиненными (токарями, столярами и плотниками). Этот же Указ обязывал приходить на пожар дворянина Кулешова с командой плотников, кузнецов, прядильщиков и конопатчиков, причем кузнецам выдавался на каждых 5 чел. крюк, прядильщикам и конопатчикам — каждому по ведру, плотники приходили со своими топорами. Таким образом, в Адмиралтействе образовалось не­что вроде пожарной команды.

Устав Адмиралтейской коллегии 1722 г. внес новые положительные моменты в дело организации первой объектовой пожарной службы: 1/7 людей Адмиралтейства должна была ночевать не в своих домах, а на месте работ. Таким образом, была создана постоянная пожарная вахта. Во время пожара поднимались на ноги все люди Адмиралтейства и приходили с положенным для них противопожарным оборудованием. В случае пожара вне Адмиралтейства лишь третья часть дежурящих посылалась для туше­ния, остальные продолжали оставаться на месте своих работ.

В 1722 г. в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам пожарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредотачивалась у главного здания.

По регламенту 1725 г. шкиперы торговых кораблей обязаны были до выхода в гавань выгружать порох и другие легковоспламеняющиеся товары И самой гавани для этих судов была предусмотрена отдельная стоянка «.в дальнем расстоянии от других кораблей и да не дерзают приближаться, или к ним привязываться, под штрафом конфискации корабля и товара и телесным наказанием по силе вины».

Для борьбы с огнем на судостроительных верфях и в портовых сооружениях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин, пятьдесят щитов и на каждые 40 метров указанных строений две бочки с водой и одну приставную лестницу. В Гавани размещалось шесть двухцилиндровых пожарных насосов с выкидными шлангами и медными стволами (брандспойтами, как их тогда называли), которые были закуплены в Голландии.

В 1672 г. в Голландии был изобретен насос усовершенствованной конструкции. Это изобретение связано с именем Яна ван дер Гейде. Он заменилi в насосе неудобную поворотную шейку, через которую изливалась струя воды, длинными гибкими пожарными рукавами, сшитыми из парусины. При наличии пожарного рукава от насоса воду можно было подавать в огонь на значительное расстояние, тогда как при прежней конструкции получали компактную струю воды длиной не более 10—12 шагов. Этот насос признали надежным механизированным средством тушения пожаров. В конце XVII — начале XVIII вв. было уже три вида таких насосов: большой, средний и малый.

Неизвестный изобретатель снабдил в 1724 г. пожарную трубу гибким всасывающим рукавом, что сделало возможным при пожаре забирать воду с открытых водоемов, позволив отказаться от громоздких заливных ящиков, куда вода подносилась ведрами или доставлялась в пожарных бочках.

При помощи двухцилиндровых насосов можно было подавать воду на расстояние 60 м и заливать очаги горения водяными компактными струями. В России такие насосы стали называть так же, как и отечественные, примитивные, «заливными пожарными трубами». Они были трех видов: большие, средние и малые. Производительность большой трубы — 18 ведер в 1 мин., средней — 15 ведер в 1 мин., малой — 12 ведер в 1 мин. (со­ответственно 216, 180 и 144 литра в 1 мин.). К большой и средней трубам полагались рукава длиной 40 м, к малой — длиной 16 м. Ручная пожарная водозаливная труба была основным техническим средством тушения по­жаров, вплоть до изобретения парового насоса в 1829 г.

Эти насосы в Германских государствах выпускали с 1626 г. Их и закупала тогда Россия. В начале XV11I в. немецким насосам предпочли усовершенствованные голландские с гибкими пожарными рукавами, спитыми из парусины, а впоследствии из кожи, и снабженными медными брандспойтами (стволами). По свидетельству очевидцев эти насосы ус­пешно способствовали предотвращению огня. Так, А.Д. Меньшиков в своем письме к адмиралу Апраксину по поводу большого пожара, возникшего 28 июня 1710 г. на Петроградский стороне, писал: «вчерашнего числа после полудни в 2 часу загорелось при Санкт-Питербурху на рынке, и все ряды против города без остатка выгорели». Хорошо, что ветер был не в сторону площади, а если бы он дул на город, «то бы не без великой было бы напас­ти, понеже и так через великую силу ворота и мост, а наипаче корабли на­силу устояли, ибо ворота трижды загорались и ежели бы; не ускорили привезти заливных труб, то не без трудности было».

13 ноября 1718 г. выходит указ Петра I о постройке плашкоутов (грузовое мелкосидящее судно) и установке на них брандспойтов для тушения речных пожаров. Плашкоуты это суда с насосами, которые вгоняют воду в длинный кожаный рукав, длиною в несколько саженей и снабженный на конце металлическим шприцем, из которого вода направлялась в нужную сторону.

Все типы кораблей снабжались необходимыми пожарными инструментами. На двухпалубных кораблях полагалось иметь в наличии 12 кожаных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных — по 18 единиц каждого наименования. На всех инструментах положено было ста­вить клеймо корабля.

Однако, несмотря на лестные отзывы иностранцев, с вопросом о готовности города к внезапным пожарам дело обстояло не очень-то благополучно. Если на Адмиралтейском острове было уже начато создание нечто вроде пожарной постоянной команды, имелись, в наличии пожарные трубы и другое противопожарное оборудование, то в остальных частях города дела обстояли гораздо хуже. Там не было ни пожарной команды, ни труб. 18 марта 1721 г. генерал-полицеймейстер Девиер обратился в Сенат с предложением о некотором упорядочении пожарного дела в столице. Он писал, что имеющиеся в Адмиралтействе «пожарные заливные трубы медные с рукавами» невозможно быстро подвозить на другие острова в случае возникновения там пожара; поэтому на каждом острове следует иметь по одной такой трубе, а всего 4, которые будут выписаны из Голландии (по 400 руб. за штуку, а всего 1600 руб.).

Сенат утвердил это предложение. В этом же году трубы были закуплены, и Петр подписал указ, по которому на «каждом острове быть по одной трубе с рукавами». Тем не менее, этих инструментов было явно недостаточно для того, чтобы обеспечить отдельные районы Петербурга водой для тушения пожаров.

Впоследствии такие трубы были закуплены для царских дворцов, правительственных учреждений, военно-морского флота и полковой гвардии. Но труб было по-прежнему мало. Кроме того, возникла необходимость «ввоза» в Россию не только заливных труб, но и «трубных мастеров». Эти мастера сначала обеспечивали только уход за ввозимыми трубами, который обходился весьма дорого. Затем они изготавливали эти трубы непосредственно в России, продавая их по более выгодной цене. Назрела необходимость изготовления отечественных насосов и подготовки своих мастеров. В 1724 г. русский предприниматель Шапошников создает завод по производству таких насосов. Сознавая важность технических средств борьбы с огнем, Петр лично занимается испытанием нескольких пожарных «огнегасительных труб». Он думает о покупке секрета, как пожарные рукава делать. Вместе с ним работают Яков Батищев, Иван Посошков, Андрей Нартов и другие выдающиеся русские механики. Среди бумаг Петра сохранились рисунки, на одном из которых изображена «огнегасительная бочка». Царь готовился к испытаниям нового способа тушения пожаров с помощью взрыва, но испытание прошло неудачно. Этот способ тушения огня будет более успешно испытан спустя лишь 200 лет на Бакинских нефтяных промыслах.

Эти и другие меры готовности жителей города к внезапным пожарам способствовали успешной борьбе с огнем. В «Описании» Петербурга 1717 г. иностранный автор отмечает: «Удивительно, что, хотя весь город попроси из дерева и крыши домов покрыты тонкой щепой, которая легко загорается, тем не менее редко сгорает больше двух домов, как бы плотно они ни стояли друг к другу, ибо (для предохранения) от огня принимаются такие хорошие меры предосторожности, что можно не опасаться больших убытков. Эти меры предосторожности следующие: во-первых, на башнях днем и ночью выставляется стража, которая, как скоро увидит пожар, ударяет на особый манер в колокол, этому звону вторят на других колокольях, и тотчас же во всем городе поднимается пожарная тревога».

Пожарная безопасность в Российской империи

Истинным реформатором российского государства во всех отношениях стал Петр I Алексеевич (Великий, род. 1672 — 1725), Государь, Царь и Великий князь всея Руси (1682—1721), Император Всероссийский (1721—1725) т ; это коснулось и пожарной охраны. Именно он, воплощая европейский опыт, велел организовать профессиональные бригады, первые из которых были сформированы при Адмиралтействе в Санкт-Петербурге. Для тех времен профессия пожарного была скорее диковинной, но уже очень скоро — в XIX столетии — профессиональные команды пожарных работали едва ли не в каждом крупном городе России. И до настоящего времени остается актуальным один из петровских указов: «. и беречь от огня богатства государства Российского. » Именно он впервые ввел понятие «убережение от огня». Петр I сделал очень многое для организации противопожарной охраны в северной столице России, при нем впервые были закуплены пожарные насосы с кожаными рукавами и медными брандспойтами, изданы основополагающие противопожарные указы.

Первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была возложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая постановка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 г. по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным.

Грандиозный пожар 1710 г., уничтоживший в одну ночь Гостиный двор, заставил ускорить строительство в городе караулен со складами водоливных труб. Для извещения о пожаре был сформирован отряд барабанщиков, который обходил ближайшие к пожару улицы и бил тревогу. С созданием в 1711 г. взамен стрелецкого войска регулярных полков последние стали привлекаться в помощь населению при тушении пожаров. Устанавливая порядок ночного кара-

1 Российская империя, также царская Россия, — государство, существовавшее в период с 22 октября (2 ноября) 1721 г. по февраль 1917 г. Империя была провозглашена по итогам Северной войны (1700—1721), по прошению сенаторов русский царь Петр I принял титулы Императора Всероссийского и Отца Отечества (древнеримский почетный титул, присваивался за выдающиеся заслуги). Столицей Российской империи с 1721 по 1728 и с 1730 по 1917 г. был Санкт-Петербург (в 1914—1917 гг. — Петроград), а в 1728—1730 г. — Москва. ула, Петр I предписывал: «надлежит для воров какое-нибудь ружье, а для пожаров иметь: ведра, топоры, войлочные щиты, деревянные трубы (ps. — насосы), а в некоторых сборных местах крюки и па-русы и большие водоливные трубы, и чтоб караульщики по ночам ходили по улицам с трещотками, как обычно в других странах». Эта мера была закреплена законодательно указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для оснащения гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Руководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Руководителем всей пожарной охраны был назначен князь Троекуров. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым».

Особым вниманием Петра пользовался флот. Царь собственноручно писал указы и распоряжения, относящиеся к противопожарной защите кораблей. 13 ноября 1718 г. вышел указ о постройке плашкоутов и установке на них насосов. В гавани было размещено шесть насосов с рукавами (новейшей конструкции). По штату на верфях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин и пятьдесят щитов. Причем для охраны судостроительных верфей и портовых сооружений через каждые 40 м ставили лестницу и две бочки с водой. Все типы кораблей снабжались необходимыми инструментами. На двухпалубных судах полагалось иметь в наличии 12 пожарных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных — по 18 единиц каждого наименования.

В 1718 г. в Петербурге учреждается должность генерал-полиц-мейстера. Непосредственно в его подчинение входит канцелярия, которая ведает осуществлением противопожарных мероприятий. В Москве подобная канцелярия была организована в 1722 г. Главным органом уездной администрации и полиции в то время был нижний земский суд, возглавляемый исправником. В задачу этого органа также входило принятие противопожарных мер. В течение XVIII в. эти канцелярии назывались по-разному — пожарная контора, пожарная экспедиция.

В 1722 г. в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам пожарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредоточивалась у главного здания. После крупных пожаров в городах Переславле, Волхове, Москве в 1737 г. были приняты дополнитель ные меры по охране от пожаров. В городах созданы особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые существовали до 1762 г. В тех городах, где военные гарнизоны отсутствовали, подобные патрули формировались из чиновников.

Помимо решения организационных вопросов большое внимание уделялось мерам предупреждения пожаров. С 1712 г. в новой столице было запрещено строительство деревянных домов. В Москве это положение действовало с 1700 г. Кроме каменных разрешалось строить глинобитные дома. Новое строительство регламентировалось указом 1728 г. «О построении домов в Санкт-Петербурге с соблюдением всевозможных предосторожностей от огня». В нем указывались способы возведения печей в домах и соединения их с крышей. Печи разрешалось устанавливать только на несгораемом фундаменте, причем сама печь отделялась от стены дома двумя кирпичами. Домовладельцам строго предписывалось использовать в качестве материала для крыш только черепицу, и уже имевшиеся деревянные покрытия предлагалось заменить на черепичные. Здания разрешалось строить «в одно жило» (ps. — одну линию), промежутки между ними по новому указу составляли не менее 13 м. Во избежание катастрофических пожаров все деревянные постройки, находящиеся вблизи важных и пожароопасных объектов, были снесены. Во все города и села рассылались печатные указы о противопожарных мерах и соответствующие инструкции. Их читали в церквях по воскресным и праздничным дням.

Пожары как великое бедствие своим возникновением ознаменовали и XVIII в. Санкт-Петербург горел несколько раз: огромный по масштабам пожар на Васильевском острове в 1723 г.; два пожара в центре города — в 1736 г. на Адмиралтейской площади и в 1737 г. в Зимнем Дворце (еще раз горел в 1837 г.). Погибли многие ценные художественные произведения искусства, рукописи и летописи. Зарево от огня видно было на 70 верст вокруг. Погибли люди. После пожара дворец восстанавливали более двух лет.

В 1737 г. (9 июня) в Москве произошел пожар, считающийся одним из крупнейших европейских пожаров XVIII столетия. События развивались по сценарию, характерному для большинства пожаров деревянной Москвы: от неосторожного обращения с огнем (в данном случае от упавшей свечи) загорелся один дом, который стал источником возгорания для большого количества близлежащих деревянных домов. В общей сложности «Троицкий пожар» (бедствие пришлось на День Святой Троицы) уничтожил почти три тысячи дворов и несколько сотен торговых лавок и храмов. История сохранила данные о 94 погибших от пожара.

По-прежнему действовал указ Петра I об участии войск в тушении пожаров. В нем был лишь несколько изменен порядок сбора по тревоге. С 1739 г. солдаты были обязаны бежать на пожар с того места, где их застанет сигнал тревоги (ранее они искали ротного командира, а затем отправлялись к месту загорания). Для обеспечения полков пожарной техникой был осуществлен учет имеющихся в них инструментов, а в 1740 г. Сенат утвердил их положенность. Каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной. В батальонах имелись вилы, лестницы, большой крюк с цепью. Рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, четырьмя ручными трубами, двумя малыми крюками. Для перевозки инструментов выделялось шесть лошадей. В случае пожара с каждой роты отправлялась половина личного состава с инструментами и один барабанщик от полка. Другая половина роты находилась в готовности на полковом дворе.

Для оценки обстановки с пожарами в России с 1737 г. все сведения о пожарах стали направляться в правительственные органы.

В 1747 г. пожарной техникой оснащаются все правительственные учреждения. Для предупреждения пожаров в Сенате, Синоде, коллегиях и канцеляриях на чердачных помещениях устанавливают посты, дежурство на которых несли солдаты. Устанавливалось, что Синод, коллегии оснащались двумя большими заливными трубами, десятью ручными трубами, 20-ю ведрами и кадками. В Сенате имелся большой насос с рукавами, большая заливная труба и ведра. Средства для этого выделялись из Штатс-конторы.

В мае 1763 г. в Санкт-Петербурге в Гостином дворе и смежном с ним здании на Васильевском острове произошел крупный пожар с большим материальным ущербом. Результатом разбирательства пожара стал указ генерал-полицмейстера («главный директор над всеми полициями») от 19 августа 1763 г. [1] , в котором был определен порядок привлечения в «пожарных случаях» воинских полков, «квартирующихся» в Санкт-Петербурге. Указом предписывалось необходимость изъятия из всех «присутственных мест» пожарных инструментов и сосредоточение их в одном месте — полиции. Именно с этого периода обеспечение общественной и пожарной безопасности стали основополагающими в деятельности полицейских чинов.

В каждом полицейском участке на должности был один брандмейстер (нем. Brandmeistef) — полицейский чиновник, начальник отделения городской пожарной команды (части) в царской России (XVIII — нач. XX в.), относился к категории полицейских чинов IX класса, подчинялся бранд-майору. Его роль была ключевой в вопросах борьбы с огнем. При возгорании объекта он руководил действиями обычных горожан. Впервые в составе российской полиции все «пожарные силы» были сосредоточены под руководством пожарного чина. Данное обстоятельство являлось новым этапом в деятельности пожарных команд дореволюционной России.

В 1763 г. (15 декабря) Екатерина II Алексеевна (Великая, род. 1729—1796), Императрица и Самодержица Всероссийская (1762— 1796), издала городской устав, в котором пожарной безопасности был посвящен отдельный раздел. В этом же екатерининском указе была обозначена новая должность — брандмайор. Брандмайор (нем. бранд — пожар) — начальник всех пожарных команд города. В дореволюционной России должность была учреждена в составе столичных полиций (Санкт-Петербурге и Москве), а также в наиболее крупных городах Империи — Варшаве, Киеве, Нижнем Новгороде, Одессе и Казани, — с начала XX в. введена во многих губернских городах. Основными обязанностями брандмайора являлись: досмотр боевой готовности пожарных команд (частей), исправности пожарного инвентаря и всех принадлежностей к нему; проверка состояния освещения и исправности уличных фонарей; проверка соблюдения правил и мест складирования легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов; руководство подчиненными ему брандмейстерами и др.

С 1772 г. изменяется структура пожарных формирований. При всех полицейских частях Санкт-Петербурга был утвержден штат чинов «при пожарных инструментах». В состав каждой из них вошли брандмейстер, 106 служащих и 10 извозчиков. Команды содержались подрядчиками из числа военных чиновников. С 1792 г. пожарные команды полностью передаются в ведение полиции.

В Москве процесс создания пожарных команд происходил несколько иначе. В 1784 г. город делят на 20 частей, в каждой из которых образована пожарная часть. Для тушения пожаров привлекалось население в количестве 2824 чел. от всех домовладельцев. Содержание и одежду они получали от хозяев. В ведении команд насчитывалось 464 лошади.

В начале XIX в. пожары все еще остаются страшным бедствием в городах. Пожар Москвы 1812 г. является одной из наиболее интересных страниц российской истории. Впрочем, ученым и общественности интересен не столько сам пожар, сколько ответ на вопрос, что стало его причиной: поджог со стороны французов, занявших столицу, поджог отступающих русских войск или просто неудачное стечение обстоятельств? В момент входа французов в Москву 2(14) сентября 1812 г. в разных местах города заполыхало пламя, французы были уверены, что город поджигается по приказанию московского губернатора. Пожар начался на Солянке, за Яузским мостом, потом занялся Воспитательный двор, винный двор, магазины, лавки. В следующую ночь поднялся сильнейший ветер, продолжавшийся, не ослабевая, больше суток. Пламя из Замоскворечья, перекинувшись через Москву-реку, приблизилось к центру, запылали строения близ Крем ля. Вскоре огонь почти одновременно всколыхнулся в самых отдаленных местах города. «Мы были окружены целым морем пламени; оно угрожало всем воротам, ведущим из Кремля. Первые попытки выйти из него были неудачны. Наконец найден был под горой выход к Мо-скве-реке. Наполеон вышел через него из Кремля со своей свитой и старой гвардией. Подойдя ближе к пожару, мы не решались войти в эти волны огненного моря. Те, которые успели несколько познакомиться с городом, не узнавали улиц, исчезавших в дыму и развалинах. Однако же надо было решиться на что-нибудь, так как с каждым мгновением пожар усиливался все более и более вокруг нас. Сильный жар жег наши глаза, но мы не могли закрыть их и должны были пристально смотреть вперед. Удушливый воздух, горячий пепел и вырывавшееся отовсюду пламя сдавливали наше дыхание, короткое, сухое, стесненное и подавляемое дымом. Мы обжигали руки, стараясь защитить лицо от страшного жара, и сбрасывали с себя искры, осыпавшие и прожигавшие платье» 1 .

Для понимания причин распространения пожара наиболее продуктивен комплексный подход. Факты свидетельствуют, и это нельзя отрицать, что горожане поджигали Москву самостоятельно, без всяких распоряжений, по причинам разного рода, в том числе и корыстным. Отсутствие должного порядка в рядах французской армии, грабеж, несоблюдение правил пожарной безопасности также позволяют сделать вывод о частичной виновности неприятельской армии. Например, по официальной версии царского правительства, пожар был вызван действиями оккупантов. Однако главной причиной гибели от огня Москвы следует назвать распоряжения ее генерал-губернатора. На Наполеона пожар произвел мрачное впечатление. По свидетельствам очевидца, он говорил: «Какое ужасное зрелище! Это они сами! Столько дворцов! Какое невероятное решение! Что за люди! Это скифы!»

До 400 горожан из низших сословий были расстреляны французским военно-полевым судом по подозрению в поджогах. Между тем, пожар, длившийся пять дней в сентябре 1812 г., опустошил более половины территории Москвы: сгорело 6,5 тыс. жилых дворов (70 % от общего числа), 122 церкви (40 % от общего числа) и около 8 тыс. торговых и складских помещений (более половины) [2] . По некоторым данным, количество жертв исчислялось тысячами, ведь только трупы, которые удалось посчитать на улицах, составили сумасшедшую цифру почти в 12 тыс.

Стоит вспомнить и о других потерях: в этом пожаре сгорела библиотека Мусина-Пушкина, собрание книг Федора Баузе, исчезли Троицкая Летопись и «Слово о полку Игореве». Этот пожар отнял у Москвы два десятка лет — именно столько понадобилось времени на восстановление города. Однако, как говорят многие историки, Москва похорошела и приобрела совершенно новый облик, приобрела статус красного «каменного города».

Проблема пожарной безопасности в крупных городах России выдвигается в число одной из значимых. Но при этом оперативных, действенных мер для предупреждения пожаров, для борьбы с огнем оказывается недостаточно. Эффективность тушения огня была низкой. Явной была нехватка профессионалов, в составе Пожарных контор отсутствовали пожарные служители. Пожарную повинность продолжали нести столичные обыватели. Обязанностью их являлось участие в тушении пожаров. На лиц, уклонявшихся от пожарной повинности, налагался значительный денежный штраф. Однако анализ состояния пожарного дела привел к заключению о полной несостоятельности и нецелесообразности использовать для этих целей население.

Начало XIX в. явилось поворотным моментом в организации строительства пожарной охраны. 8 (20) сентября 1802 г. в России на основании Манифеста Александра I (Павловича, Благословенный, род. 1777—1825), Императора и Самодержца Всероссийского (1801—1825) «Об учреждении министерств» вместо существовавших ранее коллегий были образованы восемь министерств: военносухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, народного просвещения, финансов и внутренних дел. Каждое министерство получило Наказ, т. е. положение, которым определялись его задачи. Самым большим и многопрофильным стало Министерство внутренних дел. В столицах Петербурге и Москве во главе полиции стояли обер-полицмейстеры, под непосредственным началом которых находились Управы благочиния. Подобные управы имелись и в губернских городах. В их задачу входило централизованное управление пожарной охраной.

Царским указом 1804 г. (31 мая) 1 «О сложении с Московских обывателей повинности » [3] жители Москвы, Санкт-Петербурга и других городов были освобождены от обязанностей тушителей пожаров. «Всех обывателей Московской столицы от содержания пожарных служителей отныне освободить, и как ночных стражей, так и пожарных служителей ни от кого не требовать и ни кого не напряжать». А вот солдаты внутренней службы были взяты для формирования новой пожарной охраны. «Для отправления ночной стражи и содержания пожарных служителей составить особенную из отставных солдат, к фрунтовой службе неспособных, команду, на содержание коей, по сделанным в Комитете штатам и положению, производить ежегодно по 169 089 рублей 54 1/2 копейки». Так была создана организованная штатная пожарная команда. Точкой отсчета в истории пожарной охраны Санкт-Петербурга станет 24 июня 1803 г., а г. Москвы — 31 мая 1804 г. Именно с этого дня впервые в составе пожарных команд появится должность профессионального служителя — пожарного. К середине XIX в. российское правительство окончательно завершает формирование профессиональной пожарной охраны.

Но вернемся к истории создания пожарных команд. 29 ноября 1802 г. принимается Указ об организации в Санкт-Петербурге при съезжих дворах постоянной пожарной команды из 786 солдат внутренней стражи. Летом 1803 г. команда была сформирована. В начале пожарная команда насчитывала 11 частей, а в 1811 г. в связи со строительством новых районов образуется и 12-я часть. Штат команды был утвержден в следующем составе: брандмайор, 11 брандмейстеров, 11 помощников унтер-офицерского звания, 528 пожарных, мастер по насосам, слесарь, 2 кузнеца, трубочистный мастер, 24 трубочиста и 137 кучеров. Первым брандмайором Санкт-Петербурга в период 1803—1827 гг. был полковник Домрачев.

• 31 мая 1804 г. профессиональная пожарная команда создается и в Москве. Данный указ изменил положение дел с противопожарной безопасностью в столице и крупных городах. В этих других городах их организация осуществлялась на основе «Положения о составе пожарной охраны Петербурга и Москвы». Однако пока этот процесс принял массовый характер, прошло немало времени. Например, пожарная команда при Тульском оружейном заводе была организована только в 1835 г. Должность брандмейстера в станицах Войска Донского была введена в 1837 г. В Царицыно (ныне г. Волгоград) и уезде не было профессиональной пожарной охраны до второй половины XIX в. Борьбу с пожарами продолжало вести местное население.
• 13 апреля 1812 г. в Санкт-Петербурге и Москве создаются пожарные депо с мастерскими. В них, как указывалось в постановлении, «должны изготовляться всякого рода и звания огнегасительные инструменты для рассылки по всем губерниям». Их изготовлением занимались как казенные мастера, так и вольнонаемные. Так возникли мастерские в Казани, Киеве, Пензе, Рязани, Риге, Вильно, Ярославле и Харькове.

Несение службы в пожарных командах регламентировалось «Уставом пожарным», принятым в 1832 г. Он состоял из 7 глав и 150 статей. Основные положения этого документа были изданы ранее, поэтому в нем содержались статьи, нередко противоречащие друг другу. Под стать этому уставу было и решение от 1837 г. о комплектовании пожарных команд из числа лиц, отбывших наказание. Это привело к тому, что в ряде команд нашли пристанище уголовники, которые во время пожаров занимались грабежом.

Указом государя Александра I предписывалось строительство пожарных башен — каланчей. Каланча — наблюдательная башня при пожарной (полицейской) части. Устаревшее значение — дозорная (оборонительная) башня. Различали несколько разновидностей: каланчи оборонительные, каланчи пожарные, каланчи парковые. Как правило, каланчи венчали двух- или трехэтажные здания полицейских участков, при которых были организованы пожарные части. Как видим, помимо дозорной службы, каланчи использовались для сигнализации — они оповещали соседние пожарные части о размерах и месте возникновения пожара.

В августе 1863 г. Московская городская дума одобрила предложение жителей построить Сокольническую пожарную каланчу (рис. 1.1). Она строилась на деньги горожан, которые они собирали целых 18 лет. Было потрачено 20 тыс. руб. На разработку проекта строительства этой каланчи был объявлен конкурс, который выиграл архитектор М. К. Геппенер, обучавшийся в Германии. Башня была возведена за 4 года (1881—1884). На то время она было самым высоким зданием в городе и второй смотровой башней в Москве, первая на Сухаревской. Сокольническая пожарная каланча — наиболее из самых хорошо сохранившихся зданий пожарной части того времени — была реконструирована в 1999 г. (рис. 1.2). Возведенная из красного кирпича, пожарная каланча стала символом становления противопожарной службы в России. Башня и поныне является зданием-достопримечательностью в Москве, одним из немногих сохранившихся в городе дореволюционных пожарных строений.

1884 г. Фронтальный вид, 2019 г. Вид башни, 2019 г.

Рис. 1.1. Сокольническая пожарная каланча, г. Москва (построена в 1884 г., проект М. К. Геппенера)

Рис. 1.2. Сокольническая пожарная каланча 1 , г. Москва (2019 г., в окружении высоток)

Главная задача дозорных заключалась в наблюдении за городом и своевременном обнаружении очагов возгорания. Пожарные-часовые, дежурившие круглосуточно на обходной галерее, могли быстро установить место и величину пожара и сообщить о нем в соседние части. Дежурная команда собиралась в течение двух-трех минут, готовила упряжку лошадей, и уезжала в указанном направлении. В то время пожарные жили прямо в части, за свой труд они получали по 7 коп. в день. В распоряжении пожарных было 30 лошадей, 2 бочки и другие приспособления для тушения пожара. В 1910 г. пожарная часть обзавелась паровой машиной.

В книге В. Гиляровского подробно описывается сигнальная система оповещения других частей о пожаре. Дежурный вывешивал днем шары, а ночью фонари, обозначающие место пожара, и подавал сигнал колокола. «Два шара. — знак Тверской части, Городская — один шар, Пятницкая — четыре, Мясницкая — три шара, а остальные — где шар и крест, где два шара и крест — знаки, по которым обыватель узнавал, в какой части города пожар». Красный флаг (или красный фонарь ночью) означал «сбор всех частей, пожар угрожающий». Эта система сохранилась до октября 1917 г., а на окраинах действовала еще несколько лет после нее, несмотря на появление телефонной связи.

Строительство каланчей продолжалось до 30-х гг. XX в., а затем прекратилось из-за появления высоких зданий. Повышение этажности застройки и распространение телефонной связи сделало дозорную службу неэффективной. Последняя из таких построек происходила в Москве в 1928 г. — на Ленинградском проспекте у станции

1 Belyaeva S. Сокольническая пожарная каланча. Объект культурного наследия регионального значения. URL: https://um.mos.ru/houses/ sokolnicheskaya_ pozharnaya_kalancha/ (дата обращения: 18.06.2019).

метро Сокол. Исторические каланчи также сохранились в городах Костроме, Галиче, Рыбинске, Балакове, Сердобске, Угличе, Ярославле, Трубчевске, Ульяновске, Волгограде, Самаре, Осташкове и др. (рис. 1.3). Имеет каланчу Музей пожарной охраны в Санкт-Петербурге. В Самаре и Ульяновске в здании пожарной каланчи созданы профильные музеи.

Пожарная каланча (построена в 1820 г., рек. 1911 г.) Красная пл., г. Ярославль

Пожарная каланча в Костроме (построена в 1825 г. реет. 1956 г.)

Царицынская пожарная каланча (построена в 1897 г.), г. Волгоград

Пожарная каланча в г. Омске (построена в 1915 г.)

Пожарная каланча, г. Самара (начало строительства 1894 г., с 1904 г. действующая часть)

Пожарная каланча в г. Рыбинске (построена в 1912 г.)

Рис 1.3. Пожарные каланчи в городах России

Наступило время, когда каменные постройки стали модными и престижными. Значительно позже, в 1854 г. был издан Каменный приказ, подразумевавший всевозможную пропаганду строительства из камня. Это был важный шаг, когда горожанам ссужали кирпич и камень в рассрочку, причем на десять лет!

Вместе с тем, укреплялась организация противопожарной службы в государственных структурах. Так, Александром II Николаевичем (Освободитель, 1818—1881), Император Всероссийский (1855—1881), был издан первый в России пожарный устав (в 1857 г.). Он излагал внутренний порядок устройства пожарных частей в городах, трактовал меры предосторожности от пожаров, порядок возмещения убытков и награждения участвующих в тушении работников пожарной охраны, а также предписывал меры наказания за нарушения правил пожарной безопасности.

Служба в профессиональных командах была односменной. Рабочий день длился по 15—16 ч. О том, что труд пожарных является тяжелым, изнурительным, сопровождается травмами, увечьями, гибелью свидетельствуют сами условия их работы. Дисциплина была палочной. За малейшие провинности наказывали розгами, назначали вне очереди в наряды, лишали увольнения. Но, несмотря на низкую зарплату, тяжелый быт, в пожарной охране продолжали развиваться боевые традиции — самоотверженность, готовность в любую минуту прийти на помощь. Писатель В. А. Гиляровкий, прослуживший не один год рядовым пожарным, в своей книге «Москва и москвичи» писал: «Каждый пожарный — герой, всю жизнь на войне, каждую минуту рискует головой. Пожарные команды поражают своей неустрашимостью. Слабая техническая оснащенность подразделений, тяжелые условия жизни и работы пожарных компенсируются личным мужеством пожарных».

С 1858 г. для пожарных целей начал использоваться военно-полицейский телеграф, а в 90-х гг. — телефон и электрическая пожарная сигнализация. Для пожарных была введена специальная форма: для брандмейстера — каска, золоченная, с армейским гербом, парадный полукафтан темно-зеленного сукна, двубортный, с серебряным шитьем, шаровары, сапоги, шпага. Для рядового пожарного — каска бронзовая с чешуей, полукафтан серого цвета, погоны голубые, шаровары, сапоги и чехол для топора.

Возрождение и дальнейшее развитие российских городов потребовало принятие мер по развитию пожарной охраны в муниципалитетах. В Москве, Санкт-Петербурге и других крупных российских городах пожарные расчеты и команды стали технически более оснащенными, физически подготовленными. В этот период пожарные команды Санкт-Петербурга считались лучшими в Европе. Пожарные овладевали профессиональными навыками и умения, приобретали практический опыт в тренинговой работе, получали знания на курсах специальной подготовки. Так, например, начиная с 1812 г. в Санкт-Петербурге работало специальное Пожарное депо, оно как раз и поставляло командам города технику и оборудование. В течение XIX в. открывались заводы противопожарного оборудования в Санкт-Петербурге и Москве, где выпускались пожарные насосы, складные лестницы, в 1904 г. был изготовлен первый пожарный автомобиль на фабрике фирмы «Фрезе и К 0 ». Научная и техническая мысль в России всегда отличалась смелостью поиска, оригинальностью решений, быстрой реализацией идей. Россия стала родиной пенного тушения. В России были созданы лучшие конструкции гидрантов и стендеров, был разработан и испытан первый ручной пенный огнетушитель.

К моменту принятия в 1853 г. «Нормального табеля состава пожарной части в городах» стало очевидно, что профессионалам для борьбы со стихией требуются помощники из народа. По сути, решение проблем с огнем в селах и небольших городах итак было возложено непосредственно на самих жителей. Количество профессиональных пожарников было ограниченным, и их явно не хватило на всю территорию Российской империи. Пожарные службы находились, увы, лишь в крупных городах, а значит, как и прежде, необходимо было рассчитывать в первую очередь на себя. Так, в ряде населенных пунктов, где не имелось пожарных формирований, население активно принимает участие в их организации. Характерен пример с. Шельбово Ивановской губернии, в котором пожар 1907 г. уничтожил 87 домов. На сельском сходе в 1912 г. жители избирают правление команды, строят депо, на собранные деньги приобретают пожарный обоз. Ежедневно от дома к дому в качестве напоминания переставляется «дежурная доска», увидев которую хозяева знали, что пришла их очередь нести вахту в депо. Эта традиция сохранялась в селе многие десятилетия. Всем селянам предписывалось иметь несколько крюков и лестниц, которые хранились возле храма. Кроме того, на крышах возле печных труб устанавливали небольшие чаны с водой. Главной причиной бедствий в сельской местности были лесные пожары, которые возникали при сжигании деревьев для расчистки земли под новые пашни. Для контроля за этим назначались пожарные старосты, избираемые на три года из местных жителей.

Вот описание принимаемых противопожарных мер в сельской местности, представленное в энциклопедии Брокгауза и Эфрона: «На устройство пожарной части в селениях обращают большое внимание земства. Довольно хорошие результаты достигаются при следующей организации дела. Каждый домохозяин должен иметь в готовности ведро, багор, лопату и топор, с которыми он, или его семейные, должны являться немедленно на место возникновения пожара. Кроме того, в каждом селении должны быть заведены на мирские суммы и содержаться в полной исправности общественные пожарные инструменты и принадлежности. Новгородское зем ство, например, считает необходимым, чтобы селения от 50 до 100 дворов имели не менее одной пожарной трубы, а селения, где от 100 до 200 дворов, — не менее двух труб, с дрогами для летнего хода и санями или дровнями для зимнего. Селения, имеющие менее 50 дворов, должны заводить пожарные трубы по мере возможности. Во всех селениях должны находиться бочки для воды, вмещающие не менее 20 ведер, одноколки и дровни под бочки, ушаты воды, вмещающие не менее пяти ведер, ведра железные или кожаные, багры, ломы, ухваты, лестницы 3-саженной длины и пожарный звонок. Для хранения общественных пожарных инструментов в каждом селении, на безопасных от пожара и по возможности центральных местах, должны быть устроены на мирской счет пожарные сараи. В каждом местечке или селении избирается домохозяевами пожарный староста, на обязанности которого лежат как распоряжения по тушению пожаров, так и наблюдение за исправным содержанием всех огнегасительных снарядов и принадлежностей. Он обязан производить возможно частые осмотры крыш, дворов, печей, дымовых труб и прочего как в жилых помещениях, так и в ригах и овинах. В помощь пожарным старостам избираются помощники, по одному на каждые 10 дворов. При возникновении пожара в селении, вблизи его или в соседних селениях на расстоянии 5 верст, все взрослые жители обязаны являться на пожар со своими и общественными пожарными инструментами и принимать участие в тушении его, подчиняясь во всем распоряжениям пожарного старосты или заступающего его место; они обязаны также давать безвозмездно необходимое количество лошадей с упряжкой для возки бочек с водой, труб и прочее. » Таким образом, в основе противопожарных мер лежали добровольческие действия привлеченных к тушению пожаров людей.

Пожарное добровольчество имеет в Россию долгую, интересную, но весьма сложную историю. В отличие от бельгийских, ирландских или голландских коллег-волонтеров, в нашей стране ответственность за пожарную безопасность возложена на структурированные военизированные организации. Тем не менее, создание системы охраны от огненной стихии возникло во многом благодаря гражданскому порыву и инициативе общественных сил во второй половины XIX столетия в противоборстве с огнем и привело к тому, что значительно увеличилось количество людей, которые с удовольствием приходили в пожарную службу вольнонаемными работниками [4] .

Первый росток низовой инициативы появился в стоящем на озере Селигер городе Осташков, что в нынешней Тверской области. Так 1843 г. можно считать годом основания движения добровольцев-пожарных, когда 18 человек решили организоваться для борьбы со стихией. Впрочем, подобные структуры уже были не в диковинку. Несколькими годами ранее европейский континент стал стремительно покрываться сетью добровольных обществ, организованных усилиями местного самоуправления. Добровольные пожарные общества стали возникать как грибы после дождя и у нас. Основной массой волонтеров стали мелкие домовладельцы, рабочие, крестьяне и различные ремесленники, которые были в наибольшей степени заинтересованы в сохранении своих нехитрых пожитков. Уже в 1846 г. был утвержден Устав городских пожарных обществ.

Изначально жители предпочитали не страховаться на случай пожара. Было принято, прежде всего, в случаях беды одаривать пострадавшую семью кто чем богат: бельем, мебелью, домашней утварью, продуктами питания. Однако опыт европейского самоуправления позволил расширить практику взаимопомощи. С 1847 г. страховые пошлины стали одним из источников финансирования пожарной охраны. Благодаря организованным на месте страховым сборам от каждого двора любой крестьянин, включенный в данную систему, мог рассчитывать на помощь в восстановлении утерянного имущества. В обмен на обязанность помогать как руками, так и рублем соседу в случае беды, каждый русский крестьянин мог рассчитывать на такое же отношение и к себе.

Вскоре во всей империи стали повсеместно появляться вольнонаемные и общественные пожарные дружины. В 1862 г. были созданы первые добровольные пожарные общества — Ревельское и Нарвское, сейчас эта территория Эстонии. Их численность постоянна росла. К 1891 г. общее количество дружин и обществ в России составляло более 3 тыс., а численность добровольцев была свыше 80 тыс. чел.

К концу века окончательно утвердилась мысль о необходимости создать общероссийское объединение, в которое входили бы все нижестоящие общества взаимопомощи. На тот момент остро стояли вопросы как о координации подобных инициатив, так и о расширении опыта на еще не затронутые подобными обществами губернии. Официально данную задумку впервые озвучили в рамках работы Всероссийской пожарной выставки, которую в 1892 г. организовало Русское техническое общество, ставившее своей целью активную пропаганду благого дела. В те же дни состоялся и первый съезд русских деятелей пожарной охраны, в результате данный проект получил не только широкую огласку в российском обществе, но и всяческую поддержку свыше. И уже 15 июня того же года на съезде русских деятелей пожарной охраны одобрили проект Устава Пожарного Общества. Был сформирован свод параграфов, касающийся деятельности добровольных пожарных дружин и определяющий их дальнейший вектор развития. Итак, важную роль в дальнейшем развитии добровольного пожарного движения сыграло создание в 1892 г. Российского пожарного общества. И как следствие, пожарные команды того времени, в соответствии с их устройством и способом содержания, подразделялись:

• — на постоянные (профессиональные команды, члены которых были готовы немедленно выехать к месту пожара);
• — вольные (инициативные граждане, собирающиеся лишь в случае пожара, имея на руках из всего противопожарного инвентаря только пожарный обоз).

Фактически главной задачей вольных было дополнять либо замещать профессионалов в тех случаях, когда у последних не было возможности устранить пожар. Однако газеты того времени отдают должное добровольцам в их деле противопожарной обороны. Стоит отметить, что добровольные дружины имели четкую структуру. В частности, в наиболее продвинутых обществах было несколько отрядов: водоснабжения, трубный, лестничный, топорный. Подчас добровольная пожарная дружина была укомплектована даже командой охранителей, чьей обязанностью было как ограждение места катастрофы от зевак, так и контроль спасенных вещей на случай мародерства.

Несколько лет спустя, в 1898 г., к наименованию Общества добавилось слово «Императорское», так как попечителем и почетным председателем Общества стал Великий князь Владимир Александрович. После его кончины в 1909 г. Общество перешло под патронаж супруги — Великой княгини Марии Павловны. Основными задачами Общества на тот момент являлись:

• • принятие необходимых мер по предубеждению огня;
• • непосредственно ликвидация очага возгораний;
• • организация и проведение съездов, конгрессов и выставок пожарной техники;
• • издание пропагандистских материалов с целью привлечения внимание к проблеме пожаров;
• • финансовая помощь пожарным и пострадавшим в результате бедствия.

Императорское Российское Пожарное Общество (ИРПО) активно развивалось, происходил обмен новыми идеями и их последующая реализация, которые во многом легли в современную систему пожаротушения. Если только в первый год существования в состав Общества входило семьдесят локальных объединений, то накануне Первой Мировой войны их было свыше 3,6 тыс. в городах, а также 1,5 тыс. добровольных обществ в сельской местности. Например, городских добровольных пожарных обществ числилось около 1 тыс. организаций, городских добровольных пожарных дружин насчитывалось примерно 1377 единиц, пожарных обществ и дружин на фабриках и заводах — 960 единиц. Всего численность Императорского

Российского Пожарного общества на тот период составляла примерно 400 тыс. членов.

Денежное благополучие Императорского Российского Пожарного общества и функционирование добровольных объединений зиждилось, прежде всего, на разовых взносах его членов. Важно отметить, что государство не выделяло средства на содержание Общества. Оказаться в рядах меценатов считалось почетным, недаром его председателями были и граф Шереметев, и князь Львов, который руководил Обществом до 1916 г. Стоит отметить, что последний даже организовывал за свой счет краткосрочные курсы повышения квалификации брандмейстеров. Высокие особы, чье рвение в финансировании Пожарного Общества особо отмечалось, награждались различными знаками отличия: будь то медали или ордена.

В рамках ИРПО между различными лицами и организациями постоянно происходили соревнования, кто окажет наибольшую финансовую помощь. Кроме того, немалую прибыль, направляемую на благие начинания, приносили трубоочистные работы, суммы от страховых компаний и организаций, занимающиеся денежными лотереями. Членам Общества, согласно Устава, разрешалось устраивать спектакли, конкурсы, лекции и базары с целью сбора необходимых денежных средств. Немалая сумма собранных средств уходила на противопожарную агитацию среди населения. Члены Пожарного Общества, справедливо рассудив, что легче предупредить, чем потом справляться с последствиями, начали издательскую деятельность. Уже в 1894 г. петербуржцы получили возможность ежемесячно читать журнал под названием «Пожарное дело». На его страницах публиковались локальные отчеты, обзоры, работы российских и иностранных пожарных, информация о новинках на рынке спасательного дела. По сути, издание стало некой площадкой для широкого круга дискуссий и порой даже острой полемики. Кстати говоря, журнал продолжает выходить и сегодня. Стоит отметить, что уже двумя годами раннее под редакторским присмотром Александра Чехова, брата известного писателя, начал выходить в свет журнал «Пожарный».

В 1899 г. был учреждено Общество Голубого Креста. Фактически это стало новым этапом для Пожарного Общества. Учреждение новой всероссийской организации поставило перед его членами задачу повысить уровень взаимопомощи среди пожарных деятелей. Ее целью, по задумке авторов проекта, стало оказание всяческой помощи тем, кто ввиду своей деятельности, увы, остался инвалидом. Также данное Общество оказывало всякое содействие семьям погибших при выполнении профессионального долга. Имеющийся технологический уровень для обеспечения безопасности добровольцев был крайне низок, что при несчастных случаях приводило нередко к летальным исходам. С 1901 по 1914 г. травмы различной степени тяжести получили 2,3 тыс. пожарных, из которых свыше 10 % стали инвалидами, а 24 % погибли. Только в московской команде в 1912 г. пострадало более 34 % личного состава пожарных. Такая же картина была характерна и для других городов. Пожарные за свой счет страховались в обществе «Голубой крест», чтобы в случае увечья получить единовременное пособие. Исключение составляли брандмайоры и брандмейстеры, которым пособие выплачивала городская казна. Участниками Общества разрабатывались системы финансовой помощи инвалидам и членам семей, так как в случае гибели, из городской казны деньги выделялись лишь для брандмайоров и брандмейстеров. Минимальное обеспеченное вознаграждение от Общества для каждого пожарного было не менее ста рублей.

В начале XX в. как в городах, так и в сельской местности России характерным явлением стала несогласованность в действиях государственных лиц, ответственных за пожарную охрану, и представителей городских управ. К примеру, переход пожарной команды Санкт-Петербурга на автомобильную тягу тормозился существующим законом, который требовал, чтобы город содержал свыше 300 лошадей в частях. Даже если бы части нашли источники финансирования для приобретения автомобилей, все равно город должен был бы внести в смету расходы на содержание лошадей. К тому же, выделяемые земскими управами пожарные насосы снабжались ограниченным количеством рукавов. Это приводило к тому, что на пожарах техника не могла использоваться из-за удаленности от водоисточника. Вопросы водоснабжения городов и сел не были разработаны (водопроводная сеть в начале XX в. имелась в 215 городах). К тому же были случаи засыпки пожарных водоемов санитарной службой.

После стихийных пожаров городские управы пытались полностью подчинить себе пожарные команды. Однако постановления Сената по этому вопросу давали разнообразные толкования. Одними указами определялось отличие полицейских и общественных пожарных команд порядком утверждения их штатов, другими — порядком комплектования. Все это усугубляло неопределенность отношения городских управ к пожарной охране. Во многих случаях города рассматривали расходы на пожарную охрану как не обязательные, подобно содержанию тюрем, найму квартир для войск, и стремились финансировать их по штатному расписанию. Изданные около 50 лет назад, они совершенно устарели и не отражали действительной картины. Так, в Москве в 1911 г. действовало штатное расписание, утвержденное в 1823 г.

Министерство внутренних дел предпринимало попытки изменить сложившееся положение путем издания особенных временных правил. На их основании в большинстве случаев удовлетворялись ходатайства городов о передаче пожарных команд в их ведение, но за полицией оставлялось право руководства на пожарах и контроль за состоянием команд. Такой подход оказал положительное влияние на развитие пожарной охраны. В Екатеринбурге и Нижнем Новгороде власти, например, изыскали средства на устройство электрической сигнализации; в Архангельске, Николаеве, Курске и других городах — на создание новых пожарных частей. Пожарные обозы стали пополняться более совершенными паровыми насосами и т. п. Тем не менее обстановка с пожарами продолжала оставаться сложной.

Для принятия надлежащих мер, Государственная Дума в марте 1910 г. признала необходимым образовать в своей структуре комиссию по борьбе с пожарами в составе 23 депутатов. По мнению депутатов Думы, главными причинами пожаров является отсутствие в законе определенных требований о принятии со стороны земства и городов противопожарных мер, неудовлетворительное состояние градостроительства, незначительные ассигнования со стороны земских и городских учреждений на борьбу с пожарами. Ежегодный расход на противопожарные меры в России составлял 5 млн руб., из которых половина приходилась на Санкт-Петербург, Москву и некоторые крупные города, а половина — на 1 тыс. городов и сельскую местность. По данным Министерства внутренних дел, расходы на пожарную охрану в 1908—1913 гг. в некоторых городах составили несколько десятков рублей — Брянск, Алушта и другие, а в некоторых — несколько рублей (поселок Лудский Архангельской губернии, Бабиновичи Могилевской области и др.). Имелись города, где на содержание пожарных денег вообще не выделялось — Кола Архангельской губернии, Балаклава Таврической губернии и др.

В 1913 г. правительство России сочло необходимым разработать новый пожарный устав. Для подготовки законопроекта по этому вопросу Совет Императорского Российского пожарного общества утвердил комиссию под председательством сенатора М. А. Остроградского. К 1914 г. комиссией были представлены два документа: «О пожарном уставе» и об изменениях некоторых статей уложения, относящихся к борьбе с пожарами и поджогами. Однако дальнейшая работа была временно приостановлена в связи с начавшейся Первой мировой войной. На повестку дня были поставлены неотложные задачи: обеспечение пожарной безопасности фабрик и заводов, работающих на оборону, противопожарная охрана учреждений и складов Северного фронта; предоставление льгот по призыву в армию членам добровольных пожарных обществ, расположенных в городах, не имеющих профессиональных команд.

6 августа 1916 г. в России был принят закон «О противопожарной охране фабрик и заводов, изготовляющих предметы для действующей армии». Министру внутренних дел предоставлялось право из давать общие правила по противопожарной защите предприятий, работающих на оборону.

В декабре 1916 г. пожары на фабриках и заводах, выпускающих военную продукцию, приняли массовый характер. Попытка в законодательном порядке решить вопрос об организации проверок этих предприятий и создать при отделе страхования и противопожарных мер МВД специальную комиссию успеха не имела. Дальнейшие шаги в этом направлении связаны с работой комиссии при морском министерстве под руководством П. К. Яворовского, попытавшейся скоординировать усилия всех министерств в области пожарной безопасности.

В начале 1917 г. один из видных организаторов пожарного дела в России Ф. Э. Ландезен так оценивал сложившуюся ситуацию: «Полная неопределенность нашего законодательства, многочисленность инстанций, призванных к заведованию борьбой с огнем, случайность и произвол в их постановлениях, полная неразбериха, неопределенность, многовластие и путаница. » 1

1.3. Пожарная безопасность во времена Советского государства [5]

С началом Первой мировой войны пожарное добровольческое движение значительно ослабло, а последовавшие друг за другом революции сильно замедлили его развитие. В 1917 г. начальство меняется со страшной скоростью, старые специалисты бегут, новые не спешат приходить на их место. Квалифицированные кадры на тот момент, как отмечали современники, составляли не более 5 % от общего количество пожарных.

В том же 1917 г. в Петрограде был проведен седьмой по счету съезд пожарных деятелей. Весной 1919 г. обновленное Всероссийское Пожарное Общество организует, как оказалось, свой последний съезд, однако его участь большевиками была уже предрешена. Главной задачей прощального съезда, по воспоминаниям современников, было приспособление к новым реалиям, к новой власти. На тот период главными проблемами Общества стали нехватка специалистов по причине эмиграции или гибели в братоубийственной войне, отсутствие регламентирующей нормативной базы и стабильных отношений с Советами. Прискорбно дело обстояло дело и с финансами: остро чувствовалась нехватка денежной поддержки ввиду как безумной инфляции и колоссальной бедности, так и по причине того, что многие состоятельные меценаты, прежде помогавшие движению, в спешке покинули страну. Несмотря на желание руководства Всероссийского Пожарного Общества адаптироваться к новым условиям, советская власть сделала свой выбор, и 2 мая 1919 г. Пожарно-страховой отдел Высшего Совета Народного Хозяйства, контролирующий орган новой власти, постановил прекратить деятельность Пожарного Общества. Как напишут позже в мемуарах его участники, действительно независимое пожарное добровольчество завершило свою историю.

Справедливости ради отметим, что и новая советская власть понимала всю важность противопожарных мер, поэтому Ленин, подписывающий судьбоносные указы вначале 1918 г., не обошел стороной и реструктуризацию пожарных команд. В эти дни состоялся Всероссийский съезд работников пожарной охраны, рассмотревший проект Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем» и внесший ряд дополнений и исправлений. В частности, был поставлен вопрос об обязательном обучении рядовых пожарных, прослуживших менее трех лет. Для совершенствования противопожарного дела в Республике, руководства и координации деятельности, улучшения материально-технической базы служб пожарной безопасности и т. п. из представителей разных наркоматов был учрежден Пожарный совет под председательством Главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем Марка Тимофеевича Елизарова. Он сумел за сравнительно короткое время заложить организационные основы пожарной охраны, поставить на практические рельсы осуществление мероприятий, определенных правительственным декретом. Для оперативного решения текущих дел Совета и ведения делопроизводства в составе комиссариата создаются три отдела: общий отдел по пожарной части (юридические и административные вопросы), пожарно-технический и учебно-по-жарно-инструкционный отделы. Пожарное дело сделало шаг от самоорганизации и автономности к жесткой иерархии и управлению из единого центра.

Поскольку правительственный Декрет СНК РСФСР «Об организации государственных мер борьбы с огнем» был принят 17 апреля, то именно эта дата стала днем, когда праздновали свою принадлежность к профессии советские пожарные. День Пожарного — такое название носил праздник вплоть до конца столетия. Но за год до наступления третьего тысячелетия президент России Б. Н. Ельцин подписал новый указ, напрямую касающийся возврата к традициям. Так праздник получил новое название — День Пожарной охраны — и «новую старую» дату — 30 апреля.

• 27 сентября 1918 г. Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем на основании постановления Пожарного совета издает положение «О местных органах противопожарного надзора». Согласно этому положению при исполкомах областных, губернских, уездных, городских (с населением свыше 10 тыс. чел.) Советов создаются пожарные комитеты. На уездные и городские пожарные комитеты возлагалось: регистрация пожарных организаций и наблюдение за их деятельностью; учет противопожарного инвентаря, контроль за его исправностью; надзор за исполнением нормативно-правовых актов правительства, разработка местных постановлений, правил и противопожарных инструкций; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении мер противопожарной безопасности; ведение пожарной статистики; работа с населением и т. д. В задачи губернских и областных пожарных комитетов входили общий надзор за соблюдением пожарной безопасности; разработка мероприятий по пожарной части и водоснабжению; издание постановлений по пожарной и строительной части; организация школ и курсов по подготовке кадров пожарной охраны; руководство деятельностью местных пожарных комитетов; поощрение лиц, наиболее отличившихся при тушении пожаров и т. д. [6]
• 1 декабря 1918 г. издан Декрет СНК «Об организации страхового дела в Российской Республике», где Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем реорганизован в страховой отдел ВСНХ. 20 мая 1919 г. этот отдел переименован в пожарно-страховой отдел.
• 3 ноября 1919 г. выходит постановление ВСНХ «Об изменении Положения об управлении страховым и пожарным делом в РСФСР». В нем указывается, что государство принимает участие в расходах на организацию и содержание пожарной охраны на местах в пределах минимальных норм, установленных ВСНХ, в виде единовременных ассигнований — на организацию и содержание пожарной охраны и ежегодных — на полное или частичное ее содержание. Получив кредиты, пожарно-страховой отдел ВСНХ приступил к учреждению уездных пожарных отделений и советов, заменяя ими пожарные комитеты.
• 12 июля 1920 г. СНК РСФСР принимает постановление «О сосредоточении пожарного дела в НКВД». Пожарное дело отделилось от страхового. В составе Главного управления коммунального хозяйства НКВД создается Центральный пожарный отдел (ЦПО) во главе с заведующим А. Г. Кривошеевым. Свою деятельность Александр Кривошеев начинал в качестве петербургского брандмейстера. Но не только умением вести боевые действия и самоотверженностью отличался брандмейстер А. Кривошеев. При нем Василеостровская часть г. Санкт-Петербурга превратилась в центр пропаганды и передового опыта пожарного дела. Как истинный профессионал, он, не обращая внимания на политические изменения, продолжал

свою деятельность, работая после Октября 1917 г. в качестве председателя Собрания депутатских комитетов пожарных частей Петрограда и городской пожарной комиссии при Исполкоме Петросове-та, что по существу значило руководство пожарной охраной города. И вот новая должность. С переходом пожарной охраны в ведение НКВД как в центре, так и на местах, в системе пожарной охраны устанавливается единоначалие.

В этот период в пожарном деле наблюдаются военные тенденции в управлении, равно как в милиции. Так, например, переход от принципа добровольности в комплектовании милиции к «милиционной повинности», а также введение в милиции «военных методов работы», т. е. «системы отдачи приказов», стало новым шагом и в управлении пожарными подразделениями. НКВД четко определил круг обязанностей профессиональных пожарных команд и запретил местным органам использовать их не по назначению.

Наступил период централизации в управлении: от губернских комитетов надсмотр над пожарной деятельностью перешел под патронаж Центрального пожарного отдела Главного управления коммунального хозяйства Наркомата внутренних дел, прообраза МВД. На него возлагалось осуществление руководства пожарной охраной в масштабе всей страны: он руководил борьбой с пожарами, разрабатывал противопожарные меры, учитывал и распределял пожарную технику, осуществлял руководство пожарными командами и другими пожарными формированиями. В губернских и городских отделах коммунального хозяйства НКВД пожарной охраной ведали соответствующие подотделы. В наступивший период мирного развития советского государства основное внимание было уделено следующим мероприятиям: образованию центрального и местного органов руководства пожарной охраной; развитию и совершенствованию пожарного законодательства, организационно-правовой основы деятельности пожарной охраны; повышению боеспособности пожарных команд и добровольных пожарных дружин; организации системы профессиональной подготовки кадров.

Сложившиеся в годы военного коммунизма методы командования и администрирования мешали работе пожарной охраны в условиях мирного времени. В ряде мест пожарные команды и обозы использовались не по назначению, представители отдельных хозяйственных учреждений вмешивались без надобности в действия пожарных частей при тушении пожаров, что нередко приводило к тяжелым последствиям. Стал наблюдаться отход волонтеров на второй план, по крайней мере, в крупных городах.

Тем не менее, одной из важных задач ЦПО в то время было восстановление и развитие добровольческого движения. Только оно могло обеспечить пожарную безопасность в сельской местности.

Под эгидой Центрального пожарного отдела стартовал цикл краткосрочных занятий по пожаротушению для начинающих. Так, например, 5 октября 1919 г. при московской Таганской части открываются курсы пожарных техников. Чуть раньше был утвержден Устав пожарно-технического института. 26 декабря 1919 г. Нарком-прос утвердил положение «О краткосрочных курсах» на базе Пожарно-технического института. В Петрограде впервые такой учебный процесс начался в марте 1920 г. Попутно были организованы курсы по повышению квалификации среди работников пожарной охраны. Обычно они продолжались около трех месяцев. 23 марта 1923 г. в Москве состоялась «Первая Всероссийская пожарная конференция», на которую прибыли профессионалы-пожарные из городов России, а также делегации пожарных Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана. В 1924 г. в Ленинграде открыл двери пожарный техникум. Спустя девять лет в стенах Ленинградского института инженеров коммунального хозяйства начали учиться студенты нового факультета инженеров противопожарной обороны.

В феврале 1924 г. начальником ЦПО НКВД был назначен Константин Яичков. Его трудовая деятельность в области пожарной безопасности, которой он посвятил 51 год своей жизни, началась в 1906 г. в пожарно-страховых организациях. Профессионализм и организаторские способности К. Яичкова наиболее ярко проявились в службе в Центральном пожарном отделе. При непосредственном участии К. Яичкова было разработано Положение «Об органах государственного пожарного надзора РСФСР», утвержденное ВЦИК СНК РСФСР 18 июля 1927 г., этим документом законодательно утверждалось централизованное руководство пожарной охраной и функции государственного пожарного надзора. Работа К. Яичкова была также связана с совершенствованием и пропагандой пожарно-технических знаний. Положение «О Государственном пожарном надзоре» 1927 г. стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе — проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь, эта структура выполняла всю работу по предупреждению пожаров и надзору за соблюдением правил пожарной безопасности. Однако в начале своей деятельности государственный пожарный надзор испытывал ряд трудностей, не позволяющих осуществлять свою деятельность с требуемой эффективностью. В частности, на тот период остро недоставало нормативно-правовой базы для осуществления надзорной деятельности, а также ощущалась острая нехватка квалифицированных специалистов, практически отсутствовало научно-техническое обеспечение, методическая и лабораторная база. Решить эти задачи предстояло в кратчайшее время.

В пожарном деле, как и всюду в эпоху становления молодого государства, стали проявляться милитаристские черты. Широко включилась агитационная машина, направленная против пренебрежительного отношения к огню. Теперь это не просто халатность, а запланированное вредительство и диверсия против страны трудящихся — организация дружин проходила под лозунгом «охраны священной социалистической собственности». Газеты тех времен пестрели воззваниями ко всем трудящимся вступать в ряды добровольцев. В первую очередь опорой рассматривались молодые комсомольцы, которые могли бы на бесплатной основе помогать малочисленным пожарным. К слову сказать, из-за недостатка средств профессионалов на тот момент было крайне мало. Пришедших с недавних фронтов, спасавших Отечество людей, теперь кинули на другой фронт, на этот раз трудовой. Программа модернизации, на этот раз скорейшей («сделаем пятилетку в четыре года!»), предусматривала, что рабочий, студент и крестьянин, как и каждый солдат, обязан уметь спасать не только себя, но и товарища. Каждый должен противодействовать угрозе, будь то эпидемия, природное бедствие либо антропогенный катаклизм. В городах и селах начали открываться образовательные курсы для населения, в первую очередь, как и во многих других службах, для тех, кому до 30. Как и в прочих отраслях, новое молодое и горячее руководство, имея в запасе лишь горстку былых профессионалов, срочной программой объявило о наборе тех, кто может бороться с огнем. Все это согласовалось с утвержденными действиями по полномасштабному внедрению индустриализации повсеместно по стране — от Владивостока до Ленинграда.

Проблемы впрочем, оставались прежними: все также необходимо было следить за пожарной безопасностью в населенных пунктах, все также горели торговые лавки и жилые дома, все также были необходимы желающие укротить огненную стихию. И если прежде огнеборцы — добровольцы и профессионалы, находились в плоскости взаимовыгодного сотрудничества, то любая инициативная деятельность граждан стала контролироваться свыше.

В 1924 г. Совнарком РСФСР утвердил «Устав добровольных пожарных обществ», что завершило самостоятельность городских и сельских дружин. Это окончательно ввело их в единую систему противопожарной обороны. Помимо традиционного для добровольцев тушения огня, нередко в их обязанности была включена профилактика и дежурство на культмассовых мероприятиях. В этом их обязанности были сродни появившимся уже позднее дружинникам, известных сейчас, скорее, за их красные повязки на рукавах и насильственное подстригание «стиляг». Директивно принятые молодым правительством меры дали свои всходы: там, где не хватало профессиональной пожарной дружины, всегда можно было рассчитывать на инициативность гражданского населения.

Стало обычной практикой проведение общегородских учений, чем впрочем, мало кого можно было удивить — наряду с этим проводились тренировки на случай химической атаки. Звон сирены, срочная эвакуация горожан из якобы охваченного пожаром дома, наряд пионеров, готовых помочь взрослым — вскоре это перестало восприниматься как нечто необычное. В стенах растущих как грибы после дождя заводов, фабрик и предприятий также стали проводиться регулярные тренировки на случай тревоги среди персонала. По мысли их авторов — и рабочий, и директор должны были одинаково готовы отразить напасть на социалистическую собственность. Вместе с тем, новоявленный пролетариат — еще некогда крестьяне, жившие сельской общиной, по-прежнему помнили коллективное решение проблем. Как, например, в случае бушующего огня, когда всей деревней по цепочке передавали ведра, сбивали пламя, а в случае неудачи — кто чем мог помогали пострадавшим.

• 25 июня 1928 г. издается приказ ВСНХ РСФСР № 671 «О применении противопожарных правил при разработке проектов нового строительства». В данном приказе отмечалось: «. Признавая пожарную охрану промпредприятий делом первостепенной важности и считая необходимым при разработке проектов нового промышленного строительства или при перестройке существующего иметь в виду обязательное осуществление противопожарных правил. »
• 18 января 1930 г. приказом ВСНХ № 504 «Об образовании в местных органах ВСНХ РСФСР пожарных инспекций» всем краевым и областным СНХ, ЦСНХ и наркомпромторгам автономных республик предлагалось образовать в своих аппаратах пожарную инспекцию. Несмотря на то что в стране появилось 1,5 тыс. крупных промышленных предприятий, было построено около 100 новых городов, возникли новые отрасли промышленности: тракторная, авиационная, химическая — количество пожаров в стране — самый объективный показатель эффективности деятельности государственного пожарного надзора — к 1930 г. по сравнению с 1927 г. снизилось в 1,5 раза — со 150 580 до 100 403.

К 30-м гг. на большинстве рабочих мест и учебных заведений были приписаны собственные добровольческие дружины. Однако в сельской местности ситуация была гораздо плачевнее. Вся тягость развития отрядов была возложена на крестьян, которые из-за палочной системы оплаты, «добровольного» спонсирования различных инициатив, регулярные общегосударственные займы, старались буквально бежать из деревни. В подобных условиях возникающие дружины существовали лишь в письмах, направляемых в вышестоящие инстанции. По факту же зачастую не было ни соответствующей техники, ни обучения. Образовательный процесс, как для будущих пожарных, так и для селян в целом был на крайне низком уровне, порой подобных занятий не проводилось вовсе. Притом что подобные дружины были единственными, кто был в состоянии бороться с огнем, профессиональных команд явно не хватало. Лишь к середине 30-х гг. положение стало улучшаться: на систематичной основе начался смотр добровольцев, регулярный ремонт оборудования, обустройство пожарных прудов, стартовали соревнования между дружинами колхозов, совхозов, заводов и предприятий. По статистике, если в дореволюционной России в центральной ее части насчитывалось 3,5—4 тыс. сельских ДПД, то в 1929 г. их число возросло до 28 тыс., на каждый сельский район в среднем приходилось по 29 пожарных насосов.

Ну а чуть позже, в 1935 г., прошла еще одна модернизация в сфере добровольчества: начал свою работу Институт районных пожарных инспекторов, принят «Устав добровольных пожарных дружин колхозов». Однако роль этих уставных документов была сведена лишь к профилактическим мероприятиям на предприятиях и в работе с сельским населением. С целью повышения противопожарной культуры на предприятиях, в организациях рабочие, служащие, инженерно-технические работники проходили обязательное обучение пожарно-техническому минимуму. Впервые за всю историю Российского государства проблема пожарной безопасности стала действительно национальной, что принесло практические результаты. Возложение ответственности за пожарную безопасность предприятий на их руководителей существенно повысило ответственность и дисциплину среди рабочих и служащих.

Острая нехватка квалифицированных специалистов в области надзорной деятельности решалась созданием различных видов образовательных учреждений. К 1931 г. наряду с Ленинградским пожарным техникумом, возобновившим работу в 1924 г., функционировали уже пожарные техникумы в Москве и Свердловске. Открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний противопожарный техникум «Спринклер», в различных городах работали 16 пожарно-технических курсов. В итоге в 1931 г. получили пожарно-техническое образование более 700 выпускников.

В 1934 г. было принято решение организовать новую структуру для координации региональных отделений и унификации их работы. Структура получила наименование «Главное управление пожарной охраны НКВД (ГУПО)». Как результат вырос профессионализм пожарных, значительно улучшилось оснащение необходимым оборудованием дежурных расчетов, была налажена система контроля на местах. Так, в 1926 г. Москва сменила все конные обозы грузовиками, что сделало тушение огня быстрым и точным; в 1936 г. появились первые машины, подача воды в которых осуществлялась автоматически. К 1938 г. каждый район столицы имел свою пожарную команду, которая была прекрасно оснащена.

7 апреля 1936 г. утверждено положение «О Государственном пожарном надзоре и о городской пожарной охране» [7] . Государственный пожарный надзор осуществлялся Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР через Главное Управление Пожарной Охраны НКВД Союза ССР и его местные органы. В положении указывалось, что городская пожарная охрана содержится за счет средств соответствующих местных советов и исполнительных комитетов и находится в непосредственном подчинении Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР и его местных органов. Начальствующий и рядовой состав частей городской пожарной охраны комплектовались в порядке найма из лиц не моложе 18 лет с предварительным медицинским осмотром. Поступающие на службу в городскую пожарную охрану лица начальствующего состава обязаны были прослужить не менее трех лет, лица рядового состава — не менее двух лет, о чем они при поступлении на службу давали обязательство в форме подписки. Порядок несения службы в частях городской пожарной охраны определялся специальным уставом и распоряжениями, издаваемыми Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР. Лица оперативно-строевого состава городской пожарной охраны страховались в обязательном порядке на случай смерти или увечья при исполнении ими служебных обязанностей. Таким образом, характерной особенностью данного постановления было введение сроков службы в пожарной охране, за увольнение раньше срока предусматривалась уголовная ответственность с лишением свободы до трех лет. Может быть, именно после этого пожарные так и не научились увольняться со службы до срока истечения своего контракта?

Социальные корни причин возникновения пожаров — небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство — были сведены до минимума. И в этом не малая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора. Об этом свидетельствует статистика: к 1941 г. количество пожаров снизилось до 71,8 тыс.

С самых первых дней Великой Отечественной войны действующих пожарных стали отправлять на фронт. 7 ноября 1941 г. пожарные приняли участие в знаменитом параде на Красной площади, когда холодным утром большая часть марширующих уходила прямиком на фронт. Немало огнеборцев последовали вслед за военными, однако часть из них осталась защищать столицу. Они тушили пожары от вражеских бомб и снарядов, помогали эвакуировать людей и оборудование, одними из последних покидали свои боевые позиции.

В 1941 г. Правительство России объявляет благодарность московским пожарным за мужество и героизм, проявленные при тушении пожаров во время вражеских налетов на город.

Стремительное продвижение противника к столице потребовало усиление мер по защите города. Грамотно организованная противовоздушная оборона сделала свое дело: из 10 тыс. самолетов противника пробивались к городу менее 5 %. В этом заслуга ПВО, иначе привычный нам облик столицы был бы совершенно иной, а количество жертв среди населения могло вырасти в разы. Столица была полностью затемнена, обязательным к исполнению был объявлен режим светомаскировки транспорта. Многие строения, в том числе особо важные для обороны государства заводы и фабрики, маскировали с участием профессиональных архитекторов. Москвичи возводили ложные постройки и разрисовывали асфальт так, что такие площади из иллюминатора казались застроенными зданиями. Маскировочные сети совершенно изменяли вид целей для нападения. Например, в нескольких километрах от Тушинского аэродрома была сооружена его полная копия. Единственное отличие заключалось в том, что все являлось муляжами — и аэродромные сооружения, и радиовышка, и самолеты. На маскированные объекты было сброшено полторы сотни осветительных, свыше 700 фугасных и десятки тысяч зажигательных бомб. Это примерно треть от всего сброшенного на Москву запаса. Нацисты, уничтожая лишь макеты зданий, существенно облегчали работу пожарных.

Городским комитетом обороны г. Москвы было принято решение усилить работу с населением по соблюдению мер противопожарной безопасности. На местах начала чувствоваться острая нехватка специалистов пожарного дела, которую было решено компенсировать новобранцами. Если молодежь, прежде всего, подлежала призыву в войска, то люди постарше направлялись на учебные пожарные курсы. Набор, как и в действующую армию, осуществлялся через работу военкоматов. Неофиты пожарного дела, по воспоминаниям участков тех событий, довольно быстро вошли в курс дела, научились, например, оперативно прокладывать линии и работать со стволами. В столице было создано свыше сотни пожарных частей, где на постоянной основе работали примерно 5 тыс. человек. Конечно, для Москвы тех лет, едва вышедшей за пределы Садового кольца, такое количество огнеборцев в мирной жизни было бы излишним, однако с началом боевых действий вблизи границ города, потребность в них продолжала увеличиваться. В начале войны пожарных депо явно не хватало, поэтому для подобных целей открывали дополнительные части, которые порой размещались в обычных автомобильных гаражах.

ВЛКСМ объявил об организации по всей стране комсомольских пожарных формирований, для этих целей мобилизуется свыше

6 тыс. молодых ребят. В это время в Москве начинает действовать сводный комсомольско-молодежный полк противопожарной обороны, на чьем счету около тысячи потушенных пожаров. Принимается решение о всеобщей обязательной подготовке населения к тушению пожаров. Профессионалы учат рядовых москвичей тушению зажигательных бомб и пожаров. На этот период сформировано почти 13 тыс. пожарных команд и 3600 групп противопожарной защиты. Пожарные и их добровольные помощники смогли наладить оперативную координацию на случай попадания бомбы. На чердаках деревянных строений стартовало массовое дежурство, где складировались металлические клещи и бочки с водой или песком. Если «зажигалка» попадала на крышу, то ее моментально хватали клещами и кидали в бочку. Примерно 4/5 всех «зажигалок» было потушено усилиями горожан.

Особой удачей для нашей страны стало то, что уже в самые первые дни войны из ряда прифронтовых городов удалось эвакуировать в тыл более 200 пожарных автомобилей, которые еще долго приносили пользу. Кроме того, для увеличения автопарка ввиду небольших возможностей снабжения «оборонка» стала производить пожарные машины упрощенной конструкции с передним расположением насосов.

Постановление СНК СССР от 13 августа 1942 г. принято решение «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности». Знание правил противопожарного режима в условиях военного времени становится обязательным. Это значительно расширило права органов Государственного пожарного надзора, в чью прерогативу входил мониторинг нарушений и невыполнений требований безопасности, а также присуждение штрафов в случае доказанности вины. Немалая работа уделялась и агитации противопожарных мероприятий. В частности, большое внимание было сосредоточено на огнезащитной обработке потенциально сгораемых конструкций, рассредоточении хранящихся огнеопасных материалов и создании достаточных запасов песка и воды.

Стоит отметить, что зимой водоемы нередко замерзали, в результате немалое количество времени уходило на пробивание корки льда — в итоге решили просто-напросто замораживать в водоеме деревянные бочки. Простое решение оказалось крайне эффективным!

Ситуация в Ленинграде в целом была гораздо плачевней. Зажатый уже с 8 сентября в тиски со всех сторон, он регулярно подвергался артобстрелу. Горели целые кварталы, город был регулярно объят пламенем. Приведем лишь сухую статистику: за 900 блокадных дней на город было сброшено 4638 фугасных бомб, свыше 200 тыс. зажигательных бомб, почти 150 тыс. тяжелых артиллерийских снарядов. За первые семь месяцев войны погибло 500 пожарных, в 1942 г. только от голода город на Неве потерял 600 огнеборцев. Более 2 тыс. пожарных — профессионалов и добровольцев — отдали свои жизни, спасая от уничтожения огнем прекрасный город на Неве. За весь период блокады пожарная охрана потеряла половину пожарных машин. В 1942 г. пожарная охрана Ленинграда была награждена орденом Ленина, а в 1947 г. этой высокой награды был удостоен и Московский пожарный гарнизон.

С самых первых дней войны ленинградский гарнизон был переведен на особый режим работы, в частности, весь личный состав перешел на казарменное положение. Стартовало масштабное обучение гражданских лиц. С первых дней началась гигантская работа по очистке от мусора практически всех чердаков жилых, общественных и производственных зданий города. В массовом порядке сносились бесхозные деревянные постройки, всевозможные ветхие строения и заборы. Исходя из реальной ситуации — в то время в городе на Невском химкомбинате хранилось около 40 тыс. т суперфосфата — было предложено использовать это вещество в качестве огнезащитного средства. За короткий срок были обработаны 90 % чердачных помещений и сгораемых строений. 19 млн м 2 горючих конструкций были покрыты огнезащитным составом.

В жилых домах и на предприятиях были созданы группы самозащиты. По заказу штаба пожарной службы были изготовлены более 150 тыс. ведер, 90 тыс. бочек, 132 тыс. лопат, 14 тыс. топоров, тысячу гидропультов, 80 тыс. огнетушителей, 80 тыс. брезентовых рукавиц. Все оборудование было адресовано по большей части местным жителям. Во время вражеских авиационных налетов на дежурных постах находились обученные приемам тушения «зажигалок» 130 тыс. добровольцев. Как итог — до 85 % возгораний от зажигательных авиабомб было ликвидировано гражданским населением.

Зима для колыбели трех революций стала особенно страшным временем. Голодающие горожане, спасаясь от гибельного холода, стихийно монтируют самодельные печи, далеко не всегда соблюдая правила пожарной безопасности. В лютую зиму 1942 г. людям было не до осторожности! Все чаще стали возникать бытовые пожары — до ста случаев в сутки. Нормальной практикой стало отсутствие электричества и необходимого напора воды в сетях городского водопровода, в результате ряд районов был лишен пожарного водоснабжения. Летом того же года за все усилия, направленные на борьбу со стихией, был опубликован указ Президиума Верховного Совета о награждении ленинградской пожарной охраны орденом Ленина.

После Сталинграда нацисты получают достойный отпор, и происходит откат вражеских сил назад. Отбивая у врага город за городом, село за селом, необходимо было заново возродить и пожарное ремесло. Имеющийся опыт распространяется на освобожденные регионы. На местах организуются добровольческие дружины из мест ных жителей, а профессиональные огнеборцы организуют курсы для населения. С тех пор как фронт становится все дальше от столицы, сокращается необходимое количество пожарных и добровольных помощников, их перебрасывают уже на другие фронты работ в тылу. За время войны были сожжены 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел, 6 млн зданий, свыше 30 тыс. промышленных предприятий. Лишь к 1950 г. были восстановлены все разрушенные пожарные части.

К концу сталинской эпохи одобрение среди высшего руководства нашла идея воскрешения старых традиций добровольчества. Например, в новообретенных балтийских республиках охрана от огня сел и небольших городков возлагается строго на добровольцев. Вскоре, оценив положительный опыт таких новшеств, подобная инициатива была поддержана и другими союзными республиками.

2 марта 1954 г. вышел указ о разворачивании программы добровольческого пожарного движения. Вводится в действие «Положение о добровольных пожарных дружинах на промышленных предприятиях и других объекта министерств и ведомств». В то же время министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей настоятельно рекомендуется оказывать всяческое содействие в организации подобных команд. Добровольчество тех времен, таким образом, было строго регламентированным и координируемым государственными структурами. На новые дружины возлагались следующие обязанности: — проведение разъяснительной работы с населением; — осуществление контроля за выполнением и соблюдением на объекте противопожарного режима; — надзор за исправным состоянием первичных средств пожаротушения; — вызов пожарных команд в случае ЧП и принятие немедленных мер к тушению пожара; — дежурство и участие в боевых расчетах.

Их задачей, прежде всего, было дополнить деятельность пожарных структур по части мониторинга ситуации и просвещения населения. С момента подписания указа организуются республиканские добровольные пожарные общества с широкой сетью краевых, областных, городских и районных отделений. Как следствие, за этот период времени в их число входят сотни тысяч человек. Конечно, в отличие от царских времен здесь был ряд особенностей: добровольцы шли все-таки по разнарядке из числа рабочих и инженерно-технических работников, а самофинансирование было заменено на государственное субсидирование, хоть и за счет предприятий и учреждений, которые охраняли добровольные пожарные. Обмундирование для них выдавалось бесплатно. Согласно нормативам они получали брезентовые куртки, брюки, рукавицы, ватные телогрейки, кожаные или кирзовые сапоги. Кроме бесплатной униформы им полагалась оплата труда за время участия в ликвидации пожара или аварии в рабочее время. Страхование на случай смерти или увечья производилась также за ведомственный счет.

Наибольшего развития добровольчество получило с начала хрущевской Оттепели. 14 июля 1960 г. Совет Министров РСФСР принимает постановление об организации Всероссийского добровольного пожарного общества. Уже в ноябре состоялась учредительная конференция, на которой был принят устав организации. Четыре года спустя в Ленинграде была создана Федерация пожарно-прикладного спорта, вслед за этим проходит первый чемпионат Советского Союза и первые международные соревнования.

С 1974 г. проводится противопожарный инструктаж населения по месту жительства, частой практикой стала профилактика возгораний. Появились новые формы участия населения на противопожарном фронте, например пожарно-технические комиссии на объектах, добровольные дружины юных пожарных, общественные уполномоченные по пожарной охране жилых домов и внештатные пожарные инспектора. В качестве популяризации выступают соревнования среди молодежи. В общем, все то, чем так памятна советская эпоха — массовые спортивные и культурные мероприятия с широким привлечением по комсомольской и пионерской линиями.

С самого начала становления государственного пожарного надзора нормативно-техническая работа стала неотъемлемой его частью. Именно на стадии проектирования и строительства объектов можно предусмотреть и практически реализовать весь комплекс мероприятий по противопожарной защите людей и имущества. В 1974—1979 гг. были приняты государственные постановления по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах промышленности по совершенствованию работы государственного пожарного надзора.

К началу 1980-х гг. XX в. пожарная охрана Советского Союза практически преобразовалась в действительно инженерную службу. В ее составе находилось около 200 тыс. человек личного состава, более 150 тыс. работников военизированной пожарной охраны. Сотрудниками Государственного пожарного надзора проводилась активная работа по пропаганде пожарной безопасности среди населения, по повышению престижа профессии пожарного.

Усилиями руководителей, возглавлявших в этот период ГПН и нормативно-техническое подразделение, а также при активном участии руководителей и сотрудников всех заинтересованных подразделений, была создана система нормативных документов по пожарной безопасности, содержащая наряду с противопожарными требованиями норм в области строительства (СНиП, ГОСТ и др.) более 130 норм пожарной безопасности и разрабатываемая на об щей методической и научно-технической основе, открытая для последующего развития и являющаяся одним из средств регулирования уровнем пожарной безопасности объектов защиты на стадиях проектирования и строительства. Кроме этого, система норм пожарной безопасности дала возможность развития других важных направлений деятельности ГПН (сертификация в области пожарной безопасности; испытательная база научных и учебных заведений, территориальных органов ГПС; территориальные нормы и правила пожарной безопасности и т. п.).

Важнейшее событие в развитии противопожарной службы произошло в конце XX в. Впервые в России за всю ее историю 18 ноября 1994 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», который определил общие экономические, правовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Новым этапом в развитии противопожарной службы явилось создание государственной пожарно-спасательной службы. Девятого ноября 2001 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 1309 «О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности», в соответствии с которым Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС РФ; МЧС России).

Как возникло МЧС? Какие истоки лежали в основе формирования военизированной структуры? А дело было так. В соответствии с решениями чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21—23 августа 1991 г., Борис Ельцин издал распоряжение о создании Российской Гвардии и одновременно дал согласие на вооружение Российского корпуса спасателей и трансформацию его в Министерство по чрезвычайным ситуациям, поскольку в тот период у Российской Федерации, кроме милиции, других вооруженных формирований не было. Но уже в преддверии подписания Беловежских соглашений президент прекратил шаги по созданию Российской Гвардии, так как у России появилась возможность юридически получить свои вооруженные силы. Но военизированное министерство по чрезвычайным ситуациям осталось. В 1992—1993 гг. на армию в целом надежда была слабая, поэтому параллельно в стране формировались ведомственные вооруженные формирования, как какой-то силовой противовес потенциально опасной и слабоуправляемой армии.

В результате реформы, направленной на совершенствование государственного управления в области пожарной безопасности, повышение готовности единой государственной системы пред упреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединение сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, государственная противопожарная служба МЧС России приняла на себя следующие функции в организации противопожарной деятельности:

• • организовывать и осуществлять государственный пожарный надзор в РФ;
• • организовывать и осуществлять в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, др. работы и услуги в области пожарной безопасности;
• • обеспечивать и осуществлять тушение пожаров;
• • осуществлять финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ГПС;
• • координировать деятельность других видов пожарной охраны;
• • разрабатывать и организовывать осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;
• • осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Сегодня все чаще мы слышим, что на борьбу с пожарами следует бросить реформированную армию. И вот Минобороны РФ на базе главкомата Сухопутных войск создает оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС). Аналогичные оперативные группы созданы в штабах военных округов. В соединениях и воинских частях созданы дежурные подразделения, обеспеченные специальным инвентарем и техникой для тушения пожаров. Однако возникает справедливый вопрос: имеет ли армия достаточную противопожарную подготовку? В принципе, в чрезвычайных ситуациях к борьбе со стихией привлекаются любые структуры, имеющие организацию и дисциплину. Особенно для спасения людей.

Уникальность ситуации заключается в том, что мы единственная страна в мире, где спасатели носят военные мундиры. Милитаризованные спасатели ничуть не способнее своих невоенных собратьев в других странах: погоны отнюдь не гарантия того, что руководство спасательной операцией будет более профессионально, а пожар будет потушен быстрее. В спасательных операциях ценится профессионализм и специальная подготовка, а не погоны.

Интересно, что в СССР никогда не было МЧС, но всегда была организованная и эффективная борьба со стихией. Возмущает бывших пожарных и то, что в МЧС не используется прежний, особенно советский опыт борьбы с пожарами, а идет упование на новую технику. В советские времена все леса были разделены на кварталы для проезда техники и для локализации верхового пожара. Применялось боронование (опашка). Большое значение придавалось профилактике пожаров. Например, пожарная охрана следила за тем, чтобы в населенных пунктах, где дома из дерева, устраивались отсечные кирпичные стенки, непреодолимые для огня. При тушении лесных пожаров использовались сборно-разборные трубопроводы, которые хорошо показали себя при тушении лесных пожаров в 1972 г. в подмосковных лесах. В СССР было 18 трубопроводных бригад, способных развернуть за сутки 120 км трубопровода диаметром 100 и 150 мм. В частях ГО были также комплекты трубопроводов длиной до 15 км.

Стоило ли разрушать Гражданскую оборону и Государственную противопожарную службу ради создания организации вооруженных спасателей? На этот вопрос сложно ответить однозначно. Время покажет и рассудит. Каковы же возможные перспективы реструктуризации деятельности МЧС? Следует говорить о перереформировании милитаризованного МЧС в гражданский российский корпус спасателей, отделив при этом его основную часть — пожарную охрану — в самостоятельную федеральную структуру. Часть средств необходимо распределить между отдельными службами (горноспасателей, службой спасения на водах, спасателей спелеологов) 1 .

И вот в 2006 г. принято решение о создании общественной организации спасателей, на учредительной конференции принят Устав Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» (РОССОЮЗСПАС) с штаб-квартирой в г. Москве. Организация создана для общественной поддержки государственной деятельности по спасению людей. По замыслу в состав этой организации должны были войти федеральные, муниципальные и общественные спасатели, а также пожарные, освоившие профессию спасателя.

Такие общественные спасательные отряды создавались не по указке сверху, а так сказать, по велению души. И существовали задолго до того, как в середине 1990-х гг. стали повсеместно появляться соответствующие службы в структуре МЧС. Создавали их в разных регионах по-разному — где-то при заводах, где-то при спортивных секциях. В «общественные спасатели» шло много альпинистов или туристов. Не было до 1990-х гг. такого понятия, как «спасатель».

Общероссийская общественная организация «Российский союз спасателей» (РОССОЮЗСПАС) [8] создана в целях консолидации усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения в условиях чрезвычайных ситуаций, повышения роли спасателей в развитии аварийно-спасательного дела в Российской Федерации и участия в мероприятиях по защите и спасению населения, объектов и территорий в случае возникновения ЧС.

РОССОЮЗСПАС имеет общероссийский статус и призван объединить усилия всех спасательных формирований Российской Федерации. На сегодняшний день уже создано 85 региональных отделения Российского союза спасателей, в состав которых вошли спасатели федерального, регионального, муниципального уровней, а также других ведомств и служб.

Особую значимость и авторитетность деятельность Российского союза спасателей приобрела с момента подписания Соглашения о сотрудничестве с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2009 г. Единой целью Соглашения стало повышение эффективности деятельности Сторон в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях выполнения настоящего Соглашения осуществляется сотрудничество по следующим направлениям:

• • участие в обеспечении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• • консолидация усилий общества в решении проблем безопасности и спасения населения в условиях чрезвычайных ситуаций, содействие по осуществлению мер защиты жизни, здоровья, чести и достоинства граждан;
• • формирование в общественном сознании населения культуры безопасности жизнедеятельности;
• • осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• • пропаганда, популяризация и распространение знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение бесед, лекций, организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний по проблемам безопасности жизнедеятельности, смотров, конкурсов, спортивных и иных мероприятий;
• • участие в подготовке и повышении квалификации общественных спасательных отрядов и спасателей;
• • обучение различных категорий населения основам безопасности жизнедеятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• • участие в мероприятиях по повышению социального статуса и общественной значимости профессии спасателя, проведение мероприятий по оказанию помощи, социальной защищенности спасателей-ветеранов, членов семей погибших спасателей;
• • установление деловых контактов и сотрудничество с представителями международных и зарубежных общественных организаций спасателей;

• гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, развитие различных видов творчества, содействие созданию и организации деятельности формирований юных спасателей, студенческих спасательных отрядов, профессиональная ориентация молодежи, развитие физической культуры, спасательного и иных видов спорта среди детей и молодежи.

В 2011 г. была утверждена новая редакция Устава Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей».

В 2012 г. Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей» была принята в члены РОССОЮЗСПАСа.

В том же 2012 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве с Всероссийским добровольным пожарным обществом. Соглашение определило основные направления совместной деятельности:

Читать реферат по истории: "Проблема централизованного управления пожарной охраны Российской империи" Страница 9

При наличии пожарного рукава от насоса воду можно было подавать в огонь на значительное расстояние, тогда как при прежней конструкции получали компактную струю воды длиной не более 10 – 12 шагов. Этот насос признали надежным механизированным средством тушения пожаров. В конце XVII – начале XVIII вв. было уже три вида таких насосов: большой, средний и малый.

Неизвестный изобретатель снабдил в 1724 г. пожарную трубу гибким всасывающим рукавом, что сделало возможным при пожаре забирать воду с открытых водоемов, позволив отказаться от громоздких заливных ящиков, куда вода подносилась ведрами или доставлялась в пожарных бочках. При помощи двухцилиндровых насосов можно было подавать воду на расстояние 60 метров и заливать очаги горения водяными компактными струями. В России такие насосы стали называть так же, как и отечественные, примитивные, «заливными пожарными трубами». Они были трех видов: большие, средние и малые. Производительность большой трубы – 18 ведер в 1 мин., средней – 15 ведер в 1 мин., малой – 12 ведер в 1 мин. (соответственно 216, 180 и 144 литра в 1 мин.). К большой и средней трубам полагались рукава длиной 40 м, к малой – длиной 16 м. Вплоть до изобретения парового насоса в 1829 году ручная пожарная водо-заливная труба была основным техническим средством тушения пожаров. Первые неуклюжие, тяжелые водяные насосы ручного действия, как уже отмечалось ранее, были изобретены греческим ученым-механиком Ктесибием, жившим в Александрии во II – I вв. до н. э. В дальнейшем это изобретение было забыто, и только в 1518 г. в Аугсбурге (Германия) золотых дел мастер Антон Платнер сконструировал пожарный насос, подобный машине Ктесибия. Видимо, эти насосы немцы выпускали в 1626 г. Их-то и закупала тогда Россия. В начале XVIII в. немецким насосам предпочли усовершенствованные голландские с гибкими пожарными рукавами, сшитыми из парусины, а впоследствии из кожи, и снабженными медными брандспойтами (стволами).

По свидетельству очевидцев эти насосы успешно способствовали предотвращению огня. Так, А. Д. Меньшиков в своем письме к адмиралу Апраксину по поводу большого пожара, возникшего 28 июня 1710 г. на Петроградской стороне, писал: «. вчерашнего числа после полудни в 11 часу загорелось при Санкт-Питербурху на рынке, и все ряды против города без остатка выгорели». Хорошо, что ветер был не в сторону площади, а если бы он дул на город, «то бы не без великой было бы напасти, понеже и так через великую силу ворота и мост, а наипаче корабли насилу устояли, ибо ворота трижды загорались и ежели бы не ускорили привезти заливных труб, то не без трудности было». 13 ноября 1718 г. выходит петровский Указ о постройке плашкоутов (грузовое мелкосидящее судно) и установке на них брандспойтов для тушения речных пожаров. Про эти плашкоуты сообщает автор «Описания» Петербурга 1720 г., который пишет, что в морском канале перед Петербургом он видел «несколько судов с насосами, которые вгоняют воду в длинный кожаный рукав, длиною в несколько сажен и снабженный на конце

• 9
• . . .

Похожие работы

«РефератКо» — электронная библиотека учебных, творческих и аналитических работ, банк рефератов. Огромная база из более 766 000 рефератов. Кроме рефератов есть ещё много дипломов, курсовых работ, лекций, методичек, резюме, сочинений, учебников и много других учебных и научных работ. На сайте не нужна регистрация или плата за доступ. Всё содержимое библиотеки полностью доступно для скачивания анонимному пользователю

Пожарная охрана до 1917 года (стр. 3 из 8)

Важным моментом в профилактике пожаров явилась чистка дымоходов. Это нововведение распространилось на Москву и ряд других городов с 1675 года. Кроме того, устанавливалась обязательная норма строительства колодцев: каждые десять домов должны были иметь один колодец. Для реализации этого постановления в Пушкарском приказе образовали штат колодезников численностью 14 человек.

Должностные обязанности «объезжего головы» сводились к следующему:

1. Расставить сторожей у решеток по улицам и переулкам и наблюдать за тем, «чтобы они в день и в ночь стояли без престани».

2. Наблюдать, «чтоб никакие люди изб и мылен не топили и в вечеру поздно с огнем не сидели».

3. «А во дворах, по всем хоромам велить для береженья от пожарного времени поставить мерники и кади большие с водою и помела».

4. «Велеть всяких чинов людям чистить трубы, чтобы отнюдь в них руда (сажа — В. Т.) не множилась, того что та руда в трубах загорается и бывает искры многие и от того опасно пожару».

Во второй половине XVII века резко возросло число поджогов помещичьих усадеб и крестьянских дворов. Положение в стране настолько осложнилось, что царь 17 апреля 1670 года вынужден был обратиться к населению России с призывом соблюдать меры пожарной безопасности, чтобы «. изб своих и людских бань не топили, а по вечерам поздно с огнем не сидели. «.

Новое развитие дело борьбы с огнем получило при Петре I. Первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была возложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая постановка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 году по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным.

Устанавливая порядок ночного караула, Петр I предписывал: «надлежит для воров какое-нибудь ружье, а для пожаров иметь: ведра, топоры, войлочные щиты, деревянные трубы (насосы — В. Т.), а в некоторых сборных местах крюки и парусы и большие водоливные трубы, и чтоб караульщики по ночам ходили по улицам с трещотками, как обычно в других странах».

Грандиозный пожар 1710 года, уничтоживший в одну ночь Гостиный двор, заставил ускорить строительство в городе караулен со складами водоливных труб. Для извещения о пожаре был сформирован отряд барабанщиков, который обходил ближайшие к пожару улицы и бил тревогу.

С созданием в 1711 году взамен стрелецкого войска регулярных полков последние стали привлекаться в помощь населению при тушении пожаров. Эта мера была закреплена законодательно указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для оснащения гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Руководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с огнем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым». Руководителем всей пожарной охраны был назначен князь Троекуров.

Особым вниманием Петра пользовался флот. Царь собственноручно писал указы и распоряжения, относящиеся к противопожарной защите кораблей. 13 ноября 1718 г. вышел указ о постройке плашкоутов и установке на них насосов. В гавани было размещено шесть насосов с рукавами (новейшей конструкции). По штату на верфях полагалось иметь пять больших и десять малых крюков, столько же вил, семь парусин и пятьдесят щитов. Причем для охраны судостроительных верфей и портовых сооружений через каждые 40 м ставили лестницу и две бочки с водой. Все типы кораблей снабжались необходимыми инструментами. На двухпалубных судах полагалось иметь в наличии 12 пожарных ведер, столько же топоров и швабр, а на трехпалубных — по 18 единиц каждого наименования.

Централизация управления пожарной охраной

Истоки централизованного управления пожарной охраной берут свое начало с образованием в России государственных учреждений. Административно-полицейские функции в Москве в конце XVI-начале XVII века выполняет Земский приказ. Именно при нем в начале XVII века в Москве создается первая пожарная команда. В 1718 году в Петербурге учреждается должность генерал — полицмейстера. Непосредственно в его подчинение входит канцелярия, которая ведает осуществлением противопожарных мероприятий. В Москве подобная канцелярия была организована в 1722 году. Главным органом уездной администрации и полиции в то время был нижний земский суд, возглавляемый исправником. В задачу этого органа также входило принятие противопожарных мер. В течение XVIII века эти канцелярии назывались по-разному — пожарная контора, пожарная экспедиция.

В 1722 году в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда, работающая в две смены. Основу ее составляли рабочие. Первая смена после окончания работы уходила домой, а вторая ночевала в Адмиралтействе. Если пожар возникал в примыкающих к нему мастерских, то советник, отвечающий за пожарную безопасность, снаряжал на помощь только треть команды, а сам с остальными оставался внутри здания. Членам пожарной команды при пожарах помогали также и другие рабочие, мастеровые, матросы, причем четвертая часть всех собравшихся людей с инструментами сосредоточивалась у главного здания. После крупных пожаров в городах Переславле, Волхове, Москве в 1737 году были приняты дополнительные меры по охране от пожаров. В городах созданы особые патрули и караулы из воинских подразделений, которые существовали до 1762 года. В тех городах, где военные гарнизоны отсутствовали, подобные патрули формировались из чиновников.

По-прежнему действовал указ Петра I об участии войск в тушении пожаров. В нем был лишь несколько изменен порядок сбора по тревоге. С 1739 года солдаты были обязаны бежать на пожар с того места, где их застанет сигнал тревоги (ранее они искали ротного командира, а затем отправлялись к месту загорания).

Для обеспечения полков пожарной техникой был осуществлен учет имеющихся в них инструментов, а в 1740 году Сенат утвердил их положенность. Каждый полк оснащался большой заливной трубой, чаном для воды и парусиной. В батальонах имелись вилы, лестницы, большой крюк с цепью. Рота оснащалась 25 топорами, ведрами, щитом, лопатами, четырьмя ручными трубами, двумя малыми крюками.

Для перевозки инструментов выделялось шесть лошадей. В случае пожара с каждой роты отправлялась половина личного состава с инструментами и один барабанщик от полка. Другая половина роты находилась в готовности на полковом дворе. Для оценки обстановки с пожарами в России с 1737 года все сведения о пожарах стали направляться в правительственные органы. Сенату последовало указание «впредь, тотчас же по получении рапортов о пожаре, снимать с них копии и подавать их немедленно в Кабинет». Военные и штатс-конторы требовали присылать «верные описи того, что осталось, что сгорело», которые затем также пересылались в Сенат.

Учитывая возможность распространения пожаров при ветреной погоде, в тактику борьбы с огнем вносятся некоторые изменения. Особое внимание уделяется складским помещениям, находящимся в районе пожара. Например, весь имевшийся в Москве порох, торговлю которым вели казенные магазины, перевозится за город. При возникновении пожара в окрест такого хранилища к нему в обязательном порядке высылались воинские подразделения с необходимыми инструментами и несли здесь дежурство до полного подавления огня.

В 1747 году пожарной техникой оснащаются все правительственные учреждения. Для предупреждения пожаров в Сенате, Синоде, коллегиях и канцеляриях на чердачных помещениях устанавливают посты, дежурство на которых несли солдаты. Устанавливалось, что Синод, коллегии оснащались двумя большими заливными трубами, десятью ручными трубами, 20-ю ведрами и кадками. В Сенате имелся большой насос с рукавами, большая заливная труба и ведра. Средства для этого выделялись из Штатс-конторы.

Эти меры, несомненно, повышали степень готовности борьбы с огнем, однако по-прежнему при созданных пожарных обозах не было постоянного и определенного штата служителей. Между тем отдельные пожарные команды с постоянным составом уже имелись в Адмиралтействе, а с 1741 года и в царском дворце.

Отсутствие профессиональных навыков, постоянная сменяемость выделяемых людей затрудняли борьбу с огнем. Порядок выезда войск на пожары в Санкт-Петербурге был определен лично Екатериной II. Он просуществовал довольно долго и всегда соблюдался. Если загоралось в Адмиралтейской и Литейных частях, по левой стороне Невского проспекта и Невского монастыря прибывали лейб-гвардии Преображенский, Конный и Артиллерийский полки. Лейб-гвардии Семеновский, Измайловский и Рязанский полки приводились в боевую готовность и поддерживали связь с выступившими частями.

Для борьбы с пожарами по-прежнему используется и население. Указами 1719 и 1722 гг. определялось, что с каждого двора к месту пожара должно собираться определенное количество жителей с конкретными инструментами. Такое же правило действовало в Москве и провинциях. Жители вносились в особый реестр, за который отвечали сотские, пятидесятские и десятские. Общий контроль возлагался на полицию.

При Петре I тушение пожаров, приобретение и распределение технических средств в столице было возложено на генерал полицмейстера А. М. Девиера. Этим же занимались и другие госучреждения, поэтому единое руководство отсутствовало. В 1754 году принимается указ, согласно которому «всех полков командам при тушении пожарных случаев быть генерал-полицмейстеру послушным». На полицию также возлагалось сообщение о пожарах на местах. Им же было предоставлено право выдачи поощрительных наград пожарным, первым прибывшим в район бедствия. Права и обязанности генерал-губернаторов и губернаторов в городах определялись указом 1755 года, согласно которому надлежало соблюдать бдительность и предосторожность. При пожарах им подчинялись воинские начальники. Указ касался и нижестоящих чиновников. Земские капитаны обязаны были следить за мерами предосторожности при обращении с огнем населения.