Как подразделяются сметные нормативы
2.3. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные сметные нормативы — ГСН;
отраслевые сметные нормативы — ОСН;
территориальные сметные нормативы — ТСН;
фирменные сметные нормативы — ФСН;
индивидуальные сметные нормативы — ИСН.
Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.
К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.
Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении N 1, не производится.
2.4. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.
К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
нормативы накладных расходов;
нормативы сметной прибыли;
сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;
индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;
нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);
укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:
укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),
укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),
сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),
укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,
укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);
прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);
сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);
показатели по объектам-аналогам;
и другие нормативы.
С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:
изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;
нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий, сооружений;
Приказ Минрегиона РФ от 20.08.2009 N 353 (ред. от 27.06.2011) Об утверждении Классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкция и ремонт которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета
Во исполнение подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2576) приказываю:
1. Утвердить Классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкция и ремонт которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В. Пономареву) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И РЕМОНТ
КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ
Судебная практика и законодательство — Приказ Минрегиона РФ от 20.08.2009 N 353 (ред. от 27.06.2011) Об утверждении Классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкция и ремонт которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390; N 13, ст. 1169; 2006, N 6, ст. 712; N 18, ст. 2002; 2007, N 45, ст. 5488; 2008, N 22, ст. 2582, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738; N 14, ст. 1669; N 38, ст. 4497), Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 44 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.05.2008, регистрационный N 11661, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 22) и Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 353 «Об утверждении квалификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.10.2009, регистрационный N 14940, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 42) приказываю:
Кодовые обозначения разрабатываемых государственных, территориальных и отраслевых сметных нормативов НЦС и НЦКР должны приниматься в соответствии с Классификацией сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 353 «Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390; N 13, ст. 1169; 2006, N 6, ст. 712; N 18, ст. 2002; 2007, N 45, ст. 5488; 2008, N 22, ст. 2582, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738; N 14, ст. 1669; N 38, ст. 4497; 2010, N 9, ст. 960), Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 44 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.05.2008, регистрационный N 11661, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 22) и Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 353 «Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.10.2009, регистрационный N 14940, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 42) приказываю:
Внутренние и сметные нормативы – простой и точный расчет
Известно, что в строительстве с целью формирования стоимости работ для заказчика чаще всего используются сметные нормативы. Это нормальная практика и для этой цели она допустима. Закрепилась она еще с советских времен и до сих пор активно применяется.
Но для внутреннего, реального планирования и учета (для составления плана снабжения, расчета калькуляции) сметные нормативы абсолютно неприемлемы. Дело в том, что в сметах до сих пор используются те данные (о типах материалов, нормах расходов и так далее), которые применялись десятки лет назад. В условиях рыночной конкуренции ориентироваться на них нельзя, поэтому строительные компании используют помимо сметных и собственные, внутренние нормативы. Нужно это для того, чтобы понимать картину для себя: определять целесообразность участия в тендерах, рассчитывать плановую рентабельность, знать какова нижняя граница прибыли, каковы темпы работ. Иначе сработать можно себе же в убыток. Для строительных компаний, использующих инновационные материалы, это особенно важно. Ведь работ и материалов нового поколения в сметных нормативах нет.
Сметные или внутренние?
Точный расчет
Тем не менее, вариант решения данной задачи есть. Например, надежное программное обеспечение. В данном случае, речь идет о компьютерной программе «АЛТИУС — Управление строительством». Если аккуратно и своевременно вносить в программу данные о фактическом расходе материалов, об объемах выполняемых работ, то в дальнейшем программа сама сможет рассчитать внутренние, реальные нормативы. Данный функционал очень важен, так как программа в данном случае демонстрирует фактические затраты, и специалист строительной компании может иметь четкое представление о них.
Учет фактических затрат
Затраты, которые нельзя отнести к определенным договорам и объектам, можно внести общими суммами в документ «Начисление затрат» в модуле «СтройФинасист». Все начисленные затраты ежемесячно будут распределяться по каждому объекту и договору пропорционально выполненным работам. Для этого в модуле «СтройФинасист» существует документ «Распределение затрат». Далее эти затраты можно проанализировать полностью по суммам и статьям в специально предусмотренных отчетах, например: в отчете «Затраты по договорам план-факт», в сводном отчете «Затраты по договорам».
Таким образом, можно оперативно реагировать на происходящие изменения, учитывать затраты на протяжении всего цикла выполнения работ.
Коммерческие расценки
В результате, для организаций, которые работают не по сметам, а по коммерческим нормативам, даже не нужно импортировать какие-либо данные в программу. Коммерческие нормативы можно учитывать в программе и опираться на них при формировании новых договоров, варьировать процент скидки (наценки) для разных объектов, заказчиков и прочее. Зная плановую смету по объекту и собственные внутренние нормативы, программа сама проведет предварительный анализ рентабельности проекта еще до того, как исполнитель подпишет договор с заказчиком. Более того, она даст возможность поэкспериментировать, например, с внутренними нормативами, чтобы подрядчик увидел в разных разрезах свои планы — финансовые, ресурсные.
КС-2, КС-3
Если требуется настройка нестандартных форм КС-2, КС-3, то это также возможно с использованием модуля «Администратор» версии «ПРОФ» программы «АЛТИУС — Управление строительством». На основании отчета «Полные данные по актам с заказчиками» пользователь может настроить абсолютно любые формы КС-2 и КС-3 «под себя».
Таким образом, весь учет внутренних и сметных нормативов ведется в программе «от» и «до»: начиная с расчета плановой рентабельности, и заканчивая составлением актов КС-2, КС-3. Любая строительная компания может и должна обладать реальной информацией, а не приблизительной. Это и помогает избежать ненужных затрат и пресечь неточности в планировании.