Что такое гуманитарная катастрофа?
Гуманитарная катастрофа — это ситуация, в которой происходит нарушение прав и достоинства людей в результате конфликтов, стихийных бедствий, бедности, нарушения прав человека и других факторов.
Такая катастрофа может произойти из-за различных причин, но одна из главных — это нарушение прав человека. Когда права человека не защищаются или не соблюдаются, то возникает проблема гуманитарной катастрофы. В таких случаях население становится жертвой нарушений, таких как насилие, голод, болезни и т.д.
Гуманитарная катастрофа может провоцироваться и стихийными бедствиями, такими как землетрясения, цунами, наводнения и т.п. В таких случаях население может оказаться без приюта, воды, пищи и лекарственных препаратов. Это приводит к нарушениям прав и достоинства людей.
Кроме того, гуманитарную катастрофу может вызвать и экономическая нестабильность, она может стать причиной бедности и отсутствия доступа к качественной медицинской помощи и другим необходимым услугам.
Исполнение прав человека и достижение социальной справедливости являются главными задачами, которые должны преследовать все государства мира. Только благодаря этому можно предотвратить гуманитарную катастрофу и обеспечить благополучие всему населению.
А Вы знаете о гуманитарной катастрофе в Светлогорье?
Гуманитарная катастрофа – это серьезное человеческое бедствие, которое происходит в Светлогорье, городе на северо-западе страны. Она вызвана множеством факторов, таких как война, экономический кризис и природные стихийные бедствия. Эта катаклизмическая ситуация оказывает негативное влияние на жизнь людей и требует немедленных действий для оказания помощи.
Фоновая информация о Светлогорье
Светлогорье – маленький город с населением около 50 000 человек. Расположенный в окружении прекрасной природы и оснащенный культурными и историческими достопримечательностями, город был популярным туристическим и рекреационным районом страны. Однако, последние годы стали горькой эпохой для этого места.
Причины гуманитарной катастрофы
Война – главная причина гуманитарной катастрофы в Светлогорье. Страна столкнулась с внутренним конфликтом, который продолжается уже более пяти лет. Боевые действия привели к уничтожению множества жилищ, инфраструктуры и социальных объектов, что привело к массовому беспризорности и бездомности.
Экономический кризис – еще одна причина гуманитарного кризиса. В условиях войны и политической нестабильности страна столкнулась с серьезными экономическими трудностями. Рост безработицы и высокий уровень инфляции оказывают разрушительное влияние на сферу жизнеобеспечения граждан.
Природные стихийные бедствия – еще один фактор, вкладывающий свою лепту в гуманитарную катастрофу в Светлогорье. Засухи, наводнения и лесные пожары разрушили множество посевов, пастбищ и сельскохозяйственной инфраструктуры, что привело к голоду и нехватке пищи.
Последствия для населения
Гуманитарная катастрофа в Светлогорье имеет серьезные последствия для жизни местного населения. Множество людей потеряли свой дом и все сбережения. Безработица и бедность стали повсеместными явлениями. Дети остались без образования и должного медицинского обслуживания. Голод и нехватка питьевой воды стали обычным явлением.
Международная поддержка и помощь
Международные организации и государства начали активно включаться в помощь Светлогорью. Гуманитарные организации предоставляют медицинскую помощь, пищу и воду для нуждающихся. Государства предоставляют финансовую и материальную помощь для восстановления инфраструктуры и обеспечения гуманитарных нужд.
Что можно сделать для помощи?
Если вы хотите помочь в решении этой гуманитарной катастрофы, существует множество способов внести свой вклад:
- Пожертвования – вы можете пожертвовать деньги или материальные ресурсы нуждающимся через аккредитованные гуманитарные организации.
- Волонтерство – вы можете помочь гуманитарным организациям своими усилиями и временем, участвуя в различных проектах и инициативах.
- Кампании и акции – вы можете организовать сбор средств, привлечь внимание общественности к проблемам гуманитарной катастрофы и привлечь партнеров и спонсоров для помощи.
Заключение
Гуманитарная катастрофа в Светлогорье требует срочных действий для улучшения жизни пострадавших людей. Важно, чтобы все неравнодушные люди, международные организации и государства внесли свой вклад и оказали помощь в смягчении последствий этой катастрофы. Только объединив усилия, мы сможем помочь восстановить нормальные условия жизни в Светлогорье и поддержать население в их потребностях.
О некоторых предпосылках гуманитарных катастроф и их влияние на аборигенное население (80
Экономический застой, политическое разложение и крайняя степень насилия в стране образуют сложное сплетение факторов: экономические и политические факторы способствуют развязыванию военных действий, а последние, в свою очередь, тормозят экономическое и политическое развитие общества.
Ключевые слова: международное право, гуманитарная катастрофа, аборигенное население, права человека, социальноэкономический кризис.
Исследования взаимосвязи между ситуациями, называемыми
для подавления недовольства или ещё интенсивнее присваивать
гуманитарными катастрофами, и их гипотетическими причина-
сокращающиеся доходы. Репрессивная политика влечёт за собой
ми, проводившиеся специалистами в слаборазвитых странах,
прямое насилие в отношении политически недовольных групп
называют в качестве причин чрезвычайных ситуаций: застой и
или меры по ограничению и лишению их продуктов и иных ре-
падение ВВП в стране, значительное неравенство в доходах,
сурсов, как это происходило в Судане в 1980-е годы [8]. Репрес-
военных расходов по отношению к
сии и экономическая дискриминация могут вызывать у населе-
нальному доходу и жестокие внутренние конфликты [1]. Анализ
ния чувство утраты ожиданий и вести к социополитической
показал, что страны, неспособные преодолеть состояние хрони-
мобилизации затронутых групп, что приведёт к очередному вит-
ческого внешнего дефицита, наиболее подвержены ситуациям
ку насилия и жестокости и развитию гуманитарной катастрофы.
гуманитарных катастроф. Кроме того, политическая нестабиль-
Поскольку экономическое замедление или крах могут вы-
ность, сопровождаемая хищническими формами правления,
звать кризис правящей верхушки и массовое недовольство, не
авторитаризмом, распадом государства, также способствует
следует удивляться росту, начиная с 1980 г., во всём мире, осо-
возникновению этих ситуаций.
бенно в Африке, ситуаций чреватых гуманитарными катастро-
Можно попытаться определить, как политэкономия некото-
фами. Увеличение числа внутригосударственных конфликтов и
рых развивающихся стран способствует возникновению гумани-
гуманитарных катастроф в Африке в последние два десятилетия
тарных катастроф. «Политэкономия» в данном случае означает
ХХ века связано именно с негативными показателями экономи-
не столько экономический анализ, сколько исследование инте-
ческого развития на душу населения в 1970-80 гг. и экономиче-
ресов политических лидеров и политтехнологов, принимающих
ским застоем в 1990-е. В Африке, где наиболее высока смерт-
экономические решения, и населения, становящегося объектом
ность в результате вооружённых конфликтов, в конце 1990-х
этих решений. Такой политико-экономический анализ основы-
уровень ВВП на душу населения был ниже, чем в конце 1960-х
вается на проводившихся в 1996 г. Всемирным институтом ООН
по исследованию экономики развития (WIDER) исследованиях
Застой и падение часто связаны с хищнической политикой
ситуации в 13 странах, находившихся в состоянии вооружённого
государств, движимых этническими и региональными погра-
конфликта [2] и использует экономические данные, полученные
ничными конфликтами. Хищнической можно назвать политику
в 1980-95гг в 124 слаборазвитых странах [3].
авторитарного режима, основанную на насилии, на личной ма-
Стагнация и падение доходов. В современных условиях
териальной заинтересованности и разрушающую институцион-
чрезвычайные ситуации имеют место в развивающихся странах,
ные основы экономики и государства. Элиты извлекали выгоду
где уровень доходов низок или средний [4]. Более того, чрезвы-
из ренты и экспортировали капитал, а не старались стимулиро-
чайные ситуации чаще всего возникают в странах, переживаю-
вать экономику. В таких странах правящая элита и их клиенты
щих стагнацию реального ВВП на душу населения и разрушение
«использовали своё положение и доступ к ресурсам для ограб-
правовых и общественных институтов. Этот феномен вызывает
ления национальной экономики путём взяток, коррупции и вы-
потерю ощущения социальной справедливости среди населения,
могательства, а также путём личного участия в бизнесе» [10].
сопровождающуюся противоречием между ожидаемыми блага-
Как писал в 1996 г. К. Эйк: «Государство в Африке олицетворя-
ми и условиями и реальной ситуацией. Утрата иллюзий может
ет не публичную власть, а является приватизированным, т.е.
вызываться неравенством по вертикали (классовое) или по гори-
служит частным интересам доминирующей части элиты. Люди
зонтали (региональное или локальное), когда доходы или усло-
распоряжаются государственными фондами для систематиче-
вия жизни каждого члена сообщества оцениваются по
ской коррупции, от продажности мелких чиновников до клеп-
шению с доходами и условиями жизни других [5]. Относитель-
тократии в высших эшелонах власти» [11].
ная потеря надежд и иллюзий вызывает чувство социального
Гуманитарные кризисы чаще всего происходят в обществах,
дискомфорта, что влечёт за собой возникновение коллективного
где государство слабо, криминализировано и ориентировано на
насилия. Среди компонентов чрезвычайных ситуаций главную
экстенсивное использование ренты – «политика, направленная
роль играют война и жестокость, дополняемые распадом соци-
на получение личной выгоды за счёт общественных ресурсов».
альных связей и политической нестабильностью, подрывом эко-
Причинно-следственная связь между крахом государства и его
номической активности, распространением голода и болезней и
ориентированностью на выживание за счёт ренты не всегда оче-
появлением потоков беженцев. Явное ухудшение условий жиз-
видна. Не обязательно государство оказывается неэффективным
ни, особенно после периода больших ожиданий, наиболее веро-
из-за неэффективности властных структур. Скорее наоборот,
ятно вызывает социально-политическое несогласие, которое
нанося ущерб огромному количеству людей, государство может
может приобретать формы политического насилия [6].
способствовать обогащению небольшой части населения, осо-
Лишь незначительная часть насильственных действий про-
бенно правящей элиты и её окружения. Такие элиты не могут
исходит со стороны повстанцев. Как показывают исследования
выигрывать от открытости политической системы, соблюдения
зарубежных учёных, большинство чрезвычайных ситуаций воз-
законности, сокращения коррупции и эксплуатации. Они более
никает из-за политики правящих элит [7]. Медленный рост эко-
заинтересованы в непродуктивной, нацеленной на сиюминут-
номических показателей на душу населения или его отсутствие
ную выгоду, политической активности, чем в долгосрочных
ставит правящие круги перед дилеммой. Элита может продол-
усилиях по построению экономически эффективного государ-
жать существовать за счёт ренты, способствуя этим дальнейше-
ства, в котором процветали бы демократические институты.
му экономическому упадку, что, в свою очередь, создаёт угрозу
Такие режимы, как правило, существуют в странах, обладающих
и грозит переворотом. Для противостояния
значительными экспортными минеральными ресурсами (нефть,
таким угрозам политическая элита может применить репрессии
алмазы), это – Сьерра-Леоне, Ангола, Конго (Киншаса) и Либе-
Большинство стран, переживших гуманитарные бедствия, в течение ряда лет или даже десятилетий перед этим имели отрицательную динамику экономического развития, имеются в виду реальные показатели ВВП и ВНП на душу населения. Демографический кризис в странах, где большинство находится на грани выживания, увеличивает вероятность гуманитарных катастроф. По данным Всемирного Банка в период 1980-91 гг. в 40 из 58 стран Азии и Африки наблюдались отрицательные показатели экономического развития. Напротив, в период 1960-80 гг. только 9 из 53 стран находились в таком положении. Кроме того, положительные результаты экономического развития стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 1960-е, 1970-е годы сменились отрицательными в 1980-е. Можно предположить, что катастрофические события 1990-х связаны с отрицательной динамикой экономического развития в 1980-е годы. Провалы в экономической политике сопровождались кризисами государств, в то время как правящие элиты, столкнувшись с трудностями в распределении прибылей между многочисленными этническими общинами и экономическими группами, вступали в борьбу за контроль над прибылями, укрепляя военный потенциал для подавления повстанческих движений и всевозможных диссидентов [13].
Эконометрические данные показывают, что медленный рост реального ВВП может объяснить происхождение гуманитарных катастроф. Последние, в свою очередь, ограничивают и даже останавливают экономический рост. Как правило, гуманитарная катастрофа не случайна, а является кульминацией периода по- литико-экономического застоя. Отрицательный экономический рост, из расчёта на душу населения, в сочетании с хищнической политикой образует порочный круг, пример которому можно наблюдать в Анголе, Эфиопии, Судане, Сомали, Либерии, Сьер- ра-Леоне и Заире (Конго) [14].
Экономическая стагнация, сопровождаемая хроническим торговым дефицитом и растущим внешним долгом, требует экономического выравнивания и стабилизации. Политика балансирования на грани кризиса дорого обходится государству. Отсутствие регулирования экономики, в конце концов, приведёт к краху. И чем дольше будет длиться такое балансирование, тем тяжелее будут социальные последствия и сложнее регулирование. Большинство слаборазвитых государств постоянно стоят перед проблемами регулирования международных выплат, что ограничивает возможности их лидеров контролировать ситуацию. Однако, запасы экспортного минерального сырья, в совокупности с военной мощью, обеспечивают таким правителям определённую безопасность.
Неравенство в доходах. Значительное неравенство в доходах усиливает уязвимость населения в отношении гуманитарных кризисов. Комплексные исследования, проведённые в 71 развивающейся стране с 1960 по 1985гг, показывают, что неравенство в доходах, кроме разжигания социального протеста, ведёт к социально-политической нестабильности, выражающейся в количестве жертв беспорядков и покушений в стране (на миллион жителей) и путчей (как успешных, так и нет). Можно добавить, что авторитарное правление и паразитическая (хищническая) политика усиливают неравенство в доходах [15].
Для оценки степени неравенства в доходах применимы коэффициенты, рассчитанные экспертами Всемирного банка. В то же время общепризнанно, что «недостаточно практики для применения каких-либо методик оценки уровней доходов». Однако нельзя отрицать, что высокая концентрация доходов способствует возникновению чрезвычайных ситуаций [16].
При отсутствии адекватных данных о доходах появились мнения о сомнительности вывода о неравенстве в доходах как о причине конфликтов. По мнению отдельных специалистов «Конфликт вызывается не социальными различиями, они, скорее, сопутствующий элемент. Насилие вызывается военной необходимостью для повстанцев, создающих политический конфликт, а не объективными обстоятельствами» [17]. Можно возразить, что и корысть и обиды играют большую роль в социальных конфликтах. Поэтому, разговор о соотношении корыстных мотивов и накопленных годами обид в ситуациях, существующих в Восточном Тиморе, у моджахедов в Кашмире, в
Чечне, Палестине и в Южном Судане, является темой отдельного исследования. Результаты исследований института WIDER подтверждают, что объективные факторы обид и неравенства способствуют возникновению войн и гуманитарных катастроф
Сильная социальная напряжённость, ведущая к гуманитарным катастрофам может возникать в случаях положительного экономического развития и растущего доступа к ресурсам. Такая ситуация, в условиях экономического роста, возникала у политической элиты племени игбо, доминировавшей в 1964-65 гг. на востоке Нигерии. Тогда действия федерального правительства лишили региональные власти поступления налогов от экспорта минеральных ресурсов.
Даже при незначительном понижении уровня потребительских возможностей, высокая концентрация доходов в одних руках создаёт у части населения ощущение относительных потерь. Риск политической дезинтеграции возрастает с ростом различия в доходах между классами, регионами и общинами, особенно, если оно не имеет юридического обоснования.
К большим различиям в доходах обычно приводят исторический опыт дискриминации (колонизация, насильственные перемещения, апартеид, политические ошибки), официальная политика распределения земель и других ресурсов, налогообложение, несправедливое потребление общественного продукта, а также экономическое соперничество между регионами и этническими группами, и хищническое правление. Растущее региональное неравенство и неразвитая экономическая интеграция регионов, в совокупности с существованием экономически процветающих зон, могут вызывать этническое и региональное соперничество и конфликт.
К региональным факторам, способствующим возникновению конфликтов, относятся различия в уровне образования и в возможности трудоустройства, в налогообложении и дискриминация в отношении языковых меньшинств. Примером может служить борьба: за налоговые льготы в области экспорта нефти
и за трудоустройство в Нигерии в середине 1960-х, за распределение ресурсов между Востоком и Западом, против дискриминации в области трудоустройства в отношении народа бенгали в Пакистане в 1950-60 гг., конфликт между народами хутту и тутси по поводу государственной власти и доступа к должностям в Бурунди и Руанде, напряжённость из-за истощения экономических ресурсов и роста долговых обязательств в 1980-е и в начале 1990-х в Югославии, а также из-за дискриминации тамилов в образовании, трудоустройстве и в пользовании языком в ШриЛанка.
В то время как значительное неравенство связывается с возникновением чрезвычайных ситуаций, восстания более вероятны, когда угнетаемые слои могут определить виновников своей бедности и страданий. Примеры Нигерии, Южной Африки и Мексики (индейцы чиапо) наглядно иллюстрируют, как дискриминационная политика властей может вызывать экономическое неравенство, социальный протест и приводить к политическим конфликтам и гуманитарным катастрофам.
Высокая степень неравенства в доходах может являться источником гуманитарной напряжённости в любых развивающихся странах. Однако, лишь там, где население не удовлетворено неравенством в доходах и социальной дискриминацией, как цветное большинство в прежней ЮАР, растущие ожидания сокращения бедности и неравенства могут привести к восстанию, конфликту и антигосударственным действиям, что усиливает вероятность гуманитарной катастрофы [20].
Борьба за природные ресурсы. Существует мнение, что споры по вопросу обладания основными сырьевыми товарами, особенно экспортными, повышают вероятность и длительность гражданских войн [21].
Экспорт основных сырьевых товаров предоставляет их обладателю многие преимущества. Прежде всего, потому, что эти товары непатентованы, они не имеют товарных знаков, и их происхождение легко может быть скрыто. Такие товары трудно облагаются налогами, а производство и торговля ими значительно упрощены.
К числу основных товаров относятся как сельскохозяйственное (возобновляемое), так и минеральное (чаще невозобновляемое) сырьё. В соответствии с произведёнными статисти-
ческими исследованиями «вероятность гражданской войны абсолютно не зависит от наличия природных ресурсов на душу населения, как возобновляемых, так и невозобновляемых» [22].
В период холодной войны, США и СССР в борьбе за союзников оказывали развивающимся странам военную и экономическую помощь. Государственный суверенитет позволял великим державам обменивать ресурсы на дипломатическую поддержку. Такая помощь создавала систему патронажа по отношению и к государствам и к оппозиционным движениям повстанцев. После окончания холодной войны в начале 1990-х потребовались новые стратегии и источники финансирования и государств и повстанцев в развивающихся странах. Многие страны в Азии и Африке использовали контроль над ресурсами для укрепления военных и полицейских сил, игнорируя при этом необходимость развития социальной сферы. Используя акцент на развитие рынка и частного предпринимательства недобросовестные правители стремились укрепить свою собственную власть в ущерб потребностям здравоохранения, образования и развития сельского хозяйства [23].
Важным источником конфликтов является борьба за контроль над минеральными и иными природными ресурсами. В Анголе, Сьерра-Леоне, Либерии и в Конго (Киншаса) правители
и военные в целях «регулирования» поступления доходов и в обход правительственных налоговых органов практиковали заключение эксклюзивных контрактов о продаже иностранным компаниям алмазов и других минералов [24].
После окончания холодной войны и прекращения поступления внешней помощи, Сьерра Леоне стало более чувствительным к требованиям МВФ и Всемирного Банка о либерализации
и регулировании экономики. В 1991 г. МВФ, Банк и другие кредиторы предложили займы и реструктуризацию долгов на сумму 625 млн. долларов (около 80% ВВП) в случае, если Сьерра Леоне сократит расходы и штаты правительственных учреждений. Фритаун последовал совету Всемирного Банка использовать частных операторов для коммерческого выполнения ряда государственных задач [25]. Однако, приватизация не облегчила давление со стороны клиентов, требовавших компенсации. Правящие элиты Сьерра-Леоне обратились за помощью к иностранным фирмам, чтобы противостоять политическим противникам. В 1990-е руководство страны для стабилизации поступления налогов полагалось на эксклюзивные контракты с иностранными компаниями по добыче алмазов, с наёмниками и советниками для обеспечения безопасности, и с другими инофирмами для выполнения обязанностей госслужб. Оказалось выгодным «разрушить государственные органы, очистить их от политически опасных кланов и применить силу для оказания воздействия на население» [26].
Либерийский лидер Ч. Тэйлор использовал иностранные компании, часть которых оставались со времени предыдущего диктатора, для установления контроля над Либерией. На контролируемой им территории была своя валюта, банковская система, телекоммуникационные сети, аэропорты, своя внешняя торговля (алмазы, лес, золото и сельхозпродукция), обеспечивающая импорт вооружения, и свой глубоководный порт. Для Тэйлора, бывшего в середине 1990-х лидером вооружённых формирований, до избрания его в 1997г. президентом страны, оказалось проще управлять территорией через сеть частных компаний, чем путём создания государственности с соответствующими властными структурами. В период с 1990 по 1996 годовой доход страны превышал 100 млн. долларов и достигал
Президент Заира Мобуту Сесе Секо (1965-1997) при сокращающейся опеке иностранных инвесторов потерял возможности по предотвращению переворотов со стороны маргинализованных групп в армии и среди чиновников и был вынужден пересмотреть формы политической власти. В этой ситуации иностранные компании и коммерческие партнёры служили новым инструментом формирования финансовой базы правительства. Таким образом, местные коммерческие группы, выигрывающие от новой ситуации, не являются независимыми бизнесменами, чьи интересы отличаются от интересов государства. Как указывалось: «Те, кто не участвует в игре по правилам властей, должны быть наказаны» [27].
Банкротство государств, случившееся в Сьерра-Леоне, Либерии и Заире увеличило уязвимость к войне и гуманитарным катастрофам. В то же время, в таких странах политические и военные лидеры, и бизнесмены, скорее всего, получат выгоды именно в условиях войны и беспорядков, а не в мирное время. Отсюда делается вывод, что войны, политические репрессии и банкротство государства не есть результат неспособности властных структур, а скорее следствие корыстной политики лидеров и их окружения, наживающихся на бедствиях основной части населения [28].
Относительная утрата благосостояния также может в некоторой степени объяснить растущую жестокость правителей и их окружения. Внезапное появление прибыли, приносимой запасами минеральных ресурсов, создаёт впечатление и порождает надежды на процветание не только у приближённых правителя, но и у тех, кто лишь собирается вступить в борьбу за ресурсы. Следующее за этим циклом понимание утраты благополучия может сопровождаться обострениями ситуации с стране, применением насилия и массовыми беспорядками [29].
Другие факторы. Военное доминирование в обществе, определяемое долей военных расходов в ВВП, также может различным образом приводить к гуманитарным чрезвычайным ситуациям. С одной стороны, военная мощь используется авторитарными правителями для своей поддержки, что, в свою очередь, вызывает военное сопротивление оппозиции; при постоянном нарушении политических прав и отсутствии механизмов мирного разрешения конфликтов, это всегда ведёт к массовым восстаниям в стране. С другой стороны, сильные военные круги в состоянии осуществить переворот, как при демократическом, так и при автократическом режиме, что приведёт к политической нестабильности и гуманитарному кризису. Сильные вооружённые силы создают постоянную угрозу гражданским режимам в слаборазвитых странах. В частности, в условиях экономических трудностей, режим опасается сократить военные расходы. Более того, вооружённые силы могут укрепляться в силу опасности со стороны оппозиции. Это, в свою очередь, накладывает на население бремя налоговых и иных сборов, ведя к массовому недовольству и повышая риск восстания. В очень бедных странах рост военных расходов может привести к голоду и нищете.
Кстати, — «граждане, привыкают, в силу исторического развития, к постоянно присутствующему определённому уровню насилия. Соответственно, национальная традиция силового решения социальных проблем делает сообщество толерантным к условиям войны и к всевозможным гуманитарным бедствиям» [30]. Давайте признаем, что народ, сформировавшийся в условиях постоянной готовности к противостоянию военной угрозе, наиболее склонен к конфликту в условиях гуманитарной напряжённости, в отличие от народов, исторически не участвовавших в войнах. Сама традиция ксенофобии в обществе является индикатором законности определённой степени политического насилия.
Этнический фактор. Ощущение этнической принадлежности имеет очень глубокие корни и происхождение. В условиях чрезвычайных ситуаций этнический фактор активно используется при перераспределении доходов, при решении вопроса о самоуправлении и проч., однако, это не причина конфликта. На этот счёт существуют различные точки зрения, например, в работе проф. Виднера говорится: «…этнические сообщества имеют своё социальное устройство, достаточно гибкое и адаптированное к внешним условиям» [31]. В то же время народ йоруба, возникший как этнос в силу британского взгляда на топографию Африки в начале ХХ-го века, выделился из коренного народа ойё. Как результат такого разделения, среди местных этнических элит возникли разногласия и вражда по поводу обладания ресурсами [32].
Очевидность этнического антагонизма в войнах в Африке объясняется не только историческим противостоянием между племенами. Скорее всего, этот фактор использовался и поддерживался заинтересованными в конфликте политическими силами. Как правило, этническое противостояние возникало в ходе конфликта, а не было его причиной.
В 1980-е годы в ЮАР преднамеренные действия властей привели к росту этнического самосознания и противостояния между племенами. В период наибольшего противостояния в
1993-95гг признак этнической принадлежности стал основой этнических конфликтов [33]. Аналогичным образом, ссылками на поражение в битве на Косовом поле в 1389г. руководство Югославии провоцировало сербский национализм. Президент Сомали С. Барре сумел в течение 13 лет удерживать власть, манипулируя межплеменными конфликтами, и, таким образом, раскалывая оппозицию [34].
Известно, что этнические конфликты активно провоцируются всевозможными повстанческими движениями для мотивации своей активности. В результате может возникать впечатление, что в полиэтническом сообществе конфликты возникают именно из-за вражды между этносами. В действительности, наоборот, конфликты создают эту вражду. Как правило, воюющие стороны используют этнические различия для создания вооружённых группировок. В итоге, возникают трудности в определении причин и следствий того или иного конфликта.
Заключение. В данной статье сделана попытка рассмотреть некоторые политэкономические факторы, приводящие к возникновению гуманитарных катастроф, сопровождаемых войнами, государственным насилием и потоками беженцев. В 1990-е годы основным фактором, вызывавшим возникновение чрезвычайных ситуаций, являлся застой в экономическом развитии слаборазвитых стран и падение доходов этих государств, что приводило к их банкротству. Экономическое падение и потребительская политика правящих кругов, сопровождавшаяся неспособностью властей выполнять свои функции, приводили, в итоге, к разочарованию в социально-влиятельных слоях, чьи ожидания роста благосостояния оказывались обманутыми. Это разочарование приводило к социальной озлоблённости и насилию. Экономическая несостоятельность подрывала представление о законности режима и способствовала росту вероятности переворотов. В ответ, политические элиты использовали репрессии и одновременно присваивали максимальную долю уменьшающегося общественного дохода. Репрессии и экономическая дискриминация провоцировали растущее недовольство и вызывали соци- ально-политическое противостояние групп, чьи интересы страдали в результате такой политики, что усугубляло гуманитарный кризис. Затягивающаяся стагнация экономики влекла голод, болезни и вынужденное перемещение населения.
Ещё один фактор, способствующий возникновению кризисов, это значительная разница в доходах, что ведёт к региональной, этнической и классовой дифференциации. Кроме того, обычная для слабых государств борьба между военными лидерами и деловыми кругами за доступ к минеральным ресурсам ведёт к большей вероятности вооружённых конфликтов и государственному насилию. Другое объяснение возникновения чрезвычайных ситуаций, это власть военных группировок. Военная хунта, как правило, влечёт за собой социальный конфликт и рост
нищеты. Более того, в обществе, привыкшем к жестокости, чрезвычайно велик риск гуманитарной катастрофы.
Вопреки распространённому мнению этнические различия, как правило, не являются причиной конфликтов, но могут обостряться во время таковых (зачастую благодаря усилиям политиков).
Поскольку низкий уровень доходов, медленный экономический рост, большое неравенство в доходах и неэффективная государственная власть порождают вероятность чрезвычайных ситуаций, страны «третьего мира», при поддержке мирового сообщества, обязаны принять меры для укрепления и реструктуризации экономики наиболее бедных и слабых государств, в которых практикуется социально-экономическое неравенство. Прежде всего, следует провести институциональные реформы: создать правовую систему, усилить финансовые институты, увеличить базу налогообложения, увеличить инвестиции в систему образования и другие социальные сферы, создать эффективные рынки сырья и валютные биржи, разработать программы поддержки наиболее бедных слоёв населения и создать демократические институты, отражающие интересы различных этнических и местных общин. В итоге, институциональное развитие и создание инфраструктуры общества должно увеличить эффективность частных инвестиций и государственных вложений и повысить эффективность управления.
Промышленно развитые страны и международные организации несут большую ответственность за перестройку международного экономического порядка в целях обеспечения экономического роста. Развивающиеся регионы могут требовать большего внимания к своим экономическим интересам со стороны международных экономических и политических институтов. В силу гибкости и самостоятельности своей политики они могли бы внести свой вклад в реструктуризацию международной экономической системы торговли и передвижения капиталов; открыть для себя рынки развитых стран; обеспечить передачу иностранными компаниями и международными институтами новых технологий; координировать реализацию программ помощи, увеличить международное финансирование борьбы с продовольственным кризисом, организовать прямую помощь бедным и облегчить бремя внешней задолженности.
Большое число стран, подверженных гуманитарным кризисам, неспособны найти собственные экономические решения своих проблем. Чаще всего политика правящих элит является причиной гуманитарных кризисов, выгоду от которых получают правящие круги этих государств. Тем не менее, во многих странах из этого числа присутствует стремление изменить ситуацию. Это создаёт предпосылки для сотрудничества международных, национальных и неправительственных экономических и политических организаций в области предотвращения гуманитарных катастроф.
1. J.Auvinn and E.W.Nafziger, The sources of humanitarian emergencies. Journal of Conflict Resolution 43, 1999, pp.267-290.
2. E.W. Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen in War, hunger and displacement: The origins of humanitarian emergencies. Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics. Vols 1,2. Oxford University Press, Oxford, 2000.
3. J.Auvinen and E.W.Nafziger, The sources of humanitarian emergencies. Journal of Conflict Resolution 43, 1999, pp.267-290.
4. K.J. Holsti, Political causes of humanitarian emergencies. In E.W. Nafziger, F. Stewart and R. Vayrynen (eds.) War, Hunger, and displacement: The origins of humanitarian emergencies. Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics Vol. 1, Oxford University Press, Oxford, 2000, pp.239-281.
5. F.Stewart, F.P.Huang and M.Wang, Internal wars in developing countries: an empirical overview of economic and social consequences. In F.Stewart, V.Fitzgerald et al. War and underdevelopment Queen Elizabeth House Series in Development Economics Vol.1. Oxford University Press, Oxford, 2000. P.16.
6. T.R.Gurr Why men rebel. Princeton University Press, Princeton, NJ, 1970.
7. P. Collier, Doing well out of war: an economic persoective. In M.Berdal and D.M.Malone, eds. Greed and grievance: Economic agendas in civil wars, Lynne Rienner, Boulder, CO, 2000, pp.91-111.
8. D.Keen, War, crime and access to resources. In E.W. Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen. Eds. War, hunger and displacement: The origins of humanitarian emergencies Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics Vol.1 Oxford University Press, Oxford. 2000, pp. 283-304.
9. World Bank. Can Africa claim the 21 st century? Washington, DC World Bank, 2000. P.1.
10. K.J. Hoisti, Political causes of humanitarian emergencies. In E.W.Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen, Eds. War, hunger and displacement: The origins of humanutarian emergencies. Queen Elizabeth House Sreies in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics, Vol.1 Oxford University Press, Oxford, 2000, pp.239-281.
11. C.Ake, Democracy and development in Africa, Brookings Institution, Washington, DC, 1996, p.42.
12. R.Vayrynen, Weak States and humanitarian emergencies: failure, predation and rent-seeking. In E.W.Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen (eds.) War, hunger and displacement: The origins of humanitarian emergencies Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics Vol.2, Oxford University Press, Oxford, 2000, p.442.
13. World Bank.(various years). e.g. 1993. World development Report. New York. Oxord University Press. P.238-239.
14. J. Auvinen and E.W. Nafziger. The sources of humanitarian emergencies. Journal of Conflict Resolution 43, 1999, pp.267-290.
15. A.Alesina and R.Perotti, Income distribution, political instability, and investment. European Economic Review 40 June, 1966, pp.1203-1228.
16. K.Deinenger and L.Squire, A new data set measuring income inequality. The World Bank Economic Review 10, 1996, pp.565-591.
17. M.Berdal and D.M.Malone Greed and grievance: Economic agendas in civil wars, Lynne Rienner, Boulder, CO, 2000.
18. E.W.Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen In: War, hunger, and displacement: The origins of humanitarian emergencies Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics, Vols. 1& 2, Oxford University Press, Oxford 2000.
19. E.W.Nafziger and J.Auvinen, Economic causes: the political economy of war, hunger and flight. In E.W. Nafziger, F.Stewart and R. Vayrynen, Eds. War, hunger and displacement: The origins of humanitarian emergencies, Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics, Vol.1, Oxford University Press, Oxford, 2000, pp.91-145.
20. J.C.Davies, Toward a theory of revolution. American Sociological Review 27, 1962, pp.5-19.
21. P. Collier and A. Hoeffler Greed and grievance in civil war, World Bank, Washington, DC, 2000, pp.568-569.
22. De Soysa, The resource curse: are civil wars driven by capacity or paucity? In: M.Berdal and D.M.Malone, eds. Greed and grievance: Economic agendas in civil wars, Lynne Rienner, Boulder, CO, 2000, pp.113-135.
23. W.Reno. Warlord politics and African States, Lynne Rienner, Boulder, 1998, pp.231-232.
24. W.Reno, Liberia and Sierra Leone: the competition for patronage in resource-rich economies. In: E.W.Nafziger, F.Stewart and R.Vayrynen (eds.) War, hunger and displacement: The origins of humanitarian emergencies Queen Elizabeth House Series in Development Economics and UNU/WIDER Studies in Development Economics, Vol.2, Oxford University Press, Oxford, 2000, pp.231-259.
25. World Bank. World development report. New York, 1994. Oxford University Press. P.22-51.
26. W.Reno, Ironies of post-cold war structural adjustment in Sierra Leone. Review of African Political Economy 67, March, 1996, pp.7-18.
27. W. Reno Warlords politics and African States, Lynne Rienner, Boulder, 1998, p.147-181.
Что такое гуманитарная катастрофа? Определение и примеры
Мировые новости время от времени, рассказывая о событиях в беднейших странах планеты (Руанде, Камбодже, Сомали), употребляют термин «гуманитарная катастрофа». Воображение зрителя рисует мрачную картину, подкрепляемую документальными кадрами с места событий. Голые дети с раздувшимися животами и язвами на коже, до выпирающих костей исхудавшие взрослые, немощные старики, беспомощно и обессилено лежащие прямо на земле.
Что такое гуманитарная катастрофа и почему она происходит
Помимо естественных причин, таких как засуха или иные стихийные бедствия, есть и другие факторы, вызывающие столь тяжкие последствия. На телеэкранах мелькают какие-то люди, чаще всего одетые в камуфляж, они машут автоматами и базуками, что-то воинственно скандируют и в кого-то стреляют.
Гуманитарная катастрофа — это явление, в современном мире чаще всего сопутствующее гражданской войне. Главный ее признак — это возникновение угрозы жизни значительной части населения охваченного ею региона. Чаще всего ситуация выглядит так, будто конфликты происходят на межнациональной или межконфессиональной почве, но при тщательном изучении обстоятельств, как правило, выясняется, что главная причина состоит в столкновении экономических интересов, а этнический или религиозный фактор является лишь поводом, умело использованным невидимыми игроками.
Война и разрушение привычного уклада
Гуманитарная катастрофа становится следствием разрушения базиса, на котором строится жизнь государства или его части. Прекращается работа предприятий, не проходят посевные или уборочные работы, серьезно нарушается энергетическая инфраструктура, не могут полноценно функционировать государственные органы власти, системы здравоохранения и образования. Так происходило в блокадном Ленинграде. Подобные явления имели место во время голода в Поволжье и на Украине. Межнациональная вооруженная распря в Югославии, холокост (этническое истребление еврейского населения в годы Второй мировой войны), массовые убийства армян в Сумгаите и многие другие печальные события XX века тоже подпадают под термин «гуманитарная катастрофа». Ее символ – пресловутый «человек с ружьем», верный спутник революций и потрясений.
Совсем недавно трудно было и предположить, что нечто подобное может произойти в Украине, стране, конечно, небогатой, но достаточно мирной, в которой сформировался определенный политический баланс, а населению в его большинстве были чужды революционные настроения.
Чему нас учит современная история
История нас учит в первую очередь тому, что ничему не учит. А во-вторых, она наглядно демонстрирует, что залогом процветания или хотя бы благополучия любого государства служит длительная политическая стабильность. Примеры «цветных» революций, освободительных войн, свержений «диктаторско-тоталитарных» режимов в Ираке, Ливии и многих других странах красноречиво свидетельствуют о том, что после них в стране возникает хаос и, как его следствие, экономическая стагнация. Гражданская война в новодемократической стране может продолжаться годами, ее следствием становится гуманитарная катастрофа. Это совершенно не заботит организаторов революций, у них заботы другие.
Ситуация на Украине, несмотря на преимущественно европейскую внешность ее граждан, до боли напоминает то, что происходит в Ираке, Сирии, Афганистане и Ливии. Появились частные военизированные формирования, подконтрольные местным олигархам. Вооруженные люди считают себя военными и оставляют за собой право силой устанавливать порядки, кажущиеся им справедливыми.
Украина на Восточном фронте
Гуманитарная катастрофа в Украине (пока только в восточной ее части) произошла по тем же причинам, по которым она возникает всегда. Началась война, которую действующая власть называет операцией, причем антитеррористической. При освещении событий журналисты, как российские, так и украинские, упор обычно делают на эмоциональную сторону материала, показывая тела погибших (в том числе женщин, детей и стариков) или демонстрируя похороны «героических защитников единства страны». Жители Донецкой и Луганской областей, бежав из разрушенных домов, становятся беженцами, они находят приют в России или в других областях Украины. Реальные масштабы бедствия СМИ стараются скрыть, как и войсковые потери. При этом государство, помимо унесенных войной людских жизней, несет огромные материальные убытки. Вполне вероятна ситуация, при которой гуманитарная катастрофа вскоре распространится и на остальную территорию страны, даже в случае наиболее благоприятного для Киева варианта завершения боевых действий.
Если отвлечься от возмущенных возгласов украинских национал-патриотов, остается лишь констатировать тот факт, что отделение полуострова произошло по вполне закономерным причинам. Центростремительные настроения были свойственны преимущественно этнически русскому населению в течение всего периода независимости Украины. «Майдан» стал серьезным поводом задуматься о направлении движения всей страны, а наличие российских войск исключало возможность попытки «показательной порки» непокорных.
Перед референдумом сторонниками единости и неделимости предрекалась скорая гуманитарная катастрофа в Крыму на основании многих экономических факторов. Указывалось на грядущую блокаду полуострова, невозможность доставить продукты, неспособность его обеспечить себя водой, электроэнергией и газом, убыточность хозяйства, выражающуюся в традиционной дотационности бюджета и многие другие причины, по которым возмущенное население автономной области вскоре попросится обратно, в состав Украины. Этого не произошло. Причина все та же — война. Вернее, ее наличие на Украине и отсутствие в Крыму. Все остальное, конечно же, составляет проблему, но решаемую.
Что дальше?
Если рассматривать самый оптимистический вариант развития событий на Украине, то есть основания полагать, что официальному Киеву он представляется состоящим из следующих пунктов:
— Донецкая и Луганская народные республики ликвидированы, их защитники изгнаны или уничтожены.
— От Евросоюза и США получена помощь, с помощью которой можно нивелировать последствия боевых действий и снижение товарооборота с РФ.
— Западные рынки открыты для украинских товаров, европейцы радостно строятся в очереди, чтобы их купить.
— Под давлением ЕС и США Россия соглашается продавать газ по символической цене.
— Под тем же нажимом Крым возвращается туда, откуда взят. Севастопольцы радостно приветствуют парад украинской армии.