Точность и погрешность при межевании земли
Для обеспечения полного юридического права на земельный участок (ЗУ) необходимо, чтобы такой участок прошел процедуру межевания.
Так как такая процедура связана с измерениями, то для нее важными являются понятия точности и погрешности.
Законодательство
Основным законом, в котором приведены главные положения по кадастровым работам и входящему в них межеванию, является закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре».
Вопросы, связанные с точностью и погрешностью измерений при межевании ЗУ, рассмотрены в Приказе МЭР № 518 от 12.08.12 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ ЗУ» и в «Методических указаниях по проведению межевания» (письмо Росземкадастра от 18.04.03).
Границы ЗУ
Установление границ ЗУ, то есть его межевание, нужно в таких случаях:
- оформление участка при его покупке, получении в наследство; при спорах с соседями;
- создание на одном ЗУ нескольких участков или соединение нескольких ЗУ в один.
Границы ЗУ — это линии, которые соединяют некоторые точки, которые в геодезии носят название поворотных (характерных).
Число таких точек зависит от формы и ландшафта участка. В простейшем случае, когда участок расположен на относительно плоской поверхности земли, а его форма представляет собой прямоугольную фигуру, достаточно иметь 4 характерные точки.
Соединяющие эти точки линии и будут являться границами ЗУ. ЗУ сложной формы обычно имеет большее число поворотных точек, в которых фиксируются его границы.
В процессе межевания кадастровый инженер должен выявить поворотные точки и определить их координаты в соответствующей системе координат. Эта плоская система координат построена с использованием опорных межевых сетей (ОМС).
Координаты характерных точек на местности фиксируются специальными межевыми знаками, а в межевом плане ЗУ они приводятся в специальной таблице.
Для определения положения поворотных точек на местности используются различные методы съемки:
- геодезический;
- спутниковый;
- фотограмметрический;
- картометрический;
- аналитический.
Возможны два варианта определения границы ЗУ:
- Владелец ранее не проводил межевания.
- Межевание ЗУ уже проводилось ранее и данные о границах ЗУ имеются в кадастровых документах.
В первом случае кадастровые инженеры будут опираться на информацию о существующих межевых линиях, установленных в последние 15 лет.
При этом граница ЗУ может быть обозначена заборами, какими-то природными или искусственными объектами, границы которых совпадают с границей ЗУ.
В этом случае в результате работы кадастровых инженеров устанавливаются точные границы ЗУ, и создается техническая документация, на основе которой можно зарегистрировать право на такой ЗУ.
Во втором случае для уточнения границ ЗУ производится их восстановление на местности.
Точность и погрешность
При проведении измерительных работ важными показателями являются точность измерений и их погрешность.
Измерительные системы не могут определить абсолютно достоверно измеряемые величины, что связано с некоторыми допустимыми отклонениями и помехами. Это приводит к какой-то неточности.
Неточность измерений характеризуется:
- погрешностью – разностью между истинным и измеренным значениями;
- точностью – случайным разбросом ошибок около их средней величины.
В процессе межевания для оценки точности координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность (СКП):
Mt — СКП расположения характерной точки по отношению к пункту ОМС;
m0 – СКП положения точки съемки по отношению к пункту ОМС;
m1 – СКП расположения характерной точки относительно точки съемки, с которой производилось определение координат характерной точки.
При этом в качестве СКП для всего ЗУ принимается СКП характерной точки, которая имеет максимальную величину погрешности.
Допустимая точность межевания ЗУ задано нормативно (Приложение к Приказу МЭР № 518). Она зависит от типа земель, на которых производится межевание ЗУ.
В соответствии с документацией СКП для населенных пунктов составляет 10 см, для с/х земель – 250 см, причем для дачных и садоводческих участков эта погрешность не должна превышать 20 см. Самые большие допуска обозначены для лесного и водного фонда – 5 м.
Межевание ЗУ должно быть выполнено с точностью, не хуже точности, приведенной в Приложении.
При проведении межевания площадь ЗУ определяется с учетом координат поворотных точек.
При этом абсолютное значение разности вычисленной по координатам площади (Рвыч) и площади ЗУ (Рдок), указанной в документе на участок, не должно превышать допустимую величину ΔРдоп:
- ΔР=|Рвыч-Рдок| ≤ ΔРдоп, где
- ΔРдоп= 3,5 Mt √(Рдок), м2
При выполнении этого условия в качестве основной величины принимается Рвыч. Если ΔР > ΔРдоп, то исполнитель работ должен провести анализ причин этого превышения и написать заключение.
Что делать в случае спорной границы
При проведении межевания возможно появление ошибок, которые могут привести к наложению границ смежных участков и, таким образом, сократить площадь данного ЗУ.
При обнаружении такой ошибки вначале надо обратиться в ГКН. По закону эти ошибки должны исправлять сотрудники ГКН. Но если в ГНК сочтут ошибку несущественной, то собственник ЗУ может получить отказ в ее исправлении.
В этом случае на первом этапе собственник должен попытаться решить вопрос без суда.
Для этого он должен обратиться к соседу, участок которого расширился за счет ошибки, и в ГНК с просьбой исправить ошибку без судебного рассмотрения.
Такой подход может иметь положительный результат, если:
- сосед согласится с доводами потерпевшего и решит совместно провести новое межевание;
- ГНК согласится исправить ошибку в документации.
Эти действия необходимо произвести даже в том случае, когда заведомо ясно, что сосед не даст своего согласия на новое межевание.
Если такой путь окажется неосуществим, необходимо подавать иск в суд. Запрос в суд должен иметь два пункта:
- Совместно с соседом провести новое межевание и восстановить границы ЗУ.
- Исправить ошибку в кадастровых записях.
Перед подачей иска необходимо собрать все документы, в том числе письменное подтверждение попытки примирения без суда. Важными документами будут заключение кадастрового инженера и выписка из кадастра о существующих границах ЗУ.
При заключении договора дарения дачного участка между родственниками последние освобождены от уплаты налога.
Зачем некоторые собственники квартир приходят пониманию необходимости расприватизации своей недвижимости? Узнайте об этом интересном моменте здесь.
Рейтинг самой дорогой недвижимости в мире представлен в нашей статье.
Экспертиза при контроле межевания
Контроль за межеванием ЗУ производится с целью оценки его соответствия ТУ.
При этом учитываются результаты полевых работ и материалы межевания ЗУ.
В процессе контроля производится осмотр межевых знаков и проводится ряд измерений (п. 19 «Методических указаний»).
В частности производится измерение расстояния Sм между двумя несмежными межевыми знаками с помощью рулетки или дальномера. Это расстояние сравнивается с величиной Sк, рассчитанной по координатам этих межевых знаков, взятых из каталога кадастра.
Величина абсолютного значения разности ΔS= Sм- Sк не должна превышать нормативного значения ΔSдоп, приведенного в таблице 1 «Методических указаний».
Для каждого вида земель ΔSдоп=2Mt.
Второй способ контроля межевания включает определение координат межевых знаков Хм и Yм с помощью геодезических методов. Точность определения этих координат не должна быть хуже Mt. Затем определяются разности величин этих координат и координат межевого знака (Xк и Yк), взятых из каталога кадастра.
Далее вычисляется значение величины осредненного значения разностей координат:
Величина абсолютного расхождения f не должна превышать величины fдоп, приведенной в таблице 1. При этом для каждого вида земли fдоп= 3Mt.
Результаты контроля межевания оформляются актом, который является приложением к землеустроительному делу.
Приемочные границы с учетом допускаемых погрешностей измерения.
Под приемочными границами понимаются предельные значения измеренных размеров, при которых деталь считается годной. Поэтому одной из трудностей, которую необходимо было преодолеть при нормировании допускаемых погрешностей измерения, являлось установление взаимосвязи между допускаемой погрешностью измерений и границами допуска на изготовление.
Возможны два подхода к установлению приемочных границ:
- • первый — нормируемые приемочные границы (предельные значения размеров по стандарту) смещаются внутрь зоны годных деталей на значение, учитывающее влияние погрешности измерений, т.е. вводится «производственный допуск»;
- • второй — приемочные границы совмещаются с границами нормируемых предельных размеров, и производственный допуск не вводится.
В стандарте учитывается существующая практика установления приемочных границ и предусматривается, что основным способом установления приемочных границ является совмещение их с нормируемыми предельными размерами, т.е. без введения производственного допуска. При этом предполагается, что при выборе допуска на изготовление, помимо эксплуатационных факторов, связанных со служебным назначением элементов детали, необходимо учитывать и допускаемую погрешность измерений. Необходимо принимать во внимание погрешности измерений на количество неправильно принимаемых и неправильно бракуемых деталей и на значения выхода размеров за приемочную границу у неправильно принимаемых деталей. Все необходимые данные для определения влияния погрешности измерения на результаты разбраковки имеются в информационном приложении к стандарту. Эти данные приведены для случаев, когда известна точность технологического процесса и когда она неизвестна. Информация содержит также данные для случаев, когда известны законы распределения погрешности измерения и когда эти законы не известны.
Анализ производственного опыта показывает, что во всем мире в подавляющем большинстве случаев не вводится производственный допуск, а при назначении допуска на изготовление обычно дается какой-то «запас» на неточность измерений. В стандарте на допускаемую погрешность измерений даются теоретически обоснованные и практически подтвержденные данные для обоснования и выбора такого «запаса».
В стандарте также учитывается, что возможны случаи, когда введение производственного допуска является необходимым и такой вариант в нем предусмотрен. Указывается, что предельное значение смещения при введении производственного допуска должно быть не более половины установленных стандартом допускаемых погрешностей измерения. Эти значения выбраны не случайно — они соответствуют наибольшему значению выхода за границы допуска у неправильно принимаемых деталей из-за погрешности измерений. Для практического применения, когда точность технологического процесса известна, в информационном приложении к стандарту рекомендуется смещать границы допускаемых размеров на значение возможного выхода размера за границы допуска у неправильно принимаемых деталей, который может быть определен по графикам, приведенным в приложении к стандарту. Эти значения меньше половины допускаемой погрешности измерения. Исследования показывают незначительное влияние погрешности измерений на неправильную приемку деталей, и в подавляющем большинстве случаев можно отказаться от введения производственного допуска, но при этом учитывать влияние погрешности измерения выбором соответствующего допуска на погрешность изготовления,
Стандарт решает важный вопрос о арбитражной перепроверке, при которой выясняется, в какой мере погрешность измерений повлияла на проникновение в годные деталей с размерами, выходящими за приемочные границы.
Прежде всего стандарт устанавливает, что при арбитражной перепроверке принятых деталей погрешность измерений не должна превышать 30% от погрешности, которая допускается стандартом при приемочном контроле. С учетом того что допускаемая погрешность измерения принята равной 35. ..20% от допуска, получается, что арбитражная перепроверка должна производиться с погрешностью не более 10% от допуска на изготовление. Это значение соответствует применяемому в некоторых странах «золотому правилу» или «правилу 10», когда таким значением погрешности можно всегда пренебречь.
При арбитражных перепроверках стандарт допускает наличие среди годных деталей небольшой группы деталей с размерами, имеющими выход за приемочные границы на значение, не превышающее половины допускаемой погрешности измерения. Это небольшая часть деталей установлена для точных квалитетов всего 5% от количества деталей проверяемой партии и 3% — для грубых квалитетов и соответствует экстремальным значениям неправильно принимаемых деталей, когда технический процесс обладает невысокой точностью. Таким образом, эти данные в полной мере характеризуют влияние погрешности измерений и не покрывают фактического брака, если он окажется в проверяемой партии.
Приведенные в стандарте допускаемые погрешности измерений позволяют выбирать измерительные средства необходимой точности, причем в этой работе должен принимать участие и конструктор, который, назначая допуск на изготовление, должен учитывать влияние погрешности измерений. Участие конструктора не выходит за пределы его служебных обязанностей.
Стандарт на допускаемые погрешности измерения позволяет продлить поверочную схему непосредственно до изделия, а не только до рабочих измерительных средств.