Расчет и независимая оценка пожарного риска в 2023 году – сроки, методики, стоимости, кейсы
Пожарный риск – это показатель возможной пожарной опасности объекта, ее последствий для людей и имущества. Для каждого типа зданий предусмотрены нормативные значения пожарных рисков, которые нужно соблюдать при проектировании, строительстве и эксплуатации. Рассчитывать пожарные риски необходимо в соответствие с регламентом Закона № 123-ФЗ, Приказами МЧС № 382 и 404.
p, blockquote 1,0,0,0,0 —>
Читайте в этом материале, какие методики используются при расчете пожарных рисков, где применяются результаты таких работ, как выбрать компанию и составить техническое задание.
p, blockquote 2,0,0,0,0 —>
Что такое пожарные риски и кто их должен рассчитать
Юридическое понятие пожарного риска указано в ст. 2 Закона № 123-ФЗ – это мера возможности реализации пожарной опасности объекта, последствий для человека и имущества. Для расчета и оценки пожарного риска применяются следующие показатели:
- тип и целевое назначение здания (жилой или нежилой объект, производственное или общественное здание, и т.д.);
- параметры и функциональные характеристики объекта (высота, площадь, количество помещений);
- список возможных причин возгораний;
- перечень пожароопасных причин и ситуаций;
- перечень возможных последствий, которые могут наступать по причине возгорания.
Расчет пожарных рисков происходит путем определения показателей и их сравнения с нормативными значениями, построения моделей по времени эвакуации из здания и помещений, полей опасных факторов. Расчеты будут включаться в специальные технические условий, проектную документацию, в декларацию пожарной безопасности. Проверять расчеты будут специалисты МЧС при согласованиях и экспертизах.
p, blockquote 4,0,0,0,0 —> Расчеты пожарных рисков нужны для проектирования зданий и системы противопожарной защиты.
Нормативные акты аудита пожарных рисков
Основные нормы пожарной безопасности, которые применяются в проектировании и строительстве, указаны в Федеральном законе № 123-ФЗ. Также для расчета пожарных рисков нужно применять:
- Федеральный закон № 384-ФЗ (скачать);
- НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности (скачать);
- СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность (скачать);
- Приказ МЧС № 382 с Методикой определения расчетных величин пожарных рисков (скачать);
- Приказ МЧС № 404 с Методикой определения пожарных рисков для производственных зданий (скачать).
Также есть специальные нормативные акты для проверки и согласования документов, в которые включены расчеты пожарных рисков. Например, при согласовании СТУ (специальные технические условия) применяется Приказ МЧС № 710. Расчеты, включенные в проектную документацию, будут проверены в ходе экспертизы.
p, blockquote 6,0,0,0,0 —>
| № п/п | Формы оценки соответствия по пожарной безопасности | Описание |
| 1 | Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор) | Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планом-графиком не чаще 1 раза в 3 года. Для объектов повышенного риска периодичность может быть 1 раз в два года. |
| 2 | Сертификация | Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС. |
| 3 | Пожарная экспертиза | Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО. |
| 4 | Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) | Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска |
| 5 | Эксперт в области оценки пожарного риска | Должностное лицо, аттестованное МЧС, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимого аудита пож. безопасности, подписания заключения о независимой оценке пожарного риска |
Риски пожарной безопасности простым языком
Обеспечить нормы противопожарной безопасности нужно при строительстве и реконструкции каждого объекта. Для этого определяются и изучаются возможные опасности, анализируются условия и последствия распространения огня. На основе расчетом и моделирования определяются решения в сфере пожарной безопасности, проектируются сети и оборудование, пути эвакуации людей. Чтобы выбрать правильные решения, снижающие опасность для людей и имущества, делаются расчеты пожарных рисков.
p, blockquote 7,0,0,0,0 —>
В сфере проектирования, строительства и эксплуатации здания расчеты пожарных рисков нужны:
- при невозможности точно соблюсти требования пожарной безопасности, указанные в законах и нормативных актах, стандартах и СП;
- при проектировании систем противопожарной защиты от опасных факторов и их последствий;
- при разработке деклараций пожарной безопасности;
- при разработке СТУ и проектирования зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.
Полностью устранить риски возгораний и пожаров невозможно. Однако если знать возможные виды опасностей и точно оценить их последствия, можно спроектировать эффективную систему пожаротушения, выбрать нужные конструктивные и планировочные решения, подобрать стройматериалы или оборудование.
p, blockquote 9,0,0,0,0 —>
Комментарий специалиста. Расчет пожарных рисков – это не только соблюдение формальностей, указанных в законе. Правильно определив и оценив возможные опасности, можно избежать человеческих жертв, минимизировать ущерб при пожаре. Также результаты расчета пожарных рисков напрямую влияют на качество и виды стройматериалов, оборудования, сметные расходы по проекту.
p, blockquote 10,0,0,0,0 —> Основной целью расчета пожарных рисков является обеспечение безопасности людей, быстрой эвакуации из всех помещений здания
Виды пожарных рисков
В ст. 2 Закона № 123-ФЗ есть определение основных видов пожарных рисков:
- индивидуальный пожарный риск – степень опасности, которая может привести к смерти человека в результате пожара и сопутствующих факторов;
- социальный пожарный риск – степень опасности, которая может повлечь гибель группы людей;
- допустимый пожарный риск – показатель опасности, который допустим и обоснован исходя из экономическо-социальных условий.
В содержании Закона № 123-ФЗ есть и дополнительная классификация, которую нужно учитывать при независимом пожарном аудите. Например, показатель R1 подразумевает возможность человека столкнуться с пожаром при проживании или пользовании объектом и инфраструктурой, R2 – человек может пострадать при пожаре и сопутствующих обстоятельствах, R3 – есть опасность погибнуть при возгорании. Такая же градация применяется для оценки рисков имущественного ущерба.
p, blockquote 12,0,0,0,0 —>
Комментарий специалиста. Для каждого типа объектов показатели пожарных рисков будут разными. При проектировании нужно определить количественный показатель вероятности пожара, оценить тяжесть возможных последствий. От этого зависит перечень мер защиты и мероприятий противопожарной безопасности здания.
Когда требуется независимая оценка риска, а когда расчет пожарного риска?
Независимая оценка риска (НОР) и расчёт пожарного риска — это две разные процедуры.
Под НОР понимается качественна оценка состояния здания или сооружении, задача которой определить, насколько выполняются на объекте требования пожарной безопасности (ПБ) и безопасно ли там находиться людям.
Расчёт пожарного риска — это процедура, при которой рассчитывается вероятность гибели людей при возгорании на объекте в текущем его состоянии.
Когда требуется независимая оценка риска
1. Если нужно снизить категорию объекта, определяемую в соответствии с Постановлением Правительства РФ №806 от 17.08.2016, чтобы сократить количество проверок. НОР может помочь обосновать соответствие здания или сооружения требованиям безопасности для объектов более низкой категории.
К примеру, у отеля была категория «значительный риск», вследствие чего контролирующие органы наведывались каждые три года. НОР позволила снизить категорию до «среднего риска», поэтому проверки теперь будут проходить раз в пять лет.
2. Когда нужна объективная оценка тому, насколько соблюдаются требования ПБ. НОР иначе называется аудит пожарной безопасности. Проводиться он может по требованию самого владельца объекта. Например, у вас есть склад, и вы хотите проверить, насколько на нём соблюдены требования ПБ. Но приглашать для проверки сотрудников Госпожнадзора (ГПН) не хочется, так как это, возможно, приведёт к штрафам.
В таком случае вы можете обратиться в независимую компанию, имеющую лицензию на проведение НОР. Если на объекте действительно есть нарушения, эксперты подскажут, как их устранить, или предложат компенсирующие мероприятия.
3. Когда нужно узаконить отступления от норм ПБ, если это не влияет на безопасность людей. Для обоснования отступлений от норм ПБ прибегают к двум способам:
- выполняют расчёт пожарного риска, в результате которого владелец объекта получает соответствующий отчёт, подлежащий проверке ГПН во время плановой или внеплановой проверки;
- делают НОР, при этом полученное заключение сразу проверяется и регистрируется в МЧС при положительных результатах проверки.
Чтобы выполнить НОР, эксперт должен быть аттестован в МЧС России. Сотрудник, проводивший оценку, несёт уголовную ответственность за выданное заключение, если оно окажется ошибочным. Для выполнения расчёта риска специальной аттестации в МЧС не требуется.
Когда требуется расчёт пожарного риска
1. Если нужно доказать, что несоблюдение норм ПБ не подвергнет опасности жизнь и здоровье людей при пожаре. Если в здании или сооружении не выполняются в полной мере требования ПБ, расчёт поможет доказать, что это не повлияет на безопасность людей при возникновении возгорания.
Однако это актуально только в том случае, если несоблюдение всех требований безопасности действительно не несёт угрозы для людей. Если собственник просто хочет уйти от требований ПБ, не имея реальных оснований для этого, то он понесёт административную или уголовную ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности.
Какие отступления от требований ПБ можно обосновать с помощью расчёта:
- ширина и протяжённость эвакуационных путей не соответствуют нормативам;
- нет систем для тушения пожара и защиты от дыма;
- противопожарные разрывы между объектами несоответствующего размера;
- нет естественного света в коридорах и подвалах, или он не соответствует нормам.
2. Если требуется провести расчёт в составе других мероприятий. Процедура часто входит в состав других мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации. К таковым относится:
- разработка декларации ПБ;
- проектирование девятого раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
- разработка СТУ;
- проведение пожарного аудита, независимой оценки рисков, если нарушены требования ПБ.
В любом случае работы, связанные с расчётом риска, лучше доверить профессионалам. Компания «Ф-Метрикс» выполняет расчёт пожарного риска. В штате работают только квалифицированные эксперты. Больше информации можно получить у менеджеров по телефону +7 (499) 286 95 62.
Расчет пожарных рисков и независимая оценка пожарного риска. В чем разница?
Нередко заказчики путают между собой расчет пожарных рисков и независимую оценку пожарного риска (пожарный аудит).
Постараемся простыми словами рассказать, в чем заключаются особенности понятий и в чем их различия.
Расчет пожарных рисков
Основная цель выполнения расчета пожарных рисков-возможность снятия необходимости выполнения дорогостоящих мероприятий, таких как: система пожаротушения, дымоудаления, несоответствие геометрических параметров путей эвакуации, недостаточное количество эвакуационных выходов и тому подобные. Не допускается снимать статьи Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима. (ФЗ 123 ст. 6).
Расчет риска не имеет срока давности, единственное условие действительности расчета — соблюдение исходных данных и требований методик, согласно которым должен осуществляться расчет.
Независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит)
Независимая оценка пожарных рисков (НОР) — экспертное заключение, выполняемое аттестованным в МЧС экспертом, с необходимым профильным образованием и стажем работ не менее 5 лет.
НОР выполняется на основании Постановление Правительства № 304 и представляет собой анализ объекта защиты на предмет соблюдения норм, правил, и Федеральных Законов в области пожарной безопасности. НОР не может быть положительным при наличии нарушений требований пожарной безопасности. При оценке объекта должны учитываться все требования существующих документов в области пожарной безопасности. При наличии на объекте расчета пожарных рисков — также допускается снимать нарушения, учтенные в расчете. Таким образом при наличии несоответствий только НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ допускается снимать нарушения только при наличии полноценного (соответствующего методикам) расчета пожарного риска.
НОР пользуется спросом для выполнения следующих задач:
— Более быстрого получения заключения ГПН МЧС при получении разного рода лицензий, когда в перечне требований имеется положительный АКТ от МЧС. Как правило МЧС учитывает наличие заключения (в случае если оно выполнено с соблюдений всех требований Законов и Постановления № 304) и выдает положительный Акт. Это существенно упрощает процедуру получения лицензий;
— В случае судебных разбирательств по спорным вопросам в области пожарной безопасности. Как правило, суды учитывают Законное заключение экспертной организации;
— В случае узаконивания строений при вводе объекта через суд;
— Также в случае, если заключение НОР подано в территориальный отдел ГПН до согласования списка плановых проверок (август месяц), то проверки в отношении данного объекта не планируются количество лет, установленное с учетом категории риска объекта и составляет от 3-х до 12-ти лет (или 1 год — при осуществлении объектом отдельных видов деятельности — как правило, это лицензируемые виды), что является причиной активного спроса на данную услугу.
Чем отличается независимая оценка пожарного риска от оценки пожарного риска?
В настоящее время самым распространённым заблуждением является объединение таких понятий как «независимая оценка пожарного риска», «оценка пожарного риска» и «расчет пожарного риска».
«Оценка пожарного риска» и «расчет пожарного риска», действительно, имеют одинаковое смысловое значение, но «независимая оценка пожарного риска» несколько другое.
«Оценка пожарного риска» это расчет, выполняемый в соответствии с установленными государством методиками. В результате расчета получается значение индивидуального пожарного риска. Далее происходит сравнение полученного результата с нормативным значением. В отчете делаются выводы о соответсвии значения нормативному.
Оценка пожарного риска проводится:
- При наличии отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности.
- При выполнении раздела проектной документации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
- При разработке декларации пожарной безопасности.
- При выполнении работ по разработке и согласованию специальных технических условий в области пожарной безопасности.
- При проведении на объекте аудита пожарной безопасности (независимой оценки пожарного риска).
На первый взгляд, понятие «независимая оценка пожарного риска» отличается от «оценки пожарного риски только словом «независимая», которое не несет особой смысловой нагрузки. Но, на практике, это другая работа.
Независимая оценка пожарного риска — аудит пожарной безопасности (разговорное — пожарный аудит), может проводиться на любом объекте.
Результатом проведения работы является Заключение экспертной организации. Организации, аккредитованной МЧС России и обладающей правом делать выводы об обеспечении пожарной безопасности на объекте.
В случае наличия на объекте «положительного» Заключения органы ГПН МЧС России не вправе проводить проверки этих объектов.
Собственник сам может выбирать форму оценки пожарной безопасности: Государственный пожарный надзор либо аудит пожарной безопасности (независимая оценка пожарного риска).